중국 '일대일로' 및 '동북진흥' 전략에 따른 헤이롱장성의 물류산업 육성 현황과 지정학적 가치 및 향후 물류 허브로서의 발전 잠재력 doc_id CNTS-00120000305_3

동북지역의 경제성장에 새로운 동력을 주입하고자, 2016년 중국 국가발전개혁위원회는 동북진흥 제13차 5개년 계획(이하 동북진흥 13·5 계획)을 발표하였으며, 기존의 계획에서 강조한 산업 외에, 전자상거래와 물류체인 등을 새로운 업종에 대한 발전을 강조했다. 또한 러시아, 몽골과 인접한 지리적 강점을 활용하여 도로, 철도, 항공 및 항만 등 기초인프라 시설의 공동건설 계획을 통한 국제운송 및 변경지역의 인프라 건설을 강조하고 있다. 실제 지난 ‘12·5’ 기간부터 동북3성은 새로운 성장 동력으로 물류산업에 주목하고 있다. 2011년 중국 국가발개위에서는 동북지역 물류업 발전계획을 발표하는 등 물류산업의 하드·소프트웨어 강화를 통해 동북지역의 전략산업으로 발전시키고 있다. 헤이롱장성도 2012년 헤이롱장성 물류업 발전 ‘12·5’ 계획을 통해 2015년까지 물류산업을 지역경제를 선도할 중점산업으로 육성할 계획을 수립하였으며, 헤이롱장성의 주요 산업에 기반을 둔 장비제조 물류, 석유·석유화학물류, 석탄물류, 식품·의약품물류, 목재·목제품물류, 농업관련 물류 등을 중점 육성하며, 헤이롱장성을 4대 물류발전구역으로 구분하고 있다. 헤이롱장성은 3,000여 km에 달하는 국경선을 러시아와 접하고 있어서 중국-러시아 간 국경 통상구가 대부분 헤이롱장성에 집중되어 있다. 2012년 헤이롱장성의 대러시아 교역액은 213억 천만 달러로 중국 대 러시아 전체 수출입액의 24.2%이자, 헤이롱장성 전체 수출입액의 56.3%에 달한다. 헤이롱장성에는 현재 국가 1급 통상구가 25개 있는데, 이중 국경 통상구는 15개이다. 그중 동닝(东宁), 미산(密山), 후린(虎林) 통상구는 도로를 통해 러시아와 연결되며, 쑤이펀허(绥芬河) 통상구는 도로와 철도가 같이 연결된다. 나머지 통상구들은 모두 내하 수운을 통한 통상구이다. 2016년 국경 통상구를 통한 무역액은 67억 6천만 달러로 헤이롱장성 대외교역에서 큰 비중을 차지하고 있다. 통상구 중에서는 쑤이펀허를 통한 무역액이 32억 5천만 달러로 가장 많았고, 다음으로 통장(同江) 7억 9천만 달러, 헤이허(黑河) 6억 천만 달러, 동닝 5억 7천만 달러 등의 순이고 나머지 통상구는 비교적 규모가 적다. 2013년 중국 정부가 ‘일대일로’ 전략을 제시한 이후, 각 지방정부에서도 이에 부응하여 해당 지역의 특성과 강점에 기반한 ‘일대일로’ 전략들을 연이어 발표했다. ‘일대일로’ 전략이 바로 연계성 확대에서 출발하는 만큼 각 지역들도 타 지역과의 연계성 강화와 원활한 물류에 주목하고 있다. 헤이롱장성도 2015년 중·몽·러 경제회랑과 헤이롱장 육·해 실크로드경제벨트 건설 계획을 발표했으며, 한국, 러시아, 일본, 북한 및 몽골 등과 인접한 지정학적 우위를 바탕으로 하얼빈을 중심으로 한 주변 국가와의 원활한 복합 운송루트 구축을 강조하고 있다. 헤이롱장성은 육로로 러시아 및 몽골, 나아가 유럽까지 연계 가능하며, 블라디보스토크와 보스토치니 등의 극동 러시아 항만들을 이용해 한국, 일본 및 태평양으로도 진출할 수 있다. 