감사원의 공공감사 정보시스템 구축·운영 및 감사연구원과 감사교육원을 통한 감사 역량 강화 활동 doc_id PCY_201410310939599891_45

감사원은 공감법 제36조에 따라 감사원과 자체감사기구 간 지식․경험을 공유하고 자체감사활동 정보 등을 체계적으로 관리하기 위해 공공감사정보시스템을 구축․운영하고 있다. 2012. 3. 16. 공공감사정보시스템 1단계 사업을 완료한 후 시스템 안정화와 사용자 편의사항 증진을 위해 2012년 말부터 2단계 사업을 추진하였다. 이를 위해 자체감사 실무자 워크숍 등을 통해 사용자 의견을 수렴․반영하는 한편 원내 전산전문가를 중심으로 실무자문단을 구성하여 시스템 구축․운용과 관련된 자문을 수시로 받아 2013. 5. 13. 2단계 사업을 완료하였고, 원활한 시스템 사용을 위해 공공감사정보시스템 사용자 매뉴얼을 작성․배포하고 2013. 5. 13.부터 5. 14.까지 자체감사기구 직원 1,020명을 대상으로 사용자 교육을 실시하였다. 2010년 7월 공공감사에 관한 법률 시행에 따라 감사원과 자체감사기구 간 지식ㆍ경험을 공유하고 자체감사체계의 효율화를 위해 2011년 7월부터 ‘공공감사정보시스템’ 1단계 구축 사업을 추진하여 2012. 3. 16. 공식 개통하였다. 그리고 시스템 이중화를 통한 서비스 안정성 등을 위해 2012년 11월부터 공공감사정보시스템 2단계 구축 사업을 추진하여 자체감사기구 간 자료의 공동 활용 기반확대, 사용자 그룹별 필요기능 추가․보완 등을 완료하고 2013. 5. 13. 공식 개통하였다. 그리고 2013년 5월부터 12월까지 자체감사기구 직원 4,553명을 대상으로 시스템 사용자 교육을 실시하였고 헬프데스크를 운영하면서 2013년에 전화상담 4,788건, 위 시스템을 통한 Q&A 255건을 접수․처리하였다. 2013년에는 9년간 사용하여 노후화된 ‘e-감사시스템’에 장애가 발생하는 등의 문제를 해결하고, IT 신기술을 활용하여 기능을 개선함으로써 감사업무를 보다 효과적으로 지원하고자 2012년에 수립한 디지털기반 감사체계 정보화 전략계획(ISP)을 바탕으로 차세대 ‘e-감사시스템’ 구축 사업을 추진하였다. 차세대 ‘e-감사시스템’은 현행 시스템의 기능개선을 통해 안전하고 편리한 새로운 ‘e-감사시스템’을 구축하는 것으로 2013년 12월부터 2014년 12월까지 1년여 기간 동안 총 사업비 51.9억 원을 들여 개발할 예정이다. 2013년 1단계 사업에서는 사용자 그룹별 맞춤화면 구성, 검색기능 강화를 통한 감사지식 기능보강, 감사업무 프로세스간 연계를 강화한 감사활동관리 등의 기능을 다시 개발하였고, 2014년 2단계 사업에서는 재정자료 수집 등 전산자료 수집ㆍ분석 기능과 감사원 및 소속기관(감사교육원, 감사연구원)의 홈페이지 정보보안을 강화․개편하는 등으로 시스템을 구축할 예정이다. 감사연구원은 내․외부 감사를 포함한 공공감사 전반에 대한 종합 연구기능을 수행하는 감사원 소속의 연구기관이다. 정부의 주요 정책ㆍ사업ㆍ운영 등에 대한 회계검사, 성과감사 및 직무감찰과 관련된 제도 및 기법 등에 대한 연구ㆍ개발과 함께 감사원․자체감사기구 등 공공감사의 인프라 구축 및 운영 개선을 지원하는 업무를 수행하고 있다. 2013년도에 감사연구원은 감사원의 전략 수립과 주요 감사사항을 지원하기 위해 정기적인 연구수요조사를 실시한 후 사업효과 분석 등 심층분석 연구와 감사초점, 기법 개발 등 사전적 조사연구를 수행하였다. 또한 상반기에는 2012년도에 이어 ‘성과보고서 검사’를 전담하여 각 부처의 성과보고서를 정밀 검사하였고 하반기에는 ‘2014년 감사 환경분석’을 작성․배포하여 감사원의 2014년 감사기본계획 수립을 지원하였다. 