북한의 고등교육 및 특수교육 체계와 교육과정의 특징 및 운영 현황 doc_id CNTS-00119998055_7

북한에서의 고등교육은 1946년 10월 김일성종합대학을 평양에 설립하면서 시작되었다. 6.25전쟁 후 3개년 복구건설기(1954년~1956년)에는 정치·경제 분야의 대학들이 신설되었고, 이후 중등 의무교육의 전반적 실시를 위해 중등 교원을 양성하는 교원대학과 사범대학의 확장에 주력하였다. 1960~1970년대에는 경제 계획 수행에 필요한 기술자 확보를 위해 일하면서 배우는 공장대학·야간대학을 설립하는 한편, 부족한 각급 학교 건설을 위해 소규모 공장대학, 통신대학, 전문학교 등의 증설에 주력하였다. 그 결과 북한의 고등교육 기관으로 김일성종합대학, 김책공업종합대학, 고려성균관 등 3개의 종합대학 및 일반 단과대학과 함께 농장대학, 어장대학, 공장대학 등 산업체 부설 현장대학이 설립되었다. 최근 북한은 평북종합대학, 한덕수평양 경공업대학, 장철구평양상업대학, 평양기계종합대학 등 종합대학을 증설하고 있다. 북한의 대학 진학은 보통교육과 다른 과정과 절차를 거쳐서 이루어진다. 북한에서 보통교육 과정은 의무교육이므로 별도의 입학시험 없이 고등중학교 과정까지 마칠 수 있으나, 대학 진학은 대학 입학 추천을 위한 예비시험과 도별 각 대학의 본시험 등 일정한 절차를 거쳐 이루어진다. 내각 교육위원회가 도별로 각 대학 등에 본시험을 위한 수험생 수를 정해 주고, 시·군 인민위원회는 도에서 할당한 인원수를 바탕으로 예비시험에 합격한 학생에게 수험통지서를 발급해 준다. 예비시험을 거쳐 대학 추천을 받은 학생은 전체 중학교 졸업생의 약 20%이며, 이 가운데 시험에 합격해 대학에 진학하는 학생은 평균 10% 수준이다. 이들은 성적이 우수해야 할 뿐만 아니라 성분이 확실하고 가정 환경이 우수한 학생들로서 ‘직통생’이라 한다. 시험에 떨어지면 남학생은 군대에 가고 여학생은 직장에 배치된다. 재수생은 없지만 군대나 직장에 배치되었다가 사회인으로 추천을 받아 다시 대학시험에 응시할 수 있다. 대학은 보통 시험성적 순에 따라 결정되지만 성품이나 소질도 중시돼 일종의 특례 입학이 가능하다. 또한 학교별 성적 차를 인정하는 이른바 고교등급제 실시로 지역별 학력 차를 감안하여 합격 기준이 다르게 적용되기도 한다. 경제난 이후 부정 입학, 성적 조작 등 교육 비리와 함께 대학의 입학 요건에 성적과 출신성분 이외 경제력이 부가되어 실제 명문 대학 내 당·정 간부, 외화벌이 지도원 등의 자녀들의 부정 입학 사례가 많은 것으로 전해진다. 북한에서는 특수한 신분과 자질이 있는 학생을 대상으로 특수교육을 실시하고 있다. 특수교육 기관으로는 수재 양성을 위한 제1중학교, 평양외국어학원, 만경대혁명학원을 대표로 들 수 있다. 이 밖에도 금성학원, 평양음악학원, 남포중앙체육학원, 김정일예술학원 등 예·체능계 학교가 있다. 이들 학교에서는 무용, 음악, 조형예술, 교예 등에 소질이 있는 특기자들을 가르친다. 북한은 과학기술 분야에 영재 육성의 필요성을 인식하면서 제1중학교를 설립하였다. 제1중학교는 과학기술과 국가발전에 기여할 ‘수재양성기지’를 마련하라는 김정일의 지시에 따라 1984년 평양에 처음 설립된 후 이듬해 각 도 소재지와 특별시에 세워졌다. 1999년에는 전국 시·군·구역에 1개교씩 제1중학교가 추가로 신설되었다. 제1중학교는 과학, 수학, 물리 등 이과 계통의 과학자 양성 위주로하고 있어 입학자격은 출신 성분만이 아니라 과학 및 수학 성적이 우수해야 한다. 제1중학교에서의 교육은 일반 중학교와 다른 특수교재(전문대 수준)로 자연과학, 컴퓨터, 영어 등을 배운다. 이들은 일반학생들과 달리 농촌지원활동 등의 면제 해택을 받고 김일성종합대학과 김책공업종합대학 등에 진학하며 대학졸업 후 과학기술 분야의 중요 사업에 종사하게 된다. 수재교육 기관의 설립을 통한 인재양성은 1980년대부터 시도되었으나 1990년대 후반 이래 강성대국 건설의 구호 아래 과학기술의 발전을 강조하면서 강화되었다. 당국의 수재교육 강화는 과학기술 전문인력 양성으로 경제 건설과 국가 발전을 기하고자 한 데 따른 것이다. 