러시아 극동 및 시베리아 지역의 에너지 자원(석유, 가스, 석탄) 개발과 수송 인프라 구축 및 아태지역 시장 선점을 위한 국제적 협력 동향 doc_id PCY_201411190932556631_9

트란스네프츠는 우랄 ‧ 볼가 지역에서 주로 활동하는 석유기업 바쉬네프츠(Bashneft)의 고유황 원유를 ESPO 송유관으로 공급하기 위하여 투이마지-옴스크-노보시비르스크(Tuymazy-Omsk-Novosibirsk) 구간 송유관(TON-1, TON-2)을 건설하려고 한다. 즉, TON-1, 2 구간이 건설되면 바쉬네프츠가 우랄 ‧ 볼가 지역에서 생산하는 고유황 원유까지 시베리아 지역으로 수송할 수 있게 된다. 트란스네프츠는 대중국 원유공급 증대를 위한 ESPO 송유관 수송용량 확대사업에 대한 타당성 조사를 시작했다. 지난 2013년 3월 로스네프츠와 중국 국영석유가스기업 CNPC 간 대중국 원유공급 증대 합의에 따라, 러시아는 ESPO 송유관의 중국지선을 포함한 수송시설을 통해 원유 수출량을 현재 약 2,000만 톤에서 3,100만 톤까지 증대시킬 계획이다. 아태지역 가스시장을 선점하기 위해 동시베리아 ‧ 극동지역 가스전 개발, 가스 수송망 건설, LNG 생산능력 확대 등을 조속히 추진할 계획이다. 먼저, 2018년까지 블라디보스토크 LNG 생산공장을 완공(설비용량 1,000만 톤, 사할린-2에 LNG 생산시설 추가 건설)하고, 사할린-하바롭스크-블라디보스토크 가스관(2011년 완공)에 이어서 야쿠츠크-하바롭스크-블라디보스토크 가스관(3,200km, 2017년 완공)과 코빅타-야쿠츠크 가스관(800km, 2017년 이후 완공)을 추가로 건설할 예정이다. 이들 가스관을 통해 수송되는 가스공급원을 확보하기 위해 사할린-III(2013년 하반기 시범생산 계획), 차얀다 가스전(2016년 시범생산 계획), 코빅타 가스전(중국과 가스협상 타결 시에 대중국 공급원으로 사용) 등을 적극적으로 개발할 방침이다. 이를 기반으로 러시아는 아태지역으로의 가스수출을 2015년에 9.4Bcm, 2020년에 50.0Bcm까지 증대시킬 계획이다. 차얀다 가스전의 경우도 가즈프롬은 추정매장량을 1.3Tcm으로 예상하고 있지만 아직 탐사단계에 머물러 있다. 가즈프롬은 여기에서 2014년부터 가스콘덴세이트 생산, 2016년부터 가스생산을 개시할 계획을 갖고 있다. 전문가들은 차얀다 매장지의 예상 생산량을 연 25Bcm으로 전망하고 있다. 향후 탐사 ‧ 시추 결과에 따라 확인매장량은 달라질 것이다. 차얀다 매장지에서 생산되는 가스는 3,200km의 파이프라인을 통해 블라디보스토크까지 수송될 것이며, 건설비 절감을 위해 가스관은 ESPO 송유관 노선을 따라 건설될 것이다. 가즈프롬의 수출목표치를 달성하기 위해서는 사할린-III와 차얀다 가스전을 성공적으로 개발해야 한다. 이르쿠츠크지역에 위치한 코빅타 가스전은 동시베리아 지역에서 가장 큰 매장지로, 가스 추정매장량(A+B+C1+C2)은 1.5Tcm, 가스콘덴세이트 가채매장량은 7,700만 톤으로 추산된다. 코빅타 가스전은 현재 생산단계에 있으며, 예상되는 최대 생산량은 연간 약 40Bcm 정도이다. 