한편, 자체감사기구의 내실 있는 운영 지원을 위하여 벤치마킹할 수 있는 사례를 조사 연구하였으며 ‘2012년도 자체감사기구 심사’에 직접 참여하여 심사보고서 개선에 기여하였다. 아울러 감사 관련 학회 등과 공동 세미나를 개최하고 해외 전문가를 초청하여 국제 세미나를 진행하는 등 공공감사 관련 국내외 기관들과의 연구네트워크 형성에 전력하였다. 감사연구원에서는 ‘성과보고서 검사’를 전담하여 성과보고서 검사의 양적인 실적 향상, 감사관의 결산검사 시 부담 경감, 별도 보고서 작성을 통해 성과보고서 내실화를 지원하였다. ‘재정성과목표관리제도 운영실태 및 만족도지표 활용 실태분석’ 보고서에서는 재정성과목표관리제도의 성과지표로 많이 활용되고 있는 만족도지표가 조사대상 선정, 조사방법, 결과활용의 적정성 등에서 문제점이 있어 만족도 지표를 활용한 성과왜곡 현상을 개선하는 방안을 제시하였다. 또한 ‘세출구조조정 및 주요 재정사업 추진실태’ 등 10여 개의 감사와 관련하여 연구를 수행한 연구관이 감사에 참여하여 감사방향과 전문적인 과학적 분석방법을 제공하는 등 더 나은 감사수행에 기여하였다. 그리고 연구관들이 감사 실무자와 자체감사기구 감사 담당자들을 대상으로 전산분석 프로그램 활용 교육을 실시하여 IT활용 감사 활성화의 계기를 마련하였으며, 브라질․말레이시아․베트남 감사원에 위 프로그램을 소개함으로써 한국형 감사기법을 공유․전파하였다. 둘째, IT활용 감사기법과 관련한 연구로 ‘유척 사용설명서, 유척 따라하기’ 연구는 연구원에서 독자적으로 개발한 전산자료 분석프로그램인 유척(鍮尺)을 감사실무자가 감사에 직접 활용할 수 있도록 프로그램 설치부터 데이터 입력, 신뢰성 점검, 가공, 분석에 이르는 전 과정을 알기 쉽게 설명한 지침서로 IT활용 감사 활성화에 기여하였다. 그리고 주요 행․재정시스템별 취약점을 발굴하고 감사 시나리오를 개발하여 실제 감사에 적용할 수 있는 연구를 수행하였는데 ‘사회복지통합관리망(행복e음)의 IT 통제 진단 및 분석’ 연구는 행복e음 시스템 개통 이후 제기된 문제점을 정리하고 시스템 운영체계와 데이터 관리의 위험요인을 분석하여 감사 시사점과 향후 과제를 제시하였다. 또한 ‘지방교육 행․재정시스템(에듀파인)을 활용한 상시모니터링 적용 방안’ 연구에서는 에듀파인의 IT 통제 현황을 분석하여 시스템 통제상 취약점을 파악하고 이를 기초로 감사시나리오를 개발하여 효율적인 사후점검방안을 마련하였다. 감사교육원은 ‘창의교육과 문화가 있는 삶’이란 국정과제에 걸맞게 감사․회계 전문인력 양성과 더불어 직급별 소양교육을 강화하는 것을 목표로 교육을 실시하였다. 감사문화개선을 위하여 4급 직원들을 대상으로 ‘을의 입장 이해하기’ 등 인문소양교육과 ‘소통하는 문화’를 주제로 참여형 토론 수업을 실시하였고, 과장 승진자들에게도 ‘다산의 삶과 청렴사상’ 및 ‘리더의 통하는 커뮤니케이션’ 등 소양교육을 강화하였다. 또한, 신규 및 전입직원의 직무교육과정에서는 ‘조선시대 청백리들의 유적지 탐방’ 교과목을 추가하여 청렴교육을 강화하였고, 피감기관의 입장을 이해하기 위하여 ‘감사실시 워크숍’에 감사자와 피감사자의 상호 역할 변환을 내용으로 하는 ‘역할연기’ 등 참여형 교육을 강화하였다. 그리고 원내 정기인사 이후 국․단에 새로 전입한 직원들이 대상기관의 전문지식을 조기에 습득할 수 있도록 ‘국․단별 전문교육과정’을 신설하였고, 감사역량 및 전문성강화를 위하여 종전 5․6급 승진자를 대상으로 실시하여 왔던 ‘승진자 직무교육과정’을 4급 승진자와 과장 승진자까지 대상을 확대하여 운영하는 등 12개 교육과정에서 총 1,557명에게 교육을 실시하였다.