중국 어업의 구조 조정과 지속 가능한 발전을 위한 신흥 산업으로서의 레저어업의 정의, 정책적 배경 및 다양한 발전 모델 doc_id CNTS-00120000300_1

레저어업은 어업자원, 환경자원 및 인적자원의 최적화 설치 및 합리적인 이용을 통해 현대어업과 레저, 여행, 관광 및 해양 지식의 보급을 긴밀하게 결합하여 사람들이 레저에 대한 수요를 만족시킬 수 있는 제품과 서비스를 제공하고 1, 2, 3차 산업을 융합시키는 신형 어업 형태이다. 레저어업은 선진국에서 이미 성숙한 산업이 되었지만 중국에서는 아직 신흥산업에 불과하다. 레저어업이라는 말은 1980년대에 처음으로 대만에서 나타났고, 그 이후에 중국 대륙에서 인식을 받기 시작했다. 레저어업은 현재 중국 각 지역에서 어업 관광을 대표하는 단어로 레저, 엔터테인먼트, 헬스에서부터 여행, 관광, 외식 등의 산업까지 어업과 결합하게 되었고, 어업 1차 산업과 3차 산업의 융합을 실현하였다. 이를 통해서 어업의 내용을 보충시키고, 어업 발전 잠재력을 확대시키며 어민과 어업을 위해 더 큰 사회적, 생태적, 경제적인 이익을 창출할 수 있다. 레저어업은 어업 산업구조 조정 및 어업의 지속가능한 발전을 실현하는 과정에서 발전해왔다. 해양 어업자원의 쇠퇴 때문에 어업자원과 해양환경에 대한 보호를 실시해야 한다. 게다가 200해리 배타적 경제수역 제도의 실시로 인해 중국 어업 작업수역의 제한이 커졌다. 레저어업을 발전하면 근해, 연안의 어업자원과 환경자원을 충분히 활용하고 현지 상황에 따라서 해상낚시, 해상관광, 관광쇼핑 및 해산물 시식 등 활동을 발전할 수 있다. 이와 더불어, 넓은 연안, 근해 어구의 경우에는 레저어업의 발전을 통해 해양환경과 어촌, 어항의 환경을 개선하고 어민에게 생산 품종 전환하는 기회를 많이 제공할 수 있다. 따라서 어구 경제의 건설을 촉진하고 어민 수입을 증가시킬 수 있다. 그러니까 레저어업이 어업구조를 조정할 수 있는 새로운 경제성장의 경로라고 할 수 있다. 농업부 어업국은 2000년에 중국 어업발전 목표를 발표했을 때 소비 시장의 변화에 적응하고 조건이 구비한 지역에서 적극적으로 레저어업을 발전한다고 제기했다. 빠른 성장 시기를 지나고 ‘12·5’ 계획 시기부터 레저어업이 현대어업의 5대 산업 중의 하나로서 어업 발전계획에 들어갔다. 2016년은 ‘13·5’계획이 시작하는 해이면서 어업 발전 방식 및 구조를 조정하고, 어업 공급측 구조개혁을 추진하는 첫 해이다. 중국 수산물 총 생산량은 6,901만 2,500톤으로 전년 동기대비 3.0% 증가했다. 이중 양식 생산량이 5,142만 3,900톤으로 전년 동기대비 4.1% 증가했고, 어획 생산량이 1,758만 8,600톤으로 전년 동기대비 0.2% 감소했으며 양식제품 및 어획제품의 생산량 비율이 74.5∶25.5였다. 해면 어업 생산량이 3,490만 1,500톤으로 전년 동기대비 2.36% 증가했고, 내수면 어업 생산량이 3,411만 1,100톤으로 전년 동기대비 3.68% 증가했으며 해면어업과 내수면어업의 생산량 비율은 50.6∶49.4였다. 2012년부터 2016년까지 중국 어업생산량 증가율은 점차 둔화되는 추세를 보이고 있다. 13·5’계획에 따르면 2016년 생산량이 6,901만 톤을 넘어섰기 때문에 2020년까지 중국 어업생산량을 6,600만 톤으로 조정하기 위해 향후 4년 동안 중국 어업생산량은 계속 낮아질 것으로 예측되고 있다. 최근 몇 년간 중국 정부는 레저 농업(레저 어업 포함)의 발전을 중요하게 생각하고 있다. 2010년에 중앙 1호 문서에서 처음으로 레저농업, 농촌 여행, 삼림 여행 및 농촌 서비스업을 적극적으로 발전시킨다고 발표했다. 