항공 안전 확보 및 운항 효율성 증대를 위한 항행안전시설의 현대화, 통합 관리 시스템 구축 및 정보 공유 체계 강화 doc_id CNTS-00119998514_1

김해공항을 오고 가는 하늘에 떠있는 항공기들은 어떻게 안전하게 비행할 수 있을까? 바로 김해공항 외곽에 위치한 레이더가 전파를 방사하여 항공기의 위치를 식별함으로써 관제사가 관제할 수 있도록 정보를 제공하기 때문이다. 레이더(RADAR)는 무선탐지와 거리측정(Radio Detecting And Ranging)의 약어로 전자기파를 물체에 발사시켜 그 물체에서 반사되는 전자기파를 수신하여 물체와의 거리, 방향, 고도 등을 알아내는 무선 감시장치이다. 김해공항에는 항공기가 하루 평균 212편이 운항되는 만큼 항공기의 안전이 무엇보다 중요하다. 레이더 송신소는 24시간 운영을 하며, 시설의 안정성을 위해 끊임없이 노력하고 있다. 2011년에는 레이더 시설의 장애로 발생할 수 있는 긴급한 위기상황에도 안정적으로 운영 가능하도록 기존 레이더와 별도로 1식을 신설하였다. 신설 레이더는 Mode-S라는 최신 레이더 기술이 추가되어 보다 정밀한 탐지가 가능하게 되었다. 2013년 2월에는 레이더 시설의 중요장비인 로터리 조인트(Rotary Joint)를 직원들이 직접 교체함으로써 안정성을 강화하였다. 활주로 운영등급 상향 이외에도 우리나라의 항공안전도를 최고로 유지하기 위하여 현재 운영중인 항행안전시설 중 내구연한이 도래한 제주공항 레이더를 신장비로 교체하여 12월 1일 운영개시 하였으며,인천공항 제1,2활주로용 항행안전시설 등을 최신의 장비로 교체 중에 있다. 또한 GPS교란발생 시 즉각 대응 할 수 있도록 GPS감시경보시스템을 구축하여 2월 운영개시하였고,전국 항행안전시설을 실시간으로 체계적 통합관리 할 수 있는 관리과학화시스템을‘16년 운영개시 목표로 신설 중에 있다. 지역적 재난발생에 대비하여,민간항공기 접근관제를 지원하는 서울,김해,제주 접근관제시스템을 통합하여 관제할 수 있는“통합접근관제시스템 구축”실시설계도 추진하였다. 또한,민-군 항공기 레이더 장애 시 상호 활용이 가능하도록 민-군 레이더정보 공유를 확대하기로 합의(‘14.12)함에 따라 국토교통부는 국방부로부터 수도권 지역 3개 레이더 정보를 서울접근관제소로 제공받게 되어 장애 등 비상시 위기대응 체계가 더욱 강화되는 성과를 얻게 되었다. 넷째,각종 데이터의 체계적 통합 전산관리가 가능하다. 현재 항행시설 관리와 관련된 각종 자료가 분산관리되고 있으나, 시스템 구축 후 통합전산 관리를 통해 전국시설 설치현황, 항해안전시설 관리검사, 비행검사, 성능확인점검 자료, 예비품 현황, 주요 성능 모니터링자료, 각종 규정, 유지보수교범, 업무/장비 매뉴얼 등을 통합하여 관리 가능하다. 또한 통합전산관리로 인해 행정업무가 간소화되어 항행 안전시설 유지보수 종사자가 유지관리에만 전념하는 기반을 마련할 수 있다. 이에 국토교통부는 2010년 타당성 조사 및 기본 설계, 2011년 실시설계를 실시하였고, 2013년부터 2015년까지 구축사업 시행 등 총 51억원의 예산을 투입해 김포공항 비행 점검센터에 항행안전시설 관리과학화 시스템 구축사업을 추진하고 있으며 2015년 시험운영 등을 거쳐 2016년에 운영을 시작할 예정이다. 기상악화로 인한 항공기 결항은 항공사에 경제적 손실을 초래하고,이용객에게 불편을 줄 수 있다. 활주로 운영등급 상향은 정밀한 계기착륙정보를 항공기에 제공함으로써 착륙 시정치를 낮추어 결항률 감소,항공기 운항의 정시성 확보와 이 착륙하는 항공기 안전에도 도움이 될 수 있다. ‘11년부터 김포,김해,제주,청주,대구공항의 활주로 운영등급 상향을 추진하여 그 동안 청주 및 대구공항은 2012년 말에 비정밀로 운영중인 활주로 방향을 CAT I(550m)상향조정하여 운영 한 바 있으며,올 2월부터는 제주공항이 CAT-I(550m)에서 CAT-II(300m)로 상향됨으로서 봄철 관광시즌에 안개로 인한 악기상 시정에서 약 96편의 결항을 방지하여,약 40억 원의 경제적 편익을 얻게 되었다. 