디지털 경제 환경 변화에 대응하여 재정적 자립과 서비스 효율성을 확보하기 위한 캐나다 우정의 경영 혁신 및 구조 개편 전략 doc_id CNTS-00118885050_1

한편, 본고에서는 캐나다 우정이 우편서비스의 배송과 요금에 대한 재조정을 통해 비용을 획기적으로 줄이면서 캐나다 국민의 미래 욕구를 충족시키기 위한 종합 실천계획을 살펴보았다. 캐나다 국민은 캐나다 우정의 도전을 이해하고 있으며, 그들은 매년 수 발신 우편물의 감소 추세가 지속될 것이라는 것에 공감하고 있다. 이와 함께 캐나다 우정이 온라인으로 주문한 물품과 우편물을 편리하게 배송하여 시간 절약에 도움을 줄 것을 기대하고 있다. 이는 캐나다 우정 이 이대로는 지속될 수 없다는 점에 광범위하게 합의하게 되었으며, 이를 위해 5가지 경영혁신 계획을 도출하게 된 것이다. 캐나다 국민은 캐나다 우정이 지속적으로 재정적 자립을 달성해야 하며, 그들의 세금으로 재정적 보조가 이루어져서는 안된다고 인식하고 있다. 캐나다 우정도 보편적 서비스 제공이라는 공적 책무와 함께 재정적 자립의 필요성을 인식하고 있다. 앞서 제시한 캐나다 우정의 5가지 경영혁신 계획은 발전하고 있는 디지털 경제 환경 속에서 우편 서비스의 역할과 혁신 방향을 재조명하는 기회를 제공하고 있다. 고객의 인터넷 쇼핑 활성화로 인해 ‘통상 우편물 감소, 소포 택배 우편물 증가’로 우편구조에 패러다임 변화가 발생하고 있다. 통상우편 물량이 증가하면 우편처리시설 추가와 유지가 중요하지만 통상우편 물량이 감소하는 오늘날에서는 더 이상 유효하지 않고 있다. 캐나다 우정도 통상우편 물량이 감소하고 소포 택배 물량이 증가하는 미래를 대비하기 위해 2010년부터 새로운 기술을 도입하여 창구, 발착, 운송, 집배 시설 등에 변화를 추구하고 있다. 오늘날 우편 분류시설은 매우 빠르고 정확해졌다. 우편 분류시설은 집배원의 배달 경로에 따라 분류되도록 순로구분화가 이루어졌고, 집배의 경우에도 도시지역은 집배원(letter carrier) 대신 우편차량에 통상우편과 소포․택배 우편물을 함께 적재하여 배송하고 있다. 시설투자로 인한 연간 비용 절감은 이미 목표치를 넘어서고 있으며, 캐나다 우정이 원래 계획했던 2017년까지 연간 2억5천만 달러 절감을 능가할 것으로 예상하고 있다. 캐나다 우정은 성장하는 소포 택배 시장에 부합하게 투자를 지속해 나갈 계획이다. 예를 들어 고속 자동화 기계로 교체 통합하여 시스템을 간소화하는 등 효율성을 더욱 증가시킬 예정이다. 디지털 통신은 캐나다 국민들의 우편 사용 방법을 과감하게 변화시켰다. 변화하는 고객들의 요구에 부응하기 위해 캐나다 우정은 배달방식의 안전성, 편리성, 효율성을 강화시키고 있다. 이러한 배달방식 변화는 온라인으로 주문한 물품들을 처리할 때 더 효과적이라고 할 수 있다. 우편을 통한 고지서나 통지서 배송이 급속히 감소하고, 인터넷을 통한 귀중품(신분증, 건강 보충제, 의약품 또는 온라인상으로는 전해 받을 수 없는 물건) 배달이 증가함에 따라 물품을 안전 하고 편리하게 배송하는 것이 필요해졌고, 지역 공동 우편함의 역할은 더욱 커졌다고 할 수 있다. 지역 공동 우편함의 편리성은 ⅰ) 집과 가까운 곳에 위치 ⅱ) 개별 수취함에 잠금장치 설치 ⅲ) 우편물이 집 앞에 쌓여 있지 않아 집을 오랫동안 비워도 안심할 수 있음 ⅳ) 24/7 언제든지 접근 가능 ⅴ) 인터넷 쇼핑, 택배 수취를 용이하게 함 등으로 요약할 수 있다. 캐나다 우정은 2014년부터 향후 5년 동안 문전 앞 가정배달을 지역 공동 우편함 배송으로 전환시킬 것을 계획하고 있다. 이 계획은 캐나다 주민의 1/3(약 5백 만여명)이 해당되며 이들은 대부분 도시지역에 살고 있다. 나머지 2/3는 이미 지역 공동 우편함을 사용하고 있으며, 사업자(Business)들은 5개년 계획과 무관하게 문전 앞 배송을 받게 될 것이다. 캐나다우정은 지역 공동 우편함의 확대로 인해 비용절감 효과를 기대할 수 있다. 우편물량이 급속하게 감소함에 따라 저렴한 비용으로 높은 서비스의 품질을 제공하는 것이 이슈로 부상하고 있으며 지역 공동 우편함 배달은 문전 앞 가정배달보다 효과적이라고 인식하고 있다. 