전문대학의 경쟁력 강화를 위한 현장실습 및 실습학기제의 운영 현황과 문제점 및 활성화 방안 doc_id PCY_201411040915339791_2

현재 전문대학은 고등교육 환경의 변화들, 즉 저출산 고령화로 인한 인구구조의 변화, 고등교육의 보편화에 따른 고등교육 성격 변화 요구, 산업기술 발전에 따른 교육과 노동시장의 연계 강화 필요성 등으로 인해 전문대학의 기능과 역할을 재정립해야 하는 시점에 있다. 이에 전문대학의 교육 정체성과 경쟁력은 노동시장에서 필요한 실무중심의 직업 교육훈련을 제공함으로써 확보해야 한다. 이러한 현장실무중심의 교육훈련은 산업체와 밀착된 연계교육의 활성화를 통해 가능하다. 이를 위해 전문대학에서의 철저한 이론교육과 산업체에서의 현장실습교육의 연계를 강화하고, 이를 실습학기제 형식으로 제도화해야 한다. 현장실습 연계 실습학기제는 기존의 단순한 현장체험이나 인턴십 프로그램과는 달리 법 제도적 지원시스템이 구축되어야 하며, 정부 관련 부처의 연계, 전문대학, 산업별협의체 및 산업체 등의 적극적 참여가 요구된다. 전문대학에서 현장실습과 실습학기제가 활성화되기 위해서는 모든 전문대학 학과가 필요시 현장실습에 참여할 수 있도록 인식이 전환되어야 한다. 전문대학에서의 현장실습과 실습학기제는 고등교육법 제22조(수업 등)에 명시되어 있다. 즉, 제1항에 “학교의 수업은 학칙으로 정하는 바에 따라 주간수업, 야간수업, 계절수업, 방송 통신에 의한 수업 및 현장실습수업 등의 방법으로 할 수 있다.”고 명시하고 있다. 또 제2항에 “학교는 학생의 적응력을 높이기 위하여 필요하면 학칙으로 정하는 바에 따라 실습학기제를 운영할 수 있다.”라고 명시하고 있다. 하지만, 현재 전문대학에서 실시하고 있는 현장실습 및 실습학기제는 만족할만한 교육적 효과를 나타내지 못하고 있는 실정이다. 현실적으로 전문대학의 교육기간이 짧아, 이론교육과 현장실습교육을 잘 설계하여 효율적으로 연계하지 않으면 단순한 현장 체험의 수준을 넘어설 수가 없는 실정이다. 또 대부분의 전문대학에서 계획된 교육과정(수업연한 2년 내지 3년 혹은 4년)을 완전히 이수하지 못한 채 산업체에 현장실습이라는 명분으로 조기에 진입함으로써 직업교육 완성도가 저하되고 있다고 한다(교육부, 2014년 내부자료). 이와 더불어 현장실습에 대한 인식에서도 산업체는 수업의 일환으로 인식하기보다는 현장실습생을 저임금 노동력 제공으로 오해하고 조기에 관련 학생들을 요청하고 있는 상태이다. 전문대학에서의 현장실습과 실습학기제 운영 현황에서 나타난 시사점을 살펴보면 다음과 같다. 첫째, 현장실습과 실습학기제 인프라 구축과 관련하여 현장실습 및 실습학기제 운영을 위한 인프라 중에서 현장실습교육을 지원하기 위한 별도의 센터 설치, 실습학기제, 계약학과 혹은 산업체 위탁교육, 교수의 산업체 연구 연가제도는 운영하는 대학과 운영하지 않는 대학 비율의 차가 다소 미미하였다. 또 최종학기 중 현장실습의 운영, 현장실습의 학점인정 기준 및 학습결과 평가 시행, 산업체 인사 참여 현장실습운영 위원회나 협의체 운영, 산업체 인사의 겸임교원 초빙은 운영하는 대학의 수가 운영하지 않는 대학보다 더 많았으며, 다학기제 운영, 다단계 심화현장실습 프로그램 운영, 산학협력선도대학(LINC) 육성사업은 운영하는 대학보다 운영하지 않는 대학의 수가 더 많은 것으로 분석되었다. 이러한 점에서 보면, 현장실습과 실습학기제 인프라 구축을 위한 정부의 재정지원 사업이 강화되어야 하며, 또 대학 차원에서도 현장실습과 실습학기제 인프라 구축을 위한 자구 노력이 필요하다. 셋째, 현장실습 및 실습학기제 운영과 관련 대학의 문제점이 다양하게 나타나고 있다. 특히 많은 대학이 현장실습을 지원하기 위한 별도의 조직과 인력이 부족하고, 현장실습을 위한 업체 확보 미흡, 현장실습 지원을 위한 재원 미확보, 현장실습 지도 전담 교원에 대한 인센티브 미흡, 현장실습과 연계된 취업지원 미흡 등이 나타나고 있다. 