국내외 해외조림 현황과 바이오에너지 활용 및 임업 기계화 추진을 통한 산림 자원의 안정적 확보와 산업 활성화 방안 doc_id CNTS-00120003775_9

동해펄프(주)는 1997년부터 중국 남부 해남성 지역에 진출하여 2004년까지 약 5천 ha를 식재하였고, 2004년부터 조림한 목마황을 국내에 반입하기 시작하였으며, (주)성원은 2002년에 남미 파라과이에 진출하여 유칼립투스 등 약 3천 ha를 자체 조림하였다. 또한, (주)포스코는 2009년 우루과이에 탄소배출권조림을 시작하였으며 ’10년 조림 면적인 820ha에 대해 UNFCCC(유엔기후변화협약)에 A/R CDM 사업을 등록하기로 하였다. 이외에도 해외자원개발의 효시기업인 한국남방개발(주)은 현재 경영의 어려움으로 신규 사업이 중단된 상태이나 1999년도까지 인도네시아에 14천 ha를 조림하였다. 2007년부터 시작된 원자재 가격 급등에 따라 원자재 확보가 중요한 경제문제로 떠오르면서 대체에너지 활용이 가능한 바이오에너지조림에 대한 기업의 투자가 크게 증가하여 삼성물산, LG상사, 삼탄, 대상홀딩스 등 다양한 업종의 기업 참여가 꾸준히 이루어지고 있다. 아울러, 목재부산물을 활용한 고부가가치 사업이 개발되면서 천연고무 생산을 위한 고무나무 조림이 ’09년부터 실시되고 있으며, 캄보디아에 덕산산업, 인도네시아에 SK네트웍스가 진출하여 4,450ha를 조림하였다. 해외조림에 의한 벌채 조림목의 국내 반입을 살펴보면, 베트남에 진출한 세양코스모가 2000년부터 조림목을 현지에서 펄프용 칩으로 가공하여 반입을 시작하였는데 이는 우리나라가 해외에서 조림을 시작하여 수확한 임산물의 최초 국내 반입실적으로 기록되었다. 2004년도에는 호주의 한솔홈데코와 중국에 진출한 동해펄프에서도 해외조림목(펄프용 칩) 반입을 본격적으로 시작하다가 2006년부터는 중국, 베트남에서의 신규조림면적 감소와 운송비용의 증가에 따라 국내 반입량이 감소하고 있는 추세다. 그러나 솔로몬에 진출한 이건산업의 본격적인 조림목 벌채와 함께 국내 반입이 계획대로 이루어질 경우 국내 반입량이 크게 늘어날 것으로 예상된다. 산림청에서는 국내 목재수요의 안정적 공급원 확보라는 정책목표를 달성하기 위해 2050년까지 100만 ha 해외조림이라는 장기계획을 수립하여 국내 기업들의 해외조림을 지원하여 2010년까지 12개국에 21개 기업이 진출하여 228,051ha의 조림을 추진하였다. 해외산림자원개발 투자의 효시는 1968년 인도네시아에 진출한 한국남방개발(주)이었으나, 목재자원의 장기 안정적 공급원의 확보 필요성에 따라 정부지원하에 추진된 해외조림은 한솔홈데코(주)가 1993년 호주(서호주 Collie지역)에 조림한 508ha가 효시라고 할 수 있다. 한솔홈데코는 2003년도까지 호주에 16천 ha, 1996년부터 2002년까지 뉴질랜드에 9천 ha를 조림하는 등 ’10년 말까지 25천 ha를 조림하였으며, 2004년도부터는 신규조림을 중단하고 기존 조림지의 육림사업 등에 치중하고 있다. 호주에는 펄프용 우드칩 생산을 위한 유칼립투스를, 뉴질랜드에는 라디에터파인 장기수를 조림하였다. 고유가 및 지구온난화 문제가 세계적 이슈로 대두되면서 산림청에서는 2007년도부터 산림바이오매스 활용 촉진 사업을 정책사업으로 전환하여 숲가꾸기 산물 등 버려지는 자원을 수집하여 바이오에너지 원료 등으로 공급해오고 있다. 