행정중심복합도시 첫마을 사업의 입지 선정 기준, 주거 단지 설계 컨셉 및 단계별 분양 성공 전략 doc_id CNTS-00118886195_20

첫마을사업 입지는 사전조사, 소위원회(전문가) 검토 및 추진위원회 심의를 거쳐 확정하였다. 첫마을사업 제6차T/F 회의(2006. 1.18.)에서 입지안은 소위원회에서 검토하여 추진위원회에서 결정하는 것으로 논의되었으며, 소위원회에서 논의된 입지선정기준은 행정중심복합도시 1단계개발 사업지역과 기능적 연계성, 진입도로 및 공사용 도로확보가 가능하고 상 하수도 등의 연계 설치가 용이한 지역, 성 절토 등을 최소화할 수 있는 지역, 현 지형을 활용하여 자연친화적으로 개발 가능한 지역, 환경훼손 가능성이 적은 지역, 문화재 및 지장물 등으로 인한 사업지연 우려가 적은 지역, 첫마을 사업의 상징성 및 개발의 용이성 등을 기준으로 검토하였으며, 첫마을 입지가 가능한 6개 생활권 중 정부청사 주변지역 및 중요유적 밀집분포지역은 대안비교에서 제외하였다. 첫마을 사업은 여성 친화적 주거단지를 컨셉으로 정하여 그동안 여성건축가 및 교수, 주부모니터단 등 각계각층의 자문을 받아 입찰지침을 확정하였다. 주요 지침으로는 첫째, 편의성 확보를 위해 여성전용 또는 가족이 함께 할 수 있는 커뮤니티와 가사노동 경감을 위한 공간계획이다. 둘째는 안정성 측면에서 여성에게 안전한 외부환경 조성, 어린이와 차량 동선을 분리함으로써 어린이 등하교시 안전한 보행로 계획이다. 끝으로 쾌적한 환경 조성을 위해 저에너지 친환경 주택인 그린홈(Green Home)을 조성해, 35%이상의 에너지 절감과 관리비 절감 등을 통한 경제적 주거단지를 조성하도록 했다. 특히, 행정중심복합도시를 선도할 사업으로서 21세기 한국주거문화에 새로운 지평을 열고 후속사업에 모범이 될 수 있도록 추진하기 위하여 토지공급방식, 도시설계방식, 설계공모방식, 공공 편익시설계획에 국내 최초로 새로운 방식을 선보였다. 각계 각층의 기대와 우려속에 2010년 10월 29일 첫마을 1단계 아파트 1,582세대에 대한 입주자 모집공고가 시작되었다. 첫마을 아파트는 행정중심복합도시에서 처음 분양하는 아파트인 만큼 향후 도시건설에 미치는 상징적인 영향력을 감안하여 성공적 분양을 위해 많은 노력을 기울였다. 우선 정부 과천청사, 광화문청사에서 합동 분양설명회를 개최하였고, 이후 각 기관의 요청에 따라 기관별 분양설명회도 가졌다. 또한, 이전기관 공무원 및 가족들을 행정중심복합도시 현장에 초청하여 도시건설 현장 및 아파트 건설현장을 직접 볼 수 있는 기회를 제공하였고, 대전 및 충청지역 주민들을 대상으로 분양설명회를 개최하였다. 이밖에도 언론을 통한 홍보활동도 활발히 전개하는 등 전방위적인 홍보활동을 펼친 결과 첫마을 1단계 아파트는 부동산 경기침체 및 세종시에 대한 불확실성 속에서도 분양이 성공적으로 완료되었으며, 이같은 결과는 이후에 진행된 첫마을 2단계 아파트 분양, 민간 아파트 분양의 성공 및 세종시에 대한 전국민의 폭발적인 반응을 일으킨 기폭제 역할을 하였다. 드디어, 기대와 우려 속에서 2010.10.29. 첫마을 1단계 공동주택 1,582세대 입주자를 모집 공고하였다. 이전기관 종사자의 주택수요 조사 후 이를 토대로 전체 물량 1,582세대의 50%인 791세대를 이전기관 종사자 특별공급 물량으로 배정하였다. 이전기관 종사자 특별공급은 첫마을 1단계의 입주시기(’11.12월)와 정부청사 이전시기(’12.12월)의 불일치에도 불구하고 적극적인 홍보의 효과로 총 854명이 청약하였고, 그 중 473명이 당첨되었다. 