헤이롱장성이 가지고 있는 풍부한 천연자원, ‘동북진흥’ 및 ‘일대일로’ 전략 등의 중점 국가 전략에 따른 정책 혜택 등을 바탕으로 주변국과의 연계를 강화한다면 향후 중국 동북지역 나아가 동북아의 물류허브로 부상할 수 있는 잠재력은 충분하다. 최근 ‘17년 4월에는 헤이롱장성 상무(商贸)물류업 발전계획(2016∼2020년)(이하 계획)을 발표하며, 지속적으로 물류산업 육성 의지를 보이고 있다. 헤이롱장성은 그 산업구조에 기반하여 조달 물류와 농산물 관련 물류가 상대적으로 발달해 있다. 2015년 기준, 헤이롱장성의 공산품 물류와 농산품 물류 총액이 성 전체 사회물류총액에서 차지하는 비중은 각각 44%, 17.1%에 달한다. 헤이롱장성의 물류산업 기반은 상대적으로 영세한 물류기업 중심이다. 계획에서는 2020년 까지 생활용품 물류, 산업원자재 물류, 국제물류 및 특수물자 물류의 4개 현대화된 물류 서비스 체계를 전면 구축한다는 방침을 내세웠다. 또한 철도, 도로, 항만, 공항 및 국경 통상구 등을 기반으로 하얼빈을 중심으로 하여 중국 전역 및 인접 국가들과 연결하는 8대 물류통로 체계를 구축한다는 계획이다. 현재는 헤이롱장성에서 철도로 러시아와 연계되는 통상구는 쑤이펀허가 유일하다. 극동러시아에서 출발한 화물열차는 쑤이펀허를 통해 하얼빈까지 이어지며, 네이멍구자치구 만저우리 국경을 거쳐 몽골, 러시아, 유럽까지 철도로 연계 가능하다. 현재 하얼빈~쑤이펀허~극동 러시아 항만~한국, 일본, 남중국을 연계하는 복합연계운송 노선은 이미 운영 중에 있다. 사실 상 이미 오래전부터 존재해 왔던 노선이었지만, 그간 여러 가지 제약들로 인해 활성화되지 않다가 최근 ‘일대일로’ 전략과 맞물려 헤이롱장성의 적극적인 지원 하에 점차 활기를 띄고 있다. 2016년 6월부터 2017년 5월까지 하얼빈~쑤이펀허~러시아~한·일 및 남중국을 잇는 육·해 복합연계운송 컨테이너 열차가 총 66개편 운행되었고, 화물량은 7,166TEU(총량 10.8만 톤, 화물가치 6.45억 위안)이며, 열차 만재율은 100%에 달하고 있다. 현재 한·중 관계에는 몇 가지 어려운 점들이 존재하고 있다. 첫째, 한국의 사드배치 문제로 인한 정치, 경제 무역 및 인문 관계의 악화되고 있는 점, 둘째, 한·중 자유무역이 영향을 받게 되고, 한국기업의 중국내 경영환경이 악화되고 있는 점, 셋째, 관광, 인문, 교육 및 문화교류에 충격을 주고 있다는 점, 넷째, 물류협력도 영향을 받고 있다는 점 등을 들 수 있다. 이러한 문제점 속에서도 한국기업의 입장에서는 전략적 기회들을 갖고 있다고 볼 수 있는데, 이는 중국에서 적극 추진 중인 ‘일대일로’ 전략에서 찾을 수 있다. 중국의 일대일로는 국가 상호 간 연결과 자원 집중을 촉진하고 통로 건설을 가장 우선하고 있다. 중국 정부는 동북지역의 통로 건설과 러시아, 몽골 및 유럽과의 연결에 박차를 가하고 있다. 이런 입장에서 볼 때 일대일로는 한국기업에 투자협력과 물류협력 기회를 동시에 제공하고 있다. 한국기업이 동북지역 특히, 헤이룽장성에서의 지정학적 관계와 인간적인 친분관계에서 우위를 점하고 있는 점은 기회이기도 하지만 매우 큰 장점이다.