러시아, 중국, 대만의 외국어 및 제2외국어 교육 현황과 정책적 변화 및 과제 doc_id CNTS-00118886685_2

현재 러시아 의무교육기관에서 외국어 교육은 학부모 및 학생들이 영어 교육을 지나치게 선호하기 때문에 다른 언어에 비해 영어 교육에 편중되고 있는 실정이다. 이러한 현상은 지정학적(geopolitical), 경제적(economic) 요건에 기초한 것으로 판단할 수 있으며, 외국어 교육에서 영어 과목으로 편중되는 현상은 세계적인 흐름이기도 하다. 영어 편중과 다른 외국어 교육의 위축으로 인하여 러시아 외국어 교육의 대원칙인 다원주의의 근간을 해칠 위기에 있다. 학생들에게 영어 이외의 다른 언어도 학습하도록 장려하자는 의견이 사회 전반에 걸쳐 대두되고 있다. 산업사회에서 정보화 사회로의 편입은 젊은 세대의 외국어 능력(커뮤니케이션 능력)을 토대로 일어나는 세계적인 현상이다. 유네스코에서는 21세기를 «언어 다양성(polyglot)»의 세기로 천명한 것은 우연이 아니다. 제2외국어는 외국어 고등학교나 특성화된 고등학교에서뿐만 아니라 모든 의무교육기관에서 의무교육(제1외국어)이나 또는 학생들이 배우기를 원하는 과목(제2외국어)을 선택하여 학습할 수 있다. 초등학교에서 외국어 교육은 주로 초등교사가 담당한다. 중학교의 경우 중등교사, 언어강사 또는 외부강사가 지도 할 수 있다. 2008년 이후, 모든 초등교사는 학교에서 외국어를 강의하기 위해 연수를 받는다. 외국어 교육을 위해 교사는 교사양성과정에서 유럽언어공통지표 B2에 해당하는 자격을 취득하여야 한다. 이 수준은 독립된 언어 사용자로서 고급 수준에 속한다. 2012-2013년 학기에, 초등교사는 외국어 교육을 하는 교사의 98%를 차지했고 학생의 95%를 담당했다. 외국어 특별 순환교사가 강의를 할 수도 있다. 중등 외국어 교사가 자원하여 초등학교에서 외국어 수업을 할 수 있다. 이 제도는 초등학교와 중학교 교수학습과 연계성을 보장한다. 외국인 강사가 상호교환 프로그램차원에서 채용되며, 주로 석 박사 과정에 있는 외국 학생들이다. 일주일에 12시간 강의를 하며 초등 및 중등 학생뿐만 아니라 대학생들을 대상으로도 수업을 한다. 교육부 산하기관인 국제교육센터에서 외국인 강사를 관리한다. 교육과정은 주 6일 수업으로 진행된다. 5~9학년의 한 과목 당 수업시간은 45분이다. 5~8학년을 위한 교육과정은 연간 35주이며, 9학년의 경우 34주이다. 5~9학년의 학업성취평가는 분기별, 연간, 총결산으로 나누어 실시한다. 9학년 국가 시험은 필수과정이다. 러시아어 교육은 5~6 학년때는 주당 6시간 실시하며, 7학년 4시간, 8학년 3시간이다. 9학년에는 2시간으로 줄어든다. 문학의 경우 5학년부터 8학년까지 주당 2시간이며 9학년에는 3시간으로 증가한다. 외국어 교육과정은 5학년부터 9학년까지 주당 3시간이다. 또한, 이 학교에서는 전자 형태의 영어교육도 실시하고 있었다. 과목명은 “영어와 생활(Анг лийский язык и бытовая техника )”이며 총 17시간으로 구성되어 있다. 전자교육은 학생들의 영어 실력과 활동 능력을 키우기 위해 보충교육의 일환으로 실시하고 있다. 해당 프로그램은 러시아 교육과학부 지침에 근거하여 구성된다. 신세기에 들어서 중국은 경제 발전의 황금기를 맞았다. 외자기업과 합자기업에서 각종 실용적 영어 인재에 대한 수요가 급증하였다. 2002년 4월，중국 교육부 고등교육사는 실용적인 영어 교육을 강화하고 대학생의 영어 종합능력을 제고하는 것으로써 대학 영어의 개혁을 시작하였다. 그리고 실용적 영어 인재를 배양하는 것을 국가의 경제 건설을 위한 목표로 삼아야 한다고 밝혔다. 시대적 발전에 따라 단일한 언어 지식형 인재나 기능형 인재는 이미 사회 발전의 요구를 만족시키지 못하게 되었으며 학생의 다양화나 개성화 욕구 또한 만족시키지 못했다. 2007년 교육부는 《대학 영어 교육과정 교수 요구(大学英语课程教学要求)》를 공포하여 대학에서는 학생 각자의 전공 영역에서 학생들의 영어 교제 능력을 배양할 것을 요구하였다. 