그러나 수재교육 체제는 학교서열화를 초래하고 있어 이에 따른 불균등과 차별 등 문제점을 해소를 시도하기 위한 일환으로 보통교육법(2011년)에 제1중학교를 중앙과 도 단위로 축소할 것을 명시하고 있다. 외국어를 전문으로 하는 특수교육 기관으로는 평양외국어학원과 각 시·도에 설치·운영되고 있는 외국어학원이 있다. 평양외국어학원은 6년제 중학교 과정으로 영어, 중국어, 일어, 러시아어 등 8개 외국어를 중점적으로 교육시킨다. 이 학원의 입학 자격은 소학교 졸업자로서 외국어에 소질이 있는 학생이다. 북한의 수재양성을 위한 기초 과학기술과 외국어 교육의 강조는 김정은 집권 이후 ‘지식경제강국’, ‘사회주의 문명강국’ 건설의 추진 인력양성을 목표로 강화되고 있다. 2012년 학제개편에 따른 2013년 교육과정 개정안에 의하면 수학 및 자연교과와 영어과목의 비중이 높아졌다. 2013년 개정된 초급중학교의 경우 주당 수업시간이 32시간이며 교육과정은 정규 수업시간 이외 과외학습, 소년단생활, 과외체육 등으로 편성되어 있다. 개정 이전에는 중학교 재학 6년 동안 23개 과목을 교육하였으나 개정된 이후 초급중학교와 고급중학교의 교과목이 각각 16개와 22개로 분리 증대되었다. 초급중학교 교과목의 경우는 고급중학교에 비해 통합형의 교육과정으로서 ‘김정은 혁명활동’ 관련 교과목과 함께 ‘자연과학’, ‘음악무용’ 등의 통합교과목이 도입되었다. 이외 개정 이전의 제도, 실습 등의 과목이 ‘기초기술’ 과목으로, 컴퓨터 과목이 컴퓨터 이외 기본지식, 통계, 그림파일의 기초 및 응용에 관한 부분을 포함하여 정보기술 과목으로 새롭게 편성되어 도입되었다. 교과목과 시수의 편성은 과학기술과 외국어 교육을 강조하는 교육과정 개정방향에 따라 수학에 이어 자연과학과 외국어 교과의 시수가 가장 많이 편성되어 있다. 외국어 교과의 경우 영어 교과로만 한정되어 수업시수가 확대되었다. 대학의 교육과정은 학교와 전공별로 다르나 대체로 정치사상 교과, 일반 교과, 일반기초, 전공기초, 전공 등 다섯 가지 영역으로 구분되어 있다. 정치사상 교과와 외국어, 체육 등 일반 교과는 전공과 무관하게 모두 이수해야 한다. 일반기초 과정은 전공 학과의 특성에 맞게 지정한 과목과 전 대학에 규정된 공통 과목으로 구성된다. 전공기초는 전공에 필요한 준비 과목으로 강좌별로 결정되고 전공은 지정과목과 선택과목이 있다. 교과영역별 수업시간 비중을 보면 대학의 설립 목적이나 성격에 따라 교과영역 비중이 다르지만 보통 정치사상 교과 25~35%, 일반 교과(외국어, 체육) 10~15%, 일반기초 10~40%, 전공기초 10~40%, 전공 10~15% 등이다. 최근 북한은 정보화 추세에 부응하여 실용주의 교육정책을 추진하면서 정보통신 및 컴퓨터 교육 강화를 목적으로 대학에 컴퓨터공학부, 정보공학강좌, 정보공학과를 설치하여 IT 중심 학부로 대학 제도 개편을 시도하였다. 또한 대학에서 정보 교육, 생명과학, 나노과학기술 교육의 강화를 위해 여러 학과 및 학과목을 통폐합하여 새로운 학과와 학과목을 신설하고 이에 따른 교육과정안을 개편하고 있다. 북한의 학교교육에서 중요하게 다루는 기본 교육내용은 정치사상, 과학기술, 체육으로 구분된다. 정치사상 교육은 김일성·김정일·김정은의 혁명역사와 혁명활동, 과학기술 교육은 일반과학과 전문기술을 각각 가르친다. 체육 교육은 노동과 국방에 필요한 체력향상을 목적으로 한다. 최근에는 외국어 교육과 컴퓨터 교육을 강화하고 있다. 위의 교육과정에서 가장 중요하게 강조되는 교육은 사상교육이다. 정치사상 교육의 목표는 지도자에 대한 충성심 배양이다. 이에 따라 소학교와 중학교에서는 김일성 가계의 우상화, 즉 ‘백두산 3대 장군’(김일성, 김정일, 김정숙)과 김정은의 위대성에 관한 교양을 기본으로 한 ‘어린시절’이나 ‘혁명활동’과 ‘혁명역사’를 가르치고 있다. 대학의 경우도 전공과 관계없이 ‘김일성주의 노작’, ‘주체철학’, ‘혁명역사’, ‘주체정치경제학’ 등을 이수해야 한다. 북한의 정치사상 교육에는 반미·반일 등 반제국주의의 투쟁과 대결을 강조하는 내용과 자본주의 문화유입을 경계하는 계급교양도 주요 내용을 이루고 있다. 북한의 대미 적대 및 투쟁 의식은 청소년을 대상으로 반미 교육과 함께 제국주의 사상 및 문화 침투를 배격하는 교육 강화, 청소년·학생을 대상으로 하는 군 입대 장려 교육에도 활용되고 있다.