또한 지역 공동 우편함 사용은 캐나다 우정의 재정적 자립 능력과 납세자들의 세금 부담을 줄여 주는 효과를 기대할 수 있다. 지역 공동 우편함 전환이 완전히 이루어지면, 5개년 계획 중에 가장 많은 비용 절감을 가져올 것이며, 이는 문전 앞 배송 폐지로 인한 집배 인력 축소로 이어질 전망이다. 인력 감축은 노사 단체 교섭을 통해 이루어질 전망이나, 약 1,000여명의 직원들이 향후 5년 내에 자연 감축(attrition) 인력으로 집계되고 있다. 캐나다 우정은 현재 약 6,400개의 우체국 창구망(postal outlet)을 보유하고(2012년 말 기준) 있어 캐나다 지역에서 가장 넓은 소매 네트워크를 가지고 있다. 이는 Tim horton’s(캐나다 커피전문점)와 맥도날드 매장 수를 합한 것보다 더 많다고 할 수 있다. 인터넷 쇼핑이 활성화되기 위해서는 편리한 위치에서 소포 픽업과 반품이 이루어져야 하는데 캐나다 우정이 보유한 소매 네트워크가 이를 뒷받침해 줄 수 있을 것으로 기대하고 있다. 캐나다 우정은 프랜차이즈형 우체국을 통해 소매 네트워크를 최대로 확장시킬 방침이다. 캐나다 우정은 기존 소매점과 파트너 십을 맺어 상점 내에서(shop in shop) 우편 및 소포 서비스를 제공할 계획이다. 프랜차이즈형 우체국은 늦은 시간까지 연장 서비스를 제공해 주거나, 주말에도 운영되고, 넓은 주차공간을 가지고 있어 고객들에게 편의성을 향상시킬 수 있다. 특히 키오스크(kiosk)나 우표판매점(stamp shop) 등도 교통이 편리한 곳에 시범적으로 설치하여 우체국 네트워크를 확장하는데 기여할 것으로 판단된다. 한편, 사용빈도가 적은 기존 우체국은 영업시간 단축, 창구망 축소, 셀프 서비스, 자동화기기 설치 확대를 통해 변화를 모색할 계획이다. 캐나다 우정 종사원의 평균 연령은 약 48세로 고령화되고 있고, 약 15,000여명의 직원이 향후 5년 내에 퇴직하거나 직장을 떠날 것으로 예상하고 있다. 노동조합과 단체협상 개정을 통해 정규직 인력을 향후 10년 동안 10% 이상 감축할 예정이며 비정규직 및 관리자 인력도 지속적으로 감축할 계획이다. 캐나다 우정은 2008년부터 관리자 인력을 약 18% 정도 감축해 오고 있다. 또한 캐나다 우정은 재정적 지속가능성을 도모하고, 경쟁업체와 비교하여 인건비와 생산성 갭(Gap)을 줄이기 위해 노사 단체 교섭 때 연금 및 직원복지, 유급제도, 임금 인상 등 경쟁력을 약화시키는 요인에 대한 포괄적인 협상을 계획하고 있다. 그 외에도 캐나다 우정은 노동의 유연성 확보를 목표로 연금과 관련하여 2010년부터 확정급여형(defined benefit plan) 연금 대신 확정기여형(defined contribution plan) 연금으로 변경, 30년 근속 직원 대상 은퇴연금 수급 연령 조정(60세→65세), 연금 비용 분담금 인상 등을 적극 추진하고 있는 것으로 알려지고 있다. 인터넷이 발달함에 따라 캐나다 우정은 epost™ 시스템을 통해 사업자들과 고객들이 인터넷으로 대화를 나눌 수 있도록 디지털 메일함을 도입하였다. 하지만, 아직까지 전자통신(digital communication)이 기존 통신방법(paper-based communication)을 완벽히 대체하지 못하고 있다고 판단하고 있으며, 여전히 통상우편물은 상당한 가치를 지니고 있는 것으로 파악되고 있다. 즉, 전통적인 서장 우편물량이 급속히 감소하는 반면 운전면허증, 자동차 법규 위반 스티커, 건강보험 카드 등 다양한 신분 증명 형태의 내용증명 우편물은 증가하고 있어, 캐나다 우정이 디지털 경제 성장을 지원하기 위한 보안 배송 부문 등의 틈새시장은 여전히 성장 가능성이 높다고 판단하고 있다. 특히 온라인으로 신청할 수 있지만 실물을 받아야 하는 증빙서류, 중소 기업의 송장 송부, 요금 청구서, 크리스마스 카드, 청첩장 등에서는 여전히 우편의 필요성을 인정받고 있다. 한편, 이번 캐나다 우정의 국내우편 요금 인상안으로 연평균 12~24장의 우표를 사는 고객의 경우 최대 $5 더 지불할 것으로 예상되며, 소규모 사업자 중 연간 최대 250장의 우표를 사는 고객은 최대 $55를 더 지불할 것으로 보인다.