중국 자유무역구의 발전 지수 평가와 닝보·저우산 및 톈진·허베이 지역의 항만 물류 협력 및 시험구 전략 doc_id CNTS-00120000305_1

2017년 9월 16일에 진행된 ‘제5회 중국자유무역시험구포럼(中国自由贸易试验区论坛)’에서 상하이재경대학교(上海财经大学)는‘2017 상하이재경대학교 중국자유무역시험구 발전지수(上财中国自由贸易试验区发展指数)’를 발표하였다. 결과에 따르면, 상하이자유무역구 지수는 81.35로 광동(80.58), 톈진(79.71), 푸젠(79.90) 자유무역구를 앞서고 있으나, 상하이와의 격차는 줄어들고 있다. ‘상하이재경대학교 중국자유무역시험구 발전지수’는 중국자유무역시험구 전반적인 발전상황 및 초기에 설립된 상하이, 텐진, 광동, 푸젠 4개 시험구를 평가하였다. 평가결과, 종합 총 지수는 80.39로 비교적 높은 수준에 처해 있다. 상하이재경대학교 상하이발전연구원/자유무역구연구원 원장인 자오샤오레이(赵晓磊)교수의 소개에 따르면 해당 지수는 상하이재경대학교 프로젝트그룹이 2,000여개 기업, 사회단체, 전문가 및 공개된 경제자료를 분석하여 얻은 결과이다. 자유무역구내투자, 대외무역, 재정, 금융, 취업 등 각 영역의 변동과 상호 영향을 고려하고 자유무역구 자체의 특징과 결합하여 자유무역구의 발전 상태를 가늠하는 동시에 주기적인 발전규칙을 도출하였다. 영향력지수는 자유무역시험구가 지역경제발전과 대중생활에 주는 영향 및 파급효과를 반영한다. 결과에 따르면 자유무역구 영향력지수는 80.73이고, 자유무역구별로는 상하이 81.62, 광동 79.82, 톈진 77.88 및 푸젠 77.53이었다. 자오샤오레이에 따르면, 상하이자유무역시험구는 첫 시험구로서 경제발전 성과가 뚜렷하다. 자유무역구는 해당 지역의 경제발전에 대한 기여도가 뚜렷하고 대중 생활에도 영향을 주고 있지만 주변 지역에 대한 영향력에 대한 제고가 필요하다. 또한 프로젝트그룹은 조사과정에서 자유무역구 내에 위치한 기업의 신뢰도와 만족도는 구역 외에 위치한 기업보다 뚜렷하게 높고, 기업규모와 설립연한은 신뢰와 평가에 부정적 영향을 끼친다는 것을 발견하였다. 이외 대중이 ‘경영허가증, 사업자등록증 분리’, ‘네거티브 리스트(Negative List)’ 및 ‘시장진입(市场准入)’ 등의 개념에 대한 이해가 부족하다. 이는 자유무역구의 정책 해석, 발전계획, 홍보의 투명도 등에서 개선이 필요함을 의미한다. 문화교육과 관광레저 등의 서비스 업종에서 자유무역구 발전에 대한 평가가 상대적으로 낮고 이는 자유무역구가 관련 업종의 개방 확대가 필요함을 시사한다. 최근 저장성(浙江省) 정부는 닝보(宁波) ‘일대일로’ 종합시험구(一带一路综合实验区, 이하 시험구라 칭함) 설립을 허가하였다. 시험구가 개방·혁신을 주요 노선으로, 호혜(互利共赢)를 목표로, 메이산신취(梅山新区)를 핵심구역으로, 투자무역 편리화·산업과학 기술협력·금융보험 서비스·인문교류 활성화를 중점 전략으로 삼는다. 또한‘일대일로’ 해운·항만·물류센터, 투자무역 편리화 선도구역, 산업과학 기술협력 선도구역, 금융보험 서비스 시범구 및 인문교류 구역을 구축하여 닝보를 ‘일대일로’전략의 중추도시로 육성하는 것을 목표로 하고 있다. 닝보는 고대 해상실크로드와 오늘날 ‘일대일로’의 중요한 거점도시로서 지리적 위치가 우월하고, 개방이 빠르며, 체제가 유연하다. 또한‘일대일로’와 연결하는 기초 인프라가 훌륭하고, 장점이 많고, 기타 플랫폼과의 결합도가 높다. 닝보발전개혁위원회 책임자는 지리적 위치, 항만자원, 개방 발전과 역사적인 전통 등에서 강점을 가지고 있는 닝보가 ‘일대일로’시험구역 설립에 적합한 구역이라고 강조했다. 미래 시험구의 임무는 5개 분야에 집중하는 것이다. 첫째, 닝보·저우산항을 대표로 해상실크로드 구축을 강화하여 물류시설 네트워크를 확충한다. 둘째, 중동 및 유럽과의 교류 협력을 중점으로 삼고 무역편리화 수준을 제고하여 원활한 무역 메커니즘을 모색한다. 셋째, 산업발전을 주체로 하고, 호혜 서비스 체계를 보완하며, 산업과학 기술협력의 새로운 모델을 모색한다. 