이를 위해 『산림바이오에너지 수급 및 이용전략』(2007.12.31)을 수립하고 목재펠릿 제조시설과 목재펠릿 보일러 보급 지원 사업을 전개하고 있다. 2010년부터는 농림수산식품부에서도 시설농업에 목재펠릿보일러 보급사업을 지원하면서 목재펠릿 사용 확대를 위한 기반이 다져지고 있다. 2008년도 12월에 산림조합 여주목재유통센터에 연간 생산량 12.5천 톤으로 4천 가구에 공급 가능한 목재펠릿 제조시설이 정부지원으로 설치되었으며, 2008년 시범사업으로 펠릿보일러 24대를 자연휴양림에 설치하였다. 2009년도는 본격적으로 목재펠릿 사업이 시작된 해라고 볼 수 있다. 정부지원으로 펠릿 제조시설 4개소가 착공되었고, 민간에서 4개의 시설을 자발적으로 설치하였다. 농가 주택용 목재펠릿 보일러 보급사업도 시작하여 3천 대의 보일러가 보급되었다. 에너지관리공단 관으로 『목재펠릿 보일러 성능 구조 및 설치기준』을 마련함으로써 보일러 보급사업의 체계가 마련되었다. 2010년도는 목재펠릿 제조시설 8개소가 정부지원을 받아 설치에 착수하였고, 농가용 목재펠릿 보일러도 4천 대가 보급되었다. 아울러 농림수산식품부에서 시설농업에 목재펠릿 난방기를 지원하면서 목재펠릿 사용 기반이 확대되었다. 또한 산업용 스팀보일러 생산에 염두를 두고 기술 개발도 진행되어 향후의 시장 확대 방향을 가늠할 수 있게 해 주었다. 일본은 목질계 바이오매스 이용과 바이오매스타운 조성사업을 가장 활발하게 추진하고 있는 나라 중의 하나이다. 일본은 전국적으로 196개의 바이오매스타운을 조성(2009.4)하여 운영하고 있으며 2010년까지 300개소 조성을 목표로 하고 있다. 일본은 바이오매스를 이용하는 바이오매스타운을 조성하여 지구 온난화를 방지하고, 지속가능한 순환형 사회 형성을 지향하며, 바이오매스 관련 기술을 개발, 전략적 산업으로 육성하면서, 바이오매스가 풍부한 농산어촌을 활성화시키는 것을 목적으로 하고 있다. 일본은 여러 종류의 바이오매스를 활발히 개발하면서 관련 기술도 개발시켜 나가고 있는데 목질계 바이오매스인 펠릿의 생산과 기술개발이 돋보이고 있다. 바이오매스타운은 지역의 특색과 자원을 활용한 다양한 형태가 개발되고 있는데 그중의 하나인 고치현 유스하라 정(町)의 사례를 살펴보기로 한다. 임업기계화 촉진을 위하여 기능인영림단 교육훈련과정에 기계장비 교육을 포함시켜 운영하고 있으며, 강릉, 양산, 진안 등 3개 훈련원에서 보유하고 있는 실습림 경영사업을 통해 현장실습 교육이 함께 이루어지도록 하고 있다. 또한, 관리소별로 기계화영림단을 육성하여 산림사업 물량을 집중적으로 배정하고 있으며, 2010년 말 기준으로 43단 536명의 기계화영림단을 구성하여 산림사업을 실행하고 있다. 이와 더불어 각종 산림장비를 확충하는 한편 이들 기계 장비를 조작할 기계수(Operator)를 지속적으로 양성하여 임업기계화를 앞당기도록 추진할 계획이다. 임업은 대표적인 3D 업종으로서 농산촌의 노동인구 감소와 고령화에 따른 임업노동력 부족에 대응하고 높은 노동 부담과 생산 비용을 경감시키기 위해서, 임업기계화는 시급히 해결되어야 할 과제이며, 또한 노동의 안전성, 효율성, 수급성을 위해서는 임업기계화가 유일한 대안이라고 할 수 있다.