이러한 현장실습 및 실습학기제를 운영하는 데 장애가 되는 요인들을 해소해야 한다. 넷째, 현장실습 및 실습학기제에 운영과 관련한 산업체의 문제점으로 취업 연계 약정 기피, 교육과정에 대한 이해 부족, 현장실습 지도 능력 부족, 열악한 현장실습장, 교육훈련시스템 미구축, 현장실습교육보다는 단순노동에 투입하는 문제 등이 나타나고 있다. 따라서 산업체 역시 장기적인 전문인력 확보 차원에서 학생들의 현장실습을 지원하는 조직과 시설 및 장비를 제공할 필요가 있다. 다섯째, 현장실습 및 실습학기제 운영 활성화를 위해서는 정부의 정책적 지원이 요구된다. 현재 현장실습 및 실습학기제 운영 대학에 대한 재정지원이 미흡하고, 현장실습 및 실습학기제 운영과 관련한 정부 부처간 연계가 미흡한 실정이다. 현장실습 및 실습학기제 운영과 관련하여 대학에서의 문제점을 보면 다음과 같다. 첫째, 대학에서는 전체 학과의 현장실습 지원을 위한 전담인력 및 조 직체계의 구축이 미약하여 현장실습을 체계적으로 지원하는 데 한계가 있다. 국가자격 취득을 위해 기존에 현장실습을 의무적으로 시행하고 있는 학과들의 경우 현장실습지원체제가 학과 차원에서 잘 구축되고 있어 큰 문제는 없으나, 최근 정부의 재정 지원 사업의 평가지표로서 의무학과 이외의 현장실습 이수비율을 요구하고 있어 대학에서는 비율을 높이기 위해 전공별 고려가 없이 무차별적으로 모든 학과에 대해 현장실습을 요구하고 있는 상황에서 대학들은 이에 대한 충분한 준비가 없이 현장실습을 시행하고 있는 문제가 발생하고 있다. 둘째, 학과 차원에서는 현장실습의 중요성 및 필요성에 대한 교수들의 인식 및 의지가 다소 부족하고, 현장실습 지원을 위해 절차 및 방법에 대한 이해가 부족한 편이다. 셋째, 대학의 사전교육 미비이다. 많은 산업체들이 참여 학생들을 위해 사전교육을 준비하고 있지만, 대학 차원에서도 학생들이 현장실습에 배정되기 전에 오리엔테이션이나 간담회 등 학생들에게 필요한 기본교육과 사전교육을 충분히 실시할 필요성이 있다. 일곱째, 짧은 실습기간이다. 현장실습이 주로 방학기간에 이루어지고 있기 때문에, 자신의 적성을 파악하고 앞으로의 방향과 목표를 설정하기에는 한 달이라는 기간은 너무나 짧다. 그래서 산업체에서는 학생들을 소극적으로 수용하며, 직무능력에 대한 연마보다는 현장 체험이나 단순 참관 기회만 제공하는 등 적극적인 참여 기회를 제공하지 못하고 있다. 따라서 짧은 실습기간으로는 질적으로 효과적인 교육이 되지 못하고 있다. 한편, 현장실습을 실시함에 있어서 교수들이 가장 힘들어하는 부분이 바로 실습 산업체의 선정이다. 모든 전문대학이 비슷한 시기에 현장실습을 실시하기 때문에 산업체 선정이 어려우며, 교수의 순회 지도에 있어서도 담당 학생의 실습 산업체 수가 많을 뿐만 아니라 넓게 분포되어 있어서 순회지도에 대한 물리적 한계가 있다. 현장실습 및 실습학기제 운영과 관련하여 산업체에서의 문제점을 보면 다음과 같다. 첫째, 산업체에서는 대학생의 현장실습을 귀찮고 번거롭게 인식하여, 4주 이상의 실습생을 받는 것에 부담을 느끼고 있다. 실제 현장실습 및 실습학기제 운영을 위해서 산업인력 양성에 대한 산업체 참여를 활성화할 수 있는 이원화된 직업교육훈련체제, 즉 대학에서의 이론 중심의 직업교육과 산업체에서 현장실습 중심의 직업훈련이 연계되어야 한다. 둘째, 현장실습생을 정규 노동인력의 대체로 활용하고 있다. 대부분의 업체들의 현장실습이 방학기간에 이루어짐에 따라 성수기 때 잠깐 직원 대신 이용할 수 있는 저임금 노동력이라는 인식이 많으며, 또 하계에는 직원 휴가 공백을 메우기 위한 수단으로, 동계에는 연말연시 바쁜 일손을 보충시켜 주는 대체인력으로 활용하고 있는 것이 현실이다. 셋째, 산업체 현장실습을 체계적으로 지도할 수 있는 전담인력 및 역량이 부족하다. 이로 인해 현장실습생을 단순 작업에 활용함으로써 이론과 연계한 현장실습을 충실히 수행하는 데 한계가 있다.