전 세계 및 아시아·태평양 지역의 항공 시장 전망과 국가별 공항 건설 프로젝트 현황 및 투자 환경 분석 doc_id CNTS-00120000320_2

전세계 각 지역의 항공기 구매 전망은 해당 시장의 성숙도, 경제적 환경, 기타 특성 등의 영향을 받는다. 신흥 항공시장에서는 일반적으로 수요 증가세가 빠르지만 취약하고, 대형 항공기에 대한 선호도가 특히 크다. 전통적인 항공시장들이 경제적 변동성과 정치적 불확실성에 대처하고 있는 반면, 주요 신흥 항공시장들은 항공운송 관련 산업을 발전시키기 위해 항공기 주문대수를 늘렸다. 이를 바탕으로 허니웰은 향후 수년 사이 전세계 지역별 항공시장이 재편될 것으로 전망하였다. 먼저 글로벌 항공기 수요 중 북미지역 시장 비중은 전년도 조사 결과 대비 약 2% 낮은 약 59%를 기록할 전망이다. 그러나 허니웰의 브라이언 실(Brian Sill) 대표는 “북미지역 시장의 규모가 워낙 큰 만큼 북미지역의 항공수요는 여전히 전체 항공기 시장에 있어 매우 중요하다”고 강조하였다. 동북아 국가들 중 공항 건설을 가장 활발히 추진하는 곳은 단연 중국이다. 현재까지 중국은 활주로 신설(12개), 활주로 연장(2건), 공항터미널 신축(18건), 기존 터미널 확대(5건), 기타 유도로 및 주기장 확장 등을 포함한 총 51건의 개별 프로젝트와 69개 지역 소형공항 신설 프로젝트를 발표했으며, 그 규모는 총 550억 달러(약 60조 5,000억 원)에 달한다. 중국 내 최대의 공항 프로젝트는 베이징의 제2 수도공항 신설, 청두 제2공항 신설, 우한공항 재배치 프로젝트 등이다. 먼저 110억 달러(약 13조 원) 규모의 새로운 베이징공항은 2018년 하반기에 1차 완공될 예정이다. 공항은 다싱(Daxing)지역에 위치하며, 최종적으로 8개의 활주로를 갖추게 된다. 초기 수용능력은 연간 4,000만 명으로 예상되며, 계획대로라면 2025년까지 연간 7,000만 명으로 확대될 전망이다. 다음으로 94억 달러(약 10조 3,000억 원) 규모의 제2 청두공항은 2017년 6월 이전에 운영을 개시할 것으로 예상된다. 동남아시아 지역에서는 공항 프로젝트의 자본적 지출 규모에서 인도네시아가 앞서가고 있다. 인도네시아는 공항 주변 여유부지를 활용한 공항 도시 조성 등 다양한 공항 관련 프로젝트를 추진하고 있는데 그 규모가 약 122억 달러(약 13조 4,000억 원)에 달한다. 이들 프로젝트는 대부분 부분적으로 은행 대출을 통해 필요 자금을 조달하고 있으며, 인도네시아 정부는 가능한 민관협력(Public Private Partnership, PPP)을 통해 프로젝트를 추진하고 있다. 태국에서는 21억 달러(약 2조 3,000억 원) 규모의 방콕 수완나폼공항 확장 프로젝트 제2단계 건설이 진행되었다. 수완나폼은 7억 4,500만 달러(약 8,200억 원) 규모인 제2터미널을 통해 공항의 연간 수용인원을 6000만 명으로 확대할 계획이었으나 2014년 9월 유동성 문제에 직면하여 프로젝트를 중단한 상태이다. 이러한 결정은 최근 인근 지역의 공항인 돈므앙공항의 이용객이 증가한 반면 수완나폼공항의 이용객은 감소하는 시점에 발표되어 관심을 끌었다. 돈므앙공항은 제2터미널(7억 6,000만 달러 규모, 2016년 완공 예정) 건설을 추진 중이다. 필리핀에서는 곧 마닐라지역에서 공항 신설 프로젝트가 발표될 것으로 보인다. 다만 현재로서는 2억 4,300만 달러(약 2,700억 원) 규모의 막탄-세부공항 프로젝트가 최대 프로젝트로, 현재 다수의 은행들과 재원조달에 대한 합의를 진행 중이다. 