넷째, 보험 혁신에 초점을 맞춰 국제금융보험서비스를 보완하고, 자금융통과 리스크 보장 체계를 모색한다. 다섯째, 닝보의 전통을 바탕으로 인문교류 협력을 추진하고 민심이 상통하는 플랫폼을 구축한다. ‘일대일로’시범구 건설은 보다 높은 차원과 넓은 영역의 개방을 실현하고, 저장성, 닝보시가 발전하는 중대한 기회이다. 닝보발전개혁위원회 책임자에 따르면, 시범구 건설은 닝보로 하여금 항만자원과 개방 강점을 보다 잘 활용하고 닝보항의 경제영향범위를 확대하며, 산업경쟁력과 도시의 글로벌화 수준을 제고하여 닝보의 ‘국제항만도시(国际港口名城)’건설에 도움을 줄 것이다. 동시에 시험구 건설을 통해 연안 국가들과 광범위한 협력을 실현하고, 과학기술·문화·교육·관광 등 교류를 확대하여 닝보항을 ‘동방문명수도(东方文明之都)’로 구축하는데 일조할 것이다. 닝보·저우산항은 연간 물동량 세계 1위인 대형 항만으로, 연간 컨테이너물동량은 세계 4위이다. 머스크해운은 세계 최대의 컨테이너 정기선사이며, 이우는 세계 최대의 소상품 구매시장이다. 최근 몇 년간 닝보·저우산항은 서쪽으로는 최대 ‘시장’과 연계하고, 동쪽으로는 최대 ‘선사’와 손잡아 3자 간의 긴밀한 협력을 통해 시너지 효과를 강화하고 상호 발전을 이루고 있다. 현재 이우시의 연간 컨테이너 수출량이 약 120만 TEU 정도이며, 그 중 82%가 닝보·저우산항을 통해 나간다. 머스크해운은 이미 저장성 항만그룹, 닝보·저우산항그룹과 중요한 전략적 파트너 관계를 맺고 있다. 금년 1월에서 8월까지 머스크해운 선박들은 닝보·저우산항에서 179만 7천 TEU의 컨테이너물동량을 처리하였는데, 이는 전년 동기대비 14% 증가한 수치이며 전체 입항하는 선사 중 2위를 차지한다. 이우-닝보 컨테이너 철도·해상 복합운송 정기열차는 2013년 10월에 정식 개통됐고, 현재는 매일 운행하고 있으며, 상하이 철도국으로부터 최초 승인받은 ‘포인트 투 포인트’ 순환운송 정기열차이다. 2016년 11월 이우 내륙항이 저장성 항만그룹으로 합병된 이후, 내륙항과 연해항이 전면적으로 연결되어 Sea&Rail 복합운송 업무 발전에 크게 진전이 있었다. 금년 1월에서 8월까지 이우-닝보 정기편을 통한 Sea&Rail 복합운송량은 모두 2만 9,600TEU에 달하며, 전년 동기대비 127.4% 성장이라는 성과를 냈다. 금번 개통된 이우항 머스크해운 Sea&Rail 위클리 정기편은 닝보·저우산항과 대형선사와의 협력관계를 한층 더 밀접하게 했고, 이우항의 기능을 확장시켜 해운 선하증권(B/L)을 이우항까지 발행할 수 있게 되어 막힘없는 물류서비스를 실현했다. 이로써 국제무역에서 상품 인도시간을 더욱 축소시켰으며 물류비용 및 컨테이너 트럭 연료 소모, 자동차 배기가스 배출감소 등의 측면에도 큰 사회적 공헌을 했다. 2017년 9월 15일, 진지(津冀)국제컨테이너터미널 유한공사가 창저우시(沧州市) 보하이신구에서 정식으로 운영을 시작하였다. 이는 톈진과 허베이의 항만자원 통합이 중요한 한걸음을 내딛었고, 두 지역 항만이 시장주도의 방향으로 가고 있으며, 컨테이너부두·항로 및 업무발전 방향에서 분업협력, 포지셔닝 전략 발전, 상호공영 발전을 견지하는 것을 의미한다. 진지국제컨테이너유한공사는 톈진항그룹과 허베이항그룹이 공동 투자한 보하이진지항만투자발전유한공사와 친황다오항유한책임공사가 출자하여 설립되었다. 황화항에 위치하여 베이징과 톈진에 인접하고 있으며, 후방에는 광활한 북서지역을 경제 배후지로 두고 화중·서남지역으로 뻗어 나아가는 구조이다. 또한 환발해 지역에서 경제적으로 가장 중요한 바다 진출지역 중 하나이다. 현재 2개의 10만 톤급 컨테이너 전용선석을 보유하고 있고, 연간 통과능력은 90만 TEU에 달한다. 현재 이 회사와 코스코쉬핑, 안통(安通)물류 등 해운회사가 협력하여 운용하고 있는 항로가 전국 연해의 각 주요 항만을 포괄하고 있고, 동시에 톈진항과 다롄항을 통해 환적하여 전 세계 기타 항만으로 연계된다.