중국의 민항 강국 건설 전략과 영국의 공역 현대화 및 항공 방역 기술 연구 등 글로벌 항공 산업의 주요 발전 과제와 대응 방안 doc_id CNTS-00120000384_1

중국 민용항공국(Civil Aviation Administration of China, CAAC)은 ‘새로운 시대 민항강국 건설 행동요강(新时代民航强国建设行动纲要)’(이하 ‘요강’)을 발표하였다. ‘요강’은 민항 강국 건설로 나아가기 위한 원칙을 담은 문건으로, 이를 통해 중국은 21세기 중반까지 국민이 만족하고 강한 경쟁력을 갖춘 민항 강국을 전면적으로 건설하고, 중국 민항의 서비스 능력과 혁신 능력, 지속가능한 발전 능력, 국제적 영향력을 세계적 반열에 올리겠다는 목표를 제시하고 있다. 중국의 민항 업계는 최근 업계 규모, 안전 수준, 서비스 능력 등 분야에서 괄목할 만한 성과를 거두며 민항 강국으로 도약하기 위한 기반을 다져왔다. 그러나 여전히 미진한 기초 보장 능력, 자원 환경의 한계, 발전 불균형 등과 같은 문제들이 두드러지고 있다. 이러한 배경 하에 민용항공국은 △중국의 국가발전 전략에 기여 △국민의 수요 충족 △운행 효율 및 서비스 품질 향상이라는 민항 강국의 목표를 달성하기 위하여 세계 민항 강국들의 특징을 종합적으로 분석하여 이번 ‘요강’을 마련하였다. ‘요강’은 민항과 다른 분야가 융합 발전을 도모하여 더 큰 부가가치를 창출하기 위한 ‘민항+생태권’의 개념도 강조하였다. 이는 중국의 민항 분야가 인력, 물류, 상품, 정보, 자금이 한데 모이는 데이터의 유기체가 되어 하나의 생태권을 형성하게 된다는 것을 의미한다. 예로 ‘민항+임항산업 혁신도시화’, ‘민항+인터넷+무역’ 등은 중국의 첨단 산업 시스템을 구축하는데 유리하게 작용할 것이다. 민용항공국은 민항의 빅데이터 자원을 기반으로 ‘민항+생태권’을 형성함으로써 새로운 산업을 육성하고 새로운 동력을 창출할 수 있을 것으로 기대하고 있다. 이와 관련하여 민용항공국은 최근 ‘인터넷+민항 서비스’의 보급과 복합 운송, 항공사와 물류/제조/무역/교통/금융 산업계와의 협업을 장려하고 있다. 장칭(张清) 민용항공국 발전계획사(民航局发展计划司) 부 순시원은 “‘민항+생태권’을 형성하여 민항과 기타 교통 수송 방식, 인터넷, 빅데이터, 관련 산업의 유기적인 통합을 실현하는 것은 민항 서비스 품질 제고를 위해 매우 중요할 뿐만 아니라 민항이라는 전략적 산업의 기초적인 역할을 최선으로 발휘하기 위한 필연적인 선택안”이라고 설명하였다. 영국 공역의 기본 구조는 40여 년 전에 개발되었다. 최근 공역에 대한 수요가 유례없이 증가하고 있음에도 불구하고 영국은 지난 수십여 년 동안 공역 구조를 거의 동일하게 유지해왔다. 그러나 영국항공관제센터(National Air Traffic Services, NATS) 연구에 따르면, 영국 공역 내 비행횟수는 2015년에 연간 약 225만회에서 2030년에는 약 325만회로 약 44% 증가할 전망이다. 따라서 적절한 공역 구조 개혁이 이뤄지지 않는다면, 영국 공항들에서 항공기 운항지연은 점점 더 늘어날 것이다. 더욱이 최근에는 일반 항공(GA)과 드론(dorne) 오퍼레이터 등 다른 공역 사용자들도 더 많은 공역 접근을 원하고 있다. 이 가운데 지역사회들은 공역 혼잡의 부정적인 영향을 줄일 수 있는 조치들을 요구하고 있다. 따라서 미래의 활용 목적에 맞게 공역을 현대화하는 것은 영국이 직면한 매우 중대한 과제 중 하나이다. 영국의 새로운 공역 현대화 전략은 보다 빠르고, 조용하며, 깨끗한 비행을 실현하는 것을 목적으로 민간항공국과 영국 정부가 함께 노력해갈 공동의 목표들을 제시하고 있다. 구체적으로 민간항공국과 정부는 이번 전략을 바탕으로 소비자들에게 더 많은 선택권과 가치를 전달하고, 항공사들이 신규 항공편을 추가할 수 있도록 허용하며, 비행지연을 줄이고, 영국 경제 부흥을 견인할 글로벌 교통연결성을 향상시키며, 지속적으로 안전표준들을 개선하고, 보다 친환경적인 항공 발전을 이루어갈 계획이다. 