행정중심복합도시 내 주요 공공시설(세종시 청사, 대통령기록관, 국립박물관단지, 국립세종도서관)의 건립 계획 및 기반 시설 구축 현황 doc_id CNTS-00118886195_9

세종특별자치시 청사는 행정중심복합도시 3-2생활권에 위치하며, 총사업비 1,109억원(부지매입비 250억원 포함)을 투입하여 연면적 32,843㎡(지상 6층, 지하 1층) 규모로 2014년까지 건립할 계획이다. 행복청에서는 세종시 청사 건립을 위해 행정중심복합도시건설 기본계획 및 개발계획 수립 시 건립위치 및 부지규모 등을 확정(’06.11.29)하고, 인구 규모가 유사한 천안 포항시청 등 4개소에 대한 현지 방문조사도 실시(’07.5.3)하였으며, 2008년에는 시청사 건축설계 경기를 시행하여 희림건축에서 제출한 “산책로 위에 시청사”를 당선작으로 선정하였다. 세종시 청사는 당초 첫마을 입주(’11년), 1단계 중앙행정기관 이전(’12년), 인근생활권 개발 등에 따른 도시초기 자치 행정서비스를 안정적으로 제공하기 위해 2012년 개청을 목표로 추진하였으나 세종시 지위 및 규모를 결정하는 ‘세종시특별법’ 제정과의 연계추진이 필요함에 따라 사업추진이 일시 보류되었다가 ’10.12 세종시특별법이 제정됨에 따라 ’11.3월 설계를 착수하였다. 행정중심복합도시 대통령기록관은 국정운영의 핵심기록인 대통령기록물을 체계적으로 보존 관리 활용하기 위해 추진하는 사업이다. 본 사업은 관리운영 주체인 행정안전부 국가기록원에서 시행한 ‘대통령기록관 설치 운영 방안 연구(’07.11.15)’를 바탕으로 건축설계경기 관리용역(’08.4월~12월)을 실시하였으며 ’09년에는 예산이 반영되지 않아 사업이 중지되었다가 ’10.6월 세종시 수정안 논란이 종식됨에 따라 ’11년 예산 확보 후 설계공모를 실시하여 설계를 진행하였다. 행정중심복합도시 1-5생활권(중심행정타운) 내 문화시설용지에 입지하는 대통령기록관은 총사업비 1,111억원을 투입하여 연면적 30,000㎡ 규모로 2014년까지 건립할 계획이며, 대통령기록물 보존 관리, 교육 전시, 업무시설이 입지할 예정이다. 국립박물관단지 조성사업은 행정중심복합도시 개발계획상에 반영된 주요 개별박물관을 집적화시켜 면적 및 예산 등의 효율성을 극대화하고, 관련 학문과 산업의 동반성장을 도모함으로써 행정중심복합도시를 우리나라의 문화창조 대표도시로 키워나가는 목적으로 추진되고 있다. 기 수립한 행정중심복합도시 문화시설 계획은 박물관, 공연장 등의 시설들이 분산 배치되어 일반적인 보행권(2km)의 범위를 벗어나기 때문에 주변시설과의 연계성이 낮아 시너지효과가 제한적이다. 최근 세계적으로 성공하는 박물관(미국 스미소니언박물관, 호주 캔버라, 캐나다 오타와)들을 살펴보면 접근성, 상징성, 공공성 등을 강조하여 도심에 입지하고 기능을 복합화하여 단지화하는 추세이며, 또한 세계는 국가재정운영계획상 문화산업을 고부가가치 핵심전략사업으로 집중 육성하여 도시경쟁력을 높이고 있다. 이에, 국립박물관단지 조성사업은 박물관, 미술관 등의 문화시설을 집중 건립하여 행정중심복합도시의 도시활성화 및 도시의 대표상징물로 삼아 자족기능확보에 기여하고자 한다. 