2010년에는 《국가 중장기 교육 개혁 및 발전 계획 요강国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020년)》을 공포하여 응용형, 복합형, 기능형 인재 배양의 규모를 늘리고 실력 있는 전문가와 뛰어난 창조형 인재를 힘써 배양할 것을 요구하였다. 이로써 중국 외국어 교육의 목표는 다원화되고 있는 추세라고 볼 수 있다. 대만의 제2외국어 정책은 두 부분으로 나눌 수 있는데, 하나는 대학 등 고등교육체계 내 외국어교육 정책이고 다른 하나는 고등학교 이하 중등교육에서의 외국어교육 정책이다. 대만은 1980년대 경제가 급속도로 발달한 이후 국민의 세계관 형성에 눈을 돌리기 시작했다. 이에 1983년에 제2외국어를 고등학교 정식 선택과목으로 채택하기 시작했다. 그 후 1994년도부터는 제2외국어교육과정에 실험적 성격을 접목하게 됐다. 대만 교육부는 1996학년도에 처음 「고등학교 선택과목 제2외국어 실험 계획 추진 (推動高 級中學選修第二外語課程實驗計畫)」 3개년 계획을 시행 후 1999년 6월 23일에는 「고등학교 제2외국어교육 5개년 계획 추진(推動高級中學選修第二外語課程實驗計畫)」을, 2005년에는 「고등학교 제2외국어교육 제2차 5개년 계획 추진(推動高級中學第二外語教育第2期5年計畫)」을 시행해 고등학교에 제2외국어 교육과정 개설을 적극 독려하고 제2외국어 수업 질 향상 및 제2외국어 학습 환경 조성에 힘써왔다. 또한 2010년에는 「고등학교 제2외국어교육 제3차 5개년 계획 추진(推動高級中學第二外語教育第3期5年計畫)」을 시행해 제2외국어교육 환경 및 학업 분위기 조성을 위해 지속적으로 노력하고 있다. 제2차 5개년 계획 집행 성과는 다음과 같다. 첫째, 「일반고등학교 선택과목 제2외국어 교육과정 개요」제정 완비. 2007년 4월부터 제2외국어 학과가 공동 참여해 「98 고등학교 교육과정 개요」를 제정하고 2008년 4월에 「일반고등학교 제2외국어 교육과정 개요」를 완성해 「제2외국어 교육과정」이 일반고등학교 교육과정 선택과목에 편입돼 정착되는 기반을 마련했다. 이를 통해 고등학교 제2외국어 교육과정 수업 목표를 설정하고 수업 내용 수립, 교재 제정, 수업 방법, 평가 방법 등에 대한 근거를 마련했다. 둘째, 「고등학교 학생 대상 대학의 제2외국어 교육과정 사전이수 계획」마련. 대만 교육부는 제2외국어 학습능력이 우수한 고등학교 학생에게 적성발전 기회를 제공하기 위해 2008년 「고등학교 학생 대상 대학의 제2외국어 교육과정 사전 이수제도 원칙」을 공표해 각 대학으로 하여금 고등학교 학생을 위해 제2외국어 사전 이수제도를 마련할 것을 독려한 바, 고등학교 학생이 이를 통해 이수한 학점에 대해 대학 진학시 가산점을 주거나 입학 후 학점 인정을 하는 법적 근거를 마련했다. 제2차 5개년 계획 집행 후 문제점은 다음과 같았다. 첫째, 지역 간 편차 존재. 고등학교 제2외국어 제2차 5개년 계획 추진은 제2외국어 교사에게 시급을 지원하는 것 외에도 고등학생에게도 대학의 외국어 수업을 사전 이수할 수 있도록 제도화했다. 그 결과 제2외국어 학습에서 지역편차가 나타났는데 西區가 東區보다, 北區가 南區보다 제2외국어 학구열이 더 활발한 것으로 나타났다. 또한 「외국어 학교」추진은 각 대학의 제2외국어 학과가 외국어교육을 홍보하기 좋은 장소이기도 했는데 이 때문에 북구와 동구의 제2외국어 학교는 활발히 개최됐으나 남구에서는 겨우 1번, 중구에서는 단 한 번도 개최된 적이 없는 현상이 나타났다. 이러한 지역 간 편차는 반드시 해소돼야 하는 과제다. 둘째, 제2외국어교육 성과 발표 활동 미흡. 제2외국어 교육과정을 이수하는 학생이 대폭 증가하고 있지만 제2외국어교육 관련 수업 활동은 외국어 체험학교나 각 현/시에서 자체적으로 주관하는 수업 성과 발표회 등으로 제한된 실정이다. 향후 고등학생에게 제2외국어 능력을 충분히 발휘할 수 있는 여러 발표활동이나 행사를 마련해 학생에게 학습동기를 부여하고 고등학교의 제2외국어 교육을 더욱 촉진시켜야 할 것이다.