이를 통해서 농민의 비농업 수입을 확대시키고 농촌 지역에서 비농업 일자리를 증가시킬 전망이다. 2011년에 농업부에서 <전국 어업 발전 제12차 5개년 계획>을 발표했고 레저어업을 현대 어업의 5대 산업 중의 하나로 지정하였다. 이는 레저어업이 어업에서 파생된 활동부터 현대어업의 신흥 산업으로 성장하는 것을 의미한다. 2014년 11월에 농업부에서 <레저 농업의 건강 발전을 한층 더 촉진시키는 사업에 관한 통지>를 발표했다. 이 통지는 레저농업의 발전에 중요한 의미가 있고 중국 레저농업의 향후 발전 목표와 방향을 명확히 지정한다. 2015년 중앙 1호 문서에서 처음으로 농촌 1차, 2차, 3차 산업의 융합·발전을 촉진하고, 농업 기능 다양화를 개발하며, 농업 생태 레저, 여행 관광 및 문화 교육의 가치를 발굴하는 내용 등을 언급하였다. 2015년 9월에 농업부 및 국가발전개혁위원회 등 11개 부서가 <농업 다양화 기능 개발 및 레저농업 발전 촉지에 관한 통지>를 연합·발표했다. 이 <통지>의 핵심 이념은 ‘농업을 기반으로 하고 농촌을 매체로 하며 농민을 주체로 하는’ 내용이다. 레저농업 토지 사용, 재무 및 세금, 금융, 그리고 공공 서비스 등 4가지 측면에서 돌파적인 정책을 발표했다. 2016년 12월 31일 농업부에서 <전국 어업발전 제13차 5개년 계획>을 발표했고 레저어업, 어촌 빈곤 지원, 수산물 가공 및 브랜드 건설 등에 대해 구체적인 지도 의견을 제기했다. 2017년 2월 14일에 농업부에서 <농업 공급측 구조성 개혁의 추진에 관한 실시 의견>을 발표했다. 어업 혁신 및 업그레이드를 가속화하고 원양어업과 레저어업을 점진적으로 발전시키는 방침이다. 레저농업을 지원하는 정책 강화에 따라 레저농업의 성장 박차가 계속 증가할 전망이다. 해양 레버어업의 주요 형식은 아래와 같다. 첫째, ‘운동 모델’이다. 예를 들면, 비치 운동, 수상 운동, 잠수 운동 및 낚시이다. 일반 낚시, 바다낚시, 잠수 및 수중어획 등의 경기 운동을 포함한다. 둘째, ‘체험 모델’이다. 이 모델은 관광객이 직접 어업생산에 참여하는 활동이다. 예를 들면, 출어, 패류 수집, 섬 캠핑, 생존 탐험 및 어획훈련 활동 등이다. 셋째, 미식 쇼핑 모델이다. 관광객들은 바닷가, 유람선, 수상 식당 등에서 해산물 포장마차의 음식을 먹고 해산물을 셀프로 굽거나 관광하는 과정에서 어류와 패류 제품 등을 구매할 수 있다. 넷째, 관광 유람 모델이다. 주로 해상 관광 여행과 잠수 관광이다. 해양 공원, 정치망, 장망(张网), 양식 및 관상어 등을 볼 수 있다. 마지막으로 문화 체험 모델이다. 주로 수족관, 어업박람회 등에서 어업 및 해양 시잔 촬영 대회, 어업문화 및 예술 제품 전시회, 어류 표본 제작, 해산물 품질의 분별, 구매 및 요리에 대한 트레이닝, 수중 촬영 트레이닝과 설명회 등 활동을 포함한다. 내륙 레저어업은 연해의 발전 형식과 달리 못이나 자연 호수, 댐 등을 이용하고 못 낚시, 큰 어망 어획, 댐 유람, 신선 수산물 요리를 맛보는 행사와 관상어 양식 등의 내용이 있다. 우산현(武山县)은 간쑤성(甘肃省) 동남쪽에 있고 톈쉬시(天水市) 서쪽의 웨이허(渭河) 상류에 위치하고 있다. 현재 우산현 어업 생산액이 농업, 임업, 축목 및 어업의 총생산액의 10%를 차지하고 있다. 최근 몇 년간 관광업의 인기가 많기 때문에 우산현이 기회를 잡고 현지의 실제 상황에 따라 레저어업을 발전시키고 있다. 우산현 판구촌(盘古村)에서 400여 묘의 모래톱 지역을 충분히 이용하고 ‘타이텐(台田)에서 생선 양식’의 모델을 통해 못에서 생선을 양식하며 못의 주변 고지에서 풀이나 나무를 심는다. 