국립박물관단지는 총 부지면적 19만㎡, 시설연면적 15만6,000㎡ 에 국립국가기록박물관, 국립자연사박물관, 국립디자인미술관, 국립도시건축박물관, 국립디지털문화유산영상관 등 보다 전문적이고 독창적인 콘텐츠를 구현하는 5개분야의 개별박물관과 지원시설(통합운영센터, 통합수장고) 등이 건립된다. 면적 비중은 5개의 개별박물관이 약 9만3,000㎡, 지원시설이 6만2,000㎡에 이른다. 지원시설 중 하나인 통합운영센터는 박물관단지의 통합적인 운영을 위하여 장기적인 운영방향을 수립하고 다양한 관람객 서비스기능을 갖춘 시설이다. 이밖에, 통합수장고는 단지 내 5개 개별박물관의 수장고를 위한 전문수장시설이자, 미래 수요를 고려한 예비수장시설 이다. 5개박물관 및 지원시설의 개념과 주요 기능은 아래와 같다. 국립세종도서관은 행정중심복합도시 내 중앙행정기관과 공공기관 등에 정보서비스를 지원할 수 있는 행정 정책분야 특화도서관으로 구축하여 이전기관 종사자의 다양한 정보요구에 대응하기 위한 지식융합센터 기능을 담당하는 한편, 문화시민으로서의 삶의 질을 향상시킬 수 있는 복합문화센터의 기능을 수행함으로서, 행정중심복합도시를 포함한 수도권과 대전 충청지역 도서관 발전을 위한 허브로 구축하기 위하여 건립하게 되었다. 2006년 9월 문화부에서는 중앙행정기관의 행정중심복합도시 이전에 따른 행정정책개발 등을 지원할 지식정보인프라 구축을 위하여 행정중심복합도시에 국립도서관 분관 건립을 제안하였다. 그해 12월 행복청에서는 행정중심복합도시 문화시설 설치 기본계획을 수립하여 2008. 9월 기재부로부터 건립 타당성을 인정받았으며 2009년 3월 국립종합도서관 건립 기본계획(안)을 수립하였다. 국립세종도서관은 국토해양부 중앙건설심의위원회에서 대형공사입찰방법을 심의한 결과 “기술제안입찰”로 공사발주토록 심의 의결하였다. 11. 3. 7 공사입찰공고를 추진하여 ’11. 3. 23 대림, 롯데, 금호, 계룡, 신동아종합건설 등 5개사가 참여한 가운데 공사 입찰 관련 현장설명회를 개최하고 공사비 절감, 생애주기비용 개선, 공사관리방안, 에너지 절감 및 신재생에너지 적용방안 등 기술제안 항목과 함께 공사과정에서의 3차원 설계방안 등을 중점적으로 검토하여 ‘신축공사 및 전기공사, 통신공사, 소방공사 및 기타 부대공사를 맡아 시공할 업체로 대림컨소시엄(대림 50%, 삼환 20%, 가야 15%, 도원ENG 15%)을 선정하였다. 2011년 8월 공사를 착수하여 2013년 하반기 개관을 목표로 공사중에 있다. 전력, 통신, 수도 등의 공급시설에 대한 계획적이고 체계적인 노선설정 및 배치를 통하여 지하공간을 효율적으로 활용하고자 대중교통중심도로축에 공동구 매설을 추진하고 있다. 이를통하여 향후 계획변경 또는 첨단기술의 도입으로 인한 시설 추가 시 대중교통축의 반복굴착으로 인한 차량통행 불편 및 교통안전사고 등을 예방하고, 공급시설에 대해 보다 지속적이고 체계적인 관리가 가능하여 주민생활의 안전성과 도시미관을 향상시켜 줄 것이다. 국내 공동구는 1969년 여의도 개발 당시에 건설된 여의도 공동구(1978년)를 효시로 하여 주로 신도시 개발과 병행하여 설치되었으며, 2000년도 이후에는 점용예정자의 참여 의지 부족으로 공동구 설치가 활성화되지 못하고 행정중심복합도시, 송도신도시 등 주로 국가 주도의 개발사업 위주로 설치되고 있다.