김포공항은 CAT-IIIa(175m)에서 CAT-IIIb(50m)로 상향하기 위해 노후된 등화 시설 개량 및 등화제어시스템 성능 현대화를 추진 중에 있으며,김해공항은 CATII(300m)상향을 위해 진입등 연장공사가 공정률 80%를 보이고 있다. 요우커(중국인 관광객)를 중심으로 제주 관광객이 급증함에 따라 혼잡한 제주공항의 이동지역(활주로 및 계류장 등)에서 항공사, 지상 조업 회사의 안전하고 효율적인 업무 추진을 위해 항공기의 이동지역 위치정보를 제공할 필요성이 지속적으로 대두되고 있다. 이에 따라 항공사 등의 업무효율 증진 및 국민 편익 개선을 위한 적절한 정보제공 수단을 검토한 결과 항공기의 공항 접근 상황, 이동지역 항공기 출/도착 및 이동 정보를 실시간 시각 정보로 확인할 수 있는 공항 지상감시 레이더(ASDE:AirportSurfaceDetec tionEquipment)정보가 적절한 수단으로 확인되었다. 다만,ASDE정보는 기본적으로 항행안전시설에서 생산되는 항행정보이기 때문에 국가자원으로써의 자료 운용 및 관리 시 보안관련 우려가 있으며 임의로 외부로 유출,제공하거나 활용될 수 없다는 한계를 지녔다. 이에 제주공항에서는 정부3.0의 공공정보 개방 및 공유 취지에 부응하고자 민/관/군 협업에 의한 정보 제공 타당성 및 절차 수립을 위해 팔을 걷어 붙였다. 한국공항공사(제주지역본부), 부산지방항공청(제주항공관리사무소), 국가정보원, 국군기무사 및 항공사 등이 원스톱 협의체를 구성, 제주공항의 혼잡 현실과 제공되는 항행정보의 특성을 감안한 정보제공 여부를 검토한 결과, 사용자 제한, 보안조치, 별도 시스템 구축 등을 내용으로 하는 조건부 정보제공을 확정하였고, 이 조건을 수용하는 항공사 등의 수요 조사를 거쳐 5개 항공사 및 4개 지상 조업사로부터 수요 요청을 확인하였다. 한국공항공사에서는 수요 관계자 회의를 추진하여 정보 수요자의 필요 정보 세부사항과 확정된 제공 조건에 최적화된 맞춤형 ASDE정보제공 시스템을 자체 기술력으로 설계, 이를 바탕으로 시스템 및 전용 전송선로를 구축하여 9개 수요사에 고급 항행 정보인 ASDE정보를 제공하게 되었다. 이를 통해 실시간 항공기 시각정보가 항공사 등에 제공되는 등 지상조업 최적화 지원을 통한 항공기 운항 정시성 확보가 용이할 것이다. 군에서 운용하는 L밴드 전술데이터 링크 장비는 미국 중심의 선진 5개국이 개발한 장비로써 미국 및 나토를 포함한 전 세계 40여 국가의 군사용 핵심장비이며, 세계 분쟁지역 연합 작전 시 필수적으로 운영되는 장비로서, 최근 우리나라 또한 군의 주요 장비로 사용하고 있다. 그러나 군이 사용하는 L밴드 전술데이터 링크의 주파수는 애초 국제전기통신연합(ITU-R)에서 1차 업무로 국토교통부 산하 관련 서비스인 항공이동, 항공무선항행 및 무선항행위성 업무를 할당함으로써, 일찍이 군사용 업무와의 양립 가능성 문제에 대해 많은 논의가 진행되어 왔다. 본 대역에서 민간 항행서비스는 현재 거리측정장비(DME/TACAN), 피아식별장비(IFF) 등이 있으며, 향후에는 기술의 발전에 따라 더욱 다양한 최신의 장비가 도입될 것으로 예상된다. 따라서 L밴드 전술데이터 링크 장비를 운용하는 국가들은 L밴드 데이터 링크 주파수에 의해 민간 항공분야 주파수 운용에 미치는 영향성을 분석하고자 매년 다국적 전문기술 협의 기구(MNWG) 회의를 개최하여 이러한 문제점을 해결해 왔으며, 국제민간항공 안전을 위해 많은 노력을 기울여 왔다.