첫마을 일반분양 청약결과, 47개 타입 중 28개 타입은 1순위에, 12개 타입은 2순위에, 8개 타입은 3순위․무순위에서 마감되었다. 일반분양도 부동산 경기 침체 및 행정중심복합도시의 불확실한 상황에서도 비교적 성공적으로 마무리하였다. 첫마을 2단계 분양주택은 3,576세대이고 중소형(전용면적 85㎡미만)은 1,920세대, 대형(85㎡ 초과)은 1,656세대로 중소형과 대형비율이 54:46으로 대형주택이 비율이 매우 높은 단지이다. 첫마을 1단계가 분양에 성공하였을지라도 전국적인 부동산 경기 침체, 가구원수 감소로 중소형 주택 선호하는 최근 주택 시장에서 첫마을 2단계의 성공적인 분양을 낙관할 수 없었다. 따라서 첫마을 2단계의 경우 주요 수요층을 이전기관 종사자로 보아 이전기관 종사자의 청약을 높이기 위한 여러가지 노력을 하였다. 첫마을 1단계와 동일하게 과천청사 광화문 청사, 국토연구원 강당에서 각 1회씩 개최하였고, 개별 기관에서 요청 시 추가로 실시하였다. 분양설명회에서는 행정중심복합도시와 첫마을의 우수한 정주여건과 교육환경, ’12년말 이전기관 종사자의 경우 행정중심복합도시에 입주할 수 있는 아파트는 첫마을 2단계가 유일하다는 점과 대형 건설사(대우, 현대, 삼성)가 턴키로 시공하는 점을 중점 홍보하였다. 첫마을 2단계 분양설명회는 1단계보다 더 성황리에 끝마쳤다. 첫번째로 행정중심복합도시와 첫마을의 장점(저렴한 분양가, 국제공모로 통한 쾌적하고 여유있는 단지 설계, 금강과 BRT가 인접한 우수한 입지 등)을 집중 홍보하기 위해 분양설명회를 개최하였다. 분양설명회는 정부 과천청사 지하대강당과 정부 광화문 청사 별관 강당에서 합동으로 각 1회씩 개최하였다. 분양설명회 전에는 이전기관 종사자의 자발적인 참여가 있을까 하는 걱정도 많았지만 그것은 기우에 불과하였다. 정부 과천청사 지하 대강당 800여석과 중앙청사 별관 강당 400여석이 꽉 차고 일부는 좌석이 부족하여 분양설명회에 참석하지 못하고 되돌아가는 상황도 발생하였다. 아울러 합동 분양설명회 후 각 기관의 분양설명회 요청에 따라 총 15회 이전기관을 방문하여 행정중심복합도시 건설현황 및 첫마을 분양설명회를 개최하였다.(총 2,160명 참석) 첫마을 분양설명회를 통해 이전기관 종사자가 행정중심복합도시에 대해 조금씩 관심을 가지기 시작하였다. 두 번째로 이전기관 종사자를 대상으로 행정중심복합도시 건설 및 주택특별 공급 등과 관련하여 궁금하게 생각하는 내용을 조사하여, 그 답변내용을 책자로 제작한 이주 공무원 Q&A 책자를 제작․배포(’10.10.28, 2,000부)하여 행정중심복합도시의 이해를 도왔다. 세 번째로 서울 등 수도권에 거주하는 공무원 가족을 대상으로 행정중심복합도시 건설현장 및 첫마을 주택 건립현장을 직접 볼 수 있도록 4회(10.30, 10.31, 11.6, 11. 7)에 걸쳐 현장설명회를 개최하였고 총 약 680명이 참여하였다. 첫마을 분양 성공은 결국은 일반분양의 성공에서 결정될 것으로 보고 인근지역 주민을 대상으로 많은 홍보를 실시하였다. 대전 및 충청지역 주민을 대상으로 연기군민회관(10. 6), 대전 컨벤션센터(10.25)에서 총 2회에 걸쳐 도시건설현황 홍보 및 첫마을 분양설명회를 개최(2,500명 참석)하였고, 준비한 좌석이 꽉 차는 등 행정중심복합도시에 대하여 인근주민이 조금씩 관심을 나타내기 시작하였다.