NCS 및 학습모듈의 질적 제고를 위한 산업수요 반영, NCS와의 정합성 유지, 그리고 체계적인 개발·관리 및 활용 체계 구축 방안 doc_id CNTS-00118887050_2

둘째, NCS 학습모듈은 대부분의 구성체계가 NCS에 의해 결정되기 때문에 NCS와의 정합성이 가장 중요한 요소이나 이러한 요소가 학습모듈 개발 과정에 충분히 반영되지 못하고 있는 상황이다. 예를 들어 단기간에 NCS 개발과 학습모듈의 개발이 병행되는 과정에서는 NCS의 수정·보완 사항이 학습모듈 개발에 충분히 반영되기 어려운 경우가 종종 발생하기도 한다. 이러한 이슈는 앞서 언급한 NCS의 개발과 관련하여 검토될 필요가 있으며, 단기간에 개발된 NCS 능력단위들이 다양한 장면에서 활용되는 과정에서 수정·보완될 여지가 높다. 그런데 NCS와 학습모듈 사이의 엄밀한 정합성을 유지하려 한다면 능력단위의 수행준거가 수정되더라도 학습모듈의 중단원 수준에 해당하는 학습내용의 검토·보완을 요구하게 된다. 결국 이러한 정합성 유지를 위해 어떠한 개발·관리 체계를 운영할 것인지에 대한 검토가 필요한 것이다. 둘째, NCS는 산업수요를 체계화한 것으로 교육훈련의 영역에서 NCS 능력단위에 집중하는 것은 산업수요가 능력단위에 반영되어 있기 때문이다. 따라서 NCS를 개발하는 과정에 산업수요를 체계적으로 반영하고 있음을 보여 주는 것은 매우 중요하다. 현재 NCS를 개발하는 과정에서 부문별 대표기업을 대상으로 예비조사(pilot test)를 실시하며, 워킹그룹(Working Group) 심의위원회를 통한 검증 절차도 운영하고 있다. 하지만 개발된 NCS가 ‘표준’으로 정착되는 데 필요한 광범위한 산업별 협회 및 직능단체, 해당 사업체 등의 검토와 협의에 기반을 둔 표준화 과정은 미흡하다는 지적이 있다. 단시일 내에 표준화된 NCS가 다양한 영역에서 활용될 수 있도록 적극적인 정책 추진이 기대되고 있다. 이러한 활용 과정에서 확인되는 의견들이 적절한 방식으로 NCS에 반영되어 해당 분야의 다양한 산업수요를 NCS에 반영·유지할 수 있는 체계가 운영될 때, 이를 토대로 개발된 NCS 학습모듈의 질적 제고도 기대할 수 있을 것이다. NCS 학습모듈은 교육훈련 영역에서 NCS를 적극 활용할 수 있는 매개체로 도입된 것이다. 따라서 NCS 학습모듈은 적극적인 활용을 전제로 개발되어야 하며, 이를 위해서는 여러 가지 개선되어야 할 사항이 존재한다. 첫째, NCS 학습모듈의 개발과 활용이 NCS의 활용과 직접적인 관계가 있다는 점에서 볼 때 무엇보다 산업계 주도의 NCS 개발체제가 정착되어야 한다. 산업분야별 대표성을 갖춘 역량 있는 산업별 협회나 직능단체가 NCS 및 학습모듈 개발 등을 담당할 수 있도록 선정하되, 이들 협회나 단체가 NCS를 활용한 인력양성, 교육프로그램 인증, 교육자료 개발, 자격검정, HRM에서의 활용 등에서 역할을 수행할 수 있도록 다각적인 지원체제를 구축해야 한다. 둘째, NCS 및 학습모듈 개발 체제 개선을 통한 질 관리를 강화해야 한다. 우선 NCS 개발 단위를 개선하는 방안이 검토되어야 한다. 예를 들어 산업현장의 여건을 정확하게 반영할 수 있도록 상호 유사성이 높은 소분류 또는 중분류 수준에서 묶어 NCS를 개발하되, 세분류의 유연성을 높이는 방안을 모색해야 한다. 넷째, 하나의 독립된 개발물로서 NCS 학습모듈은 일정 수준 이상의 개체로 개발·유지되도록 질 관리 체계가 구축·운영되어야 한다. 특히 NCS 학습모듈은 고교 직업교육과정의 교과서를 대체할 계획이라는 점에서 일정 수준 이상의 질을 확보하기 위한 검토 및 인증 절차가 구축될 필요가 있다. NCS 학습모듈의 질 관리 체계는 개발단계와 활용단계로 구분하여 살펴볼 수 있다. 먼저 개발단계에서의 질 관리 체계는 NCS 능력단위와의 정합성 여부, 해당 능력단위의 학습을 촉진할 수 있는 적절한 학습내용으로 구성되어 있는지에 대한 관리체계라 할 수 있다. 다음으로 활용단계에서의 질 관리 체계는 개발된 NCS 학습모듈이 NCS의 수정·보완 등과 연계하여 지속적으로 업데이트될 수 있는 체제가 구축되어야 함을 의미한다. 이는 업데이트의 주체 및 방법, 예산 등에 대한 논의를 수반하는 것으로, 개발된 NCS 학습모듈의 질적 수월성을 확보하기 위한 검증 절차를 구축하고, NCS의 개편에 따른 학습모듈 업데이트가 원활하게 이루어질 수 있는 관리 방안이 모색되어야 한다. 셋째, NCS에 기반을 둔 활용에서의 질 관리를 위한 체제 구축 방안도 마련되어야 한다. NCS 및 학습모듈은 교육·훈련, 평생학습, 자격제도, 인사관리 등의 영역에서 다양한 활용 방안이 논의되고 있으나, 세부 분야 안에서의 NCS 및 학습모듈 활용 방안의 체계성, 세부 분야 간 연계성 등은 아직 미흡한 수준이다. 특히 NCS 기반 체제 구축을 위해 일(직무)-교육훈련-자격의 연계가 강화되어야 하지만, 이에 대한 구체적인 로드맵은 구축되지 않은 실정이다. 필수/선택 능력단위의 설정, NCS 기반 자격구조의 개발 등 NCS 능력단위의 연계·활용을 위한 가이드라인을 개발하고, 특히 일(직무)-교육훈련-자격의 수직적·수평적 연계를 촉진할 수 있도록 NCS 능력단위(요소)별 수준체계를 정교화해야 한다. 또한, 교육·훈련 기관의 기획력 제고, 학습자의 직무수행 평가체계 및 NCS 기반 교육과정 운영을 위한 모니터링 체계 구축, 그리고 이를 위한 산학연계 체계의 구축 등을 통해 NCS 기반 활용체제가 정교하게 구축되어야 하며, 이를 위해서는 부처 간 협업체계를 기반으로 NCS 개발-적용-활용의 중장기 종합계획을 수립하는 방안이 마련될 필요가 있다.