말레이시아의 쿠알라룸푸르공항은 13억 달러(약 1조 4,000억 원) 규모의 저비용항공사 전용 터미널(KLIA2) 신설, 제3활주로 건설 등을 완료하였다. 다음으로 싱가포르의 창이공항은 22억 달러(약 2조 4,000억 원) 규모의 제4터미널 프로젝트를 추진하고 있다. 2017년 완공 예정으로, 이후 공항의 연간 수용능력은 1,600만 명이 늘어 총 8,200만 명에 달할 것으로 기대된다. 또한 제4터미널은 미래형 터미널인 제5터미널 건설을 위한 시험대가 될 전망이다. 아·태지역의 공항 건설 프로젝트가 대체로 큰 규모로 이뤄지고 있음에도 불구하고 민간투자 기회는 상대적으로 매우 적은 편이며, 최근의 투자흐름 또한 인도네시아, 베트남, 필리핀과 같은 신흥국에 집중되고 있는 실정이다. 인도네시아 정부는 2013년 11월 수정·발표한 ‘외국인 투자제한 업종 (N ega t iv e Investment List)’을 통해 자국의 공항 개발 프로젝트에서 외국인 투자와 PPP를 장려하겠다는 입장을 밝혔다. 그러나 현실적으로 다수의 서구 투자자들에게 있어 인도네시아의 투자 환경은 여전히 좋지 않은 것으로 평가되고 있어 민영화를 추진한다면 주로 인도, 한국, 일본, 또는 자국 기업들이 공항 투자에 관심을 보일 것으로 보인다. 베트남은 인도네시아와 마찬가지로 공항 부문에 대한 외국인 투자를 개방하고 있다. 정부의 새로운 계획안에 따르면, 국가적으로 그 중요성이 크거나 국제 교통량이 많은 공항인 하노이 노이바이(Noi Bai), 다낭(Da Nang), 호치민시 탄손누트(Tan Son Nhat) 등은 계속해서 국가가 재정을 지원하고 관리를 담당할 예정이지만, 그 외 공항들에 대해서는 외국인 투자와 운영을 허용할 방침이다. 호주에서 가장 두드러지는 공항 프로젝트는 브리즈번공항에서 진행되고 있다. 활주로와 터미널 건설 프로젝트의 규모는 36억 달러(약 4조 원) 이상이 될 전망이다. 인도는 공항 주변 여유부지 개발과 기본 서비스만을 갖춘 저비용 공항에 관심을 기울이고 있다. 인도 공항 당국은 2020년까지 약 50개 지역에서 지역 공항 개발 프로젝트를 진행한다고 밝혔다. 인도 최대의 관문인 델리공항은 현재 새로운 공항 마스터플랜을 수립 중이며, 저비용항공사(Low Cost Carrier)의 국내선 운영을 위한 터미널1D 신설 계획이 포함될 전망이다. 뭄바이공항은 2014년 2월 신설된 제2터미널을 통해 국제선 서비스를 운영하기 시작하였고, 뭄바이시의 제2공항 프로젝트인 24억 달러(약 2조 6,000억 원) 규모의 나비뭄바이(Navi Mumbai)는 현재 진행이 지연되어 당초 완료 예정일인 2018년 하반기보다 늦은 2019년 또는 2020년에 완료될 가능성이 크다. 대한항공과 아시아나항공이 독점하고 있던 항공시장에 저비용항공사(Low Cost Carrier, LCC)들이 참여하여 함에 따라, 새로운 경쟁환경이 조성되었으며 LCC의 성장세가 지속되고 있다. LCC들의 항공시장 참여로 경쟁이 유발되고 다양한 항공서비스가 제공되면서 소비자 선택권이 확대되고, 저렴한 요금으로 항공서비스를 이용할 수 있게 되었으며, 항공여행을 대중화시키고 지역경제를 활성화시키는 등 긍정적 효과를 가져왔다. 그러나 이러한 긍정적 효과 외에 예약취소 환불수수료를 통해 소비자에게 과도한 손해배상의무를 전가시키는 소비자문제를 발생시키고 있다. 이 글에서는 국적항공사의 국내선 수송실적과 예약취소 환불수수료 및 위약금 현황을 살펴보고 예약취소 환불수수료 관련 항공서비스 개선을 위한 과제에 대하여 논하고자 한다.