경제 발전에 따라 수향의 특색을 가지는 주로 어류 제품을 생산하는 레저형 생태적인 ‘어가락’(渔家樂, Happy farm house)을 건설했다. 수산 미식 형 레저어업은 생선을 주로 메뉴로 된 음식을 제공한다. 진산쥐(金山嘴) 어촌은 상하이시 연해 육지에서 최초에 있었던 어촌이자 상하이의 마지막 어촌이다. 바다와 가깝고 ‘진산 3섬’과 바다를 중간에 두고 서로 바라보고 있다. 품종이 다양하고 맛이 신선한 해산물 요리는 어촌의 특색 중 하나이다. 해산물 미식거리와 어촌 민박 요리는 각자의 특색을 갖고 갈수록 많은 관광객이 찾아오고 있다. 진산쥐(金山嘴) 어촌은 우월한 자연조건을 갖고 있다. 남쪽에서 약 6km 거리에 있는 바다에 ‘진산 3섬’이 있고 ‘진산 3섬’ 해양생태 자연보호구는 상하이의 첫 번째 자연보호구이다. 진산쥐 서쪽에서 약 3km 거리에 진산(金山) 백사장이 있다. 이는 상하이시 첫 번째 4A급 빈해 관광지이다. 중국 개혁개방 이후, 진산쥐 어촌은 발전 이념을 혁신하고 근해에서 어획하는 동시에 육지에서 양식, 수산물 가공 등 산업을 발전하기 시작했다. 자연자원을 활용하여 상하이-항저우 도로의 길가에서 몇 십 개 해산물 식당을 오픈했고 특징이 있는 해산물 미식 거리를 형성했다. 2011년에 진산쥐 어촌에서 어촌 박물관 및 어구 발전역사 등 해양문화 특색이 있는 전시장을 설립했다. 진산쥐 해산물 시장과 해산물 미식거리 등의 특색을 가지는 진산쥐 어촌은 상하이 레저어업의 발전 모델이 되었다. 문화 체험 형은 주로 지역의 특색 어문화와 전통 문화를 이용하여 관광객이 직접 어문화의 매력을 느끼게 한다. 지린 차간후(吉林查干湖) 어장에서는 인프라 시설의 건설을 계속 보완하고 전통 어획 및 민속 종교 문화를 깊이 발굴하고 있다. 어문화의 내용과 표현방식을 풍부하게 하는 경로를 통해 특색이 있는 레저어업 마케팅, 홍보와 발전 모델을 형성했다. 또한, 뚜렷한 경제적인 수익을 받고 사회적인 영향을 미친다. 역사를 발굴하고 어획문화를 전승·재현한다. 차간후 어장은 ‘첫 생선·첫 생선 잔치’, ‘첫 거위 잔치’를 레저어업 행사의 하나로 하고 신비스러운 ‘호수 제사, 그물 깨움’ 의식을 거행한다. 말로 캡스턴을 이끄는 오래된 어획 방식을 이용하여 차간후 레저어업의 문화적인 내용을 풍부하게 한다. 이와 더불어, 차간후 어장은 얼음으로 된 호수를 거대한 레저 플랫폼으로 하고 겨울 어획·생산의 전부 과정을 관광객에게 전시하고 있다. 이제 빙원(冰原) 어획이 특별한 관광자원이 되었다. 저장성 샹산현(象山县)은 6,000여 년의 역사를 지니고 있고 어문화, 샹(象)문화, 단(丹)문화 등 8대 해양 특색문화를 형성했다. 샹산현은 각 촌의 특색을 기반으로 하고 섬의 역사를 깊이 발굴하며 ‘촌마다 브랜드 하나를 육성’하는 식으로 마을 문화 건설을 적극적으로 추진하고 있다. ‘샹산 문화 민속촌’, ‘중국어촌’, ‘진사완(金沙湾) 어획 리조트’ 등 마을 브랜드를 구축했고, 현(县) 경치 관광 리조트를 구축하고 특색 있는 해양문화 체험 등을 모색하였다. 우선, 해상 레스토랑 등 어가 맛집의 건설을 통해 ‘어’(渔)의 신선한 맛을 보이고 대·중 형 도시에서 온 관광객들의 생활습관과 비슷한 어가 민박을 설계하여 ‘가’(家)의 따뜻함을 드러낸다. 어망을 뿌리고 생선 잡는 행사, 바다낚시, 바다 수영 시합 등의 어가 특색 활동 등을 통해 ‘락’(樂)의 정취를 드러낸다. 그리고, 샹산(象山) 해양 어민 복장, 샹산 어가(渔歌), 어민 호자, 민간 신앙, 결혼 풍속, 어구 생활 및 생산 풍속, 민간 게임 및 경기 등의 샹산 해양문화 특색을 가지는 무형문화재를 관광지에 융합시킨다. 또한, 샹산 특징을 가지는 민속 자원을 기반으로 샹산 ‘개어절’ 등 여러 특색이 있는 축제 행사를 거행한다.