특히 기존의 공역 사용자들이 채택한 최신 테크놀로지들을 공역 현대화에 반영하는 한편 드론, 우주선 비행 등 새로이 대두하는 공역 사용자들을 위해서는 더욱 안전하게 공역에 접근할 수 있도록 관련 이니셔티브를 추진할 방침이다. 공역 현대화 전략은 또한 여러 이해관계자들의 책임과 역할을 제시하고 있다. 예로 교통부(Department for Transport)는 국가적인 정책 및 법률을 개발하고 영국이 관련 국제법과 정책들을 준수하도록 보장하는 역할을 담당한다. 민간항공국은 공역 규제기구이자 공역 디자인 변경 제안들에 대한 최초의 의사결정을 내리는 독립적인 의사결정기구이다. 영국 정부는 2017년 10월에 민간항공국에 공역 현대화를 위한 주요 감독기구로서의 역할을 부여하였다. 이에 최근 민간항공국은 투명하고, 증거를 기반으로 하며, 다수 이해관계자들의 참여를 보장하는 의사결정 프로세스를 도입했고, 그 일환으로 2018년 1월에 공역 디자인 변경 제안에 대한 전용 포털(‘CAA airspace change portal’)의 운영을 개시하였다. 동 포털은 여러 커뮤니티와 이해관계자들에게 한 자리에서 새로운 공역 디자인에 대한 정보를 확인하고 그들의 견해를 표현할 수 있는 공간을 제공해준다. 한편 NATS 산하의 기구인 NATS En-route(NERL) 등은 공역 개혁을 지원하는 역할을 담당할 예정이다. 2017년 항공업계의 통계에 따르면, 전 세계 항공사들의 정규 여객 항공편 운항횟수는 약 40억 회 이상에 달한다. 또한 2036년에는 이러한 수치가 약 두 배로 증가할 전망이다. 이처럼 글로벌 항공교통 연결성이 확대되면서 공항을 통해 신종플루, 에볼라와 같은 고위험 병원균들이 보다 빠르게 전 세계로 전파될 수 있는 가능성도 점점 더 커지고 있다. 영국 노팅엄대학(University of Nottingham)과 핀란드 국립보건복지연구소(National Institute for Health and Welfare)의 연구자들은 유럽연합이 대중교통 수단을 통한 병원균의 확산을 막기 위해 2016년에 헬싱키 반타공항(Helsinki-Vantaa Airport)에서 전염성 질환 감염 위험에 대한 연구를 실시하였다. 연구자들은 감기가 유행하는 시기에 가장 빈번하게 사람의 접촉이 이뤄지는 공항 내 다양한 장소와 물체의 표면에서 샘플을 채취해 분석했고, 그 결과 공항 내 보안검색대에서 사용하는 플라스틱 바구니의 약 절반에서 독감 또는 일반감기를 유발할 수 있는 호흡기 질환 유발인자를 적어도 1종 이상 발견하였다. 공항에서 질병에 감염된 여객을 식별하는 방법을 혁신하기 위하여 현재 유럽에서는 하이플라이(HyFly) 공동연구 프로젝트가 추진되고 있다. 동 프로젝트는 독일의 연방 교육연구부(German Federal Ministry of Education and Research, BMBF)가 ‘인펙트 컨트롤 2020(Infect Control 2020)’ 추진전략 하에서 후원하는 약 260만 유로(한화 약 33억 원) 규모의 연구 프로젝트로, 프라운호퍼를 비롯하여 독일 내 다수의 연구대학과 공항서비스 제공업체들이 동참하고 있다. 감염 경로 차단 및 전염병 예방에 대한 과학적 기반을 마련하는 것이 동 프로젝트의 주요 목적이다. 이를 위해 여객 검색에서 분자생물학적 방법을 활용하지 않고도 신속하게 감염을 탐지할 수 있는 방법을 찾고 있다. 특히 프라운호퍼의 연구자들은 인간의 숨결에 포함된 휘발성유기화합물(VOC)을 바탕으로 박테리아의 종류를 신속하게 밝혀낼 수 있는 이온이동도(ion mobility spectrometry, IMS) 기반의 비침습적인 시스템(noninvasive system)을 개발 중이다.