코빅타 가스전에서 생산된 가스를 블라디보스토크 액화플랜트로 공급하는 것은 동부가스프로그램의 3단계에 포함되어 있다. 로스네프츠와 일본 마루베니(Marubeni) 상사는 사할린-I 가스를 공급원으로 하는 극동지역 액화플랜트 건설 및 LNG 판매 등에 대한 협력 양해각서를 지난 2013년 4월 체결하였다. 현재 사할린-I 사업에서는 주로 원유(가채매장량 3억 700만 톤)를 생산하고 있지만, 485Bcm의 가스 매장량도 보유하고 있어 향후 연간 10~11Bcm의 가스를 생산할 수 있을 것으로 전망된다. 사할린-I의 지분구성은 로스네프츠 20%, 엑슨 모빌(Exxon Mobil) 30%, 일본 SODECO 30%, 인도 ONGC Videsh 20%이다. 양사는 러시아 극동지역 액화플랜트 설계 및 건설, 자금조달, LNG 수송, 기술개발, 대일본 LNG 공급 등 LNG 사업 전반에 대한 협력을 추진하기로 하였다. 마루베니 상사를 포함한 일본 기업들은 저렴하고, 안정적으로 가스를 공급받을 수 있는 가스 수출국과의 협력을 원하고 있다. 이에 따라 일본 기업은 러시아 에너지 기업과의 협상에서 상당히 신중한 자세를 취하고 있다. 즉, 일본은 블라디보스토크 액화플랜트 건설사업 참여 및 LNG 도입과 관련해서 러 ‧ 중간 가스협상과 극동지역에서 가즈프롬과 로스네프츠 간 역학관계를 충분히 지켜보면서 신중하게 접근하려는 전략을 구사하고 있다. 한편, 2013년 11월 13일 한 ‧ 러 정상회담에서 양국 정상은 공동성명을 통해 나진-하산 구간 철도의 성공적 복구와, 나진항 제3부두의 현대화를 환영한다는 뜻을 표명하면서, 양국 기업이 추진하는 관련 철도 및 항만 협력 사업이 원활히 추진될 수 있도록 장려한다는 데 합의하였다. 이에 따라 한국철도공사(코레일), 현대상선, 포스코와 러시아의 RZD 간 협력 의정서(MOU)가 체결되었다. 이들 기업들은 나진-하산 프로젝트의 러시아 지분 중 절반 정도를 2천억 원 정도에 인수할 것으로 보인다. 이 사업에 한국기업이 참여하게 됨으로써 한국의 코레일 측은 유라시아철도 구상의 실현에 한발 더 다가갈 수 있는 계기를 마련했고, 포스코는 이 구간을 통해 러시아에서 보다 안정적으로 자원을 확보할 수 있을 것으로 내다보고 있다. 더구나 포스코는 현재 현대그룹과 함께 중국 훈춘에 국제물류단지를 건설 중에 있기 때문에 나진-하산 프로젝트가 완공될 경우에 더 큰 시너지 효과를 기대할 수 있을 것으로 보인다. 러시아 극동지역 석탄 자원 개발의 경우, 현재 한국서부발전은 블라디보스토크에 연간 2000만 톤의 석탄을 선적할 수 있는 석탄전용 터미널 건설을 추진키로 했다. 이 사업계획에 대한 외부 컨설팅 평가에 따라 이르면 2014년부터 터미널 건설 사업에 착수할 것으로 예상된다. 산업은행은 약 14억~15억 달러 규모의 신디케이트론 형태로 자금을 지원할 계획이다. 극동지역에 석탄 전용터미널이 건설되면 한국으로 들어오는 연료탄의 수입기간이 단축되어 비용과 시간을 크게 절약할 수 있을 것이다. 한국의 발전기업들은 주로 호주, 인도네시아, 북미지역 등에서 발전용 석탄을 수입하고 있는데, 석탄 수입 기간은 7~20일이다. 그러나 극동지역에서 선적되는 러시아 석탄의 수송기간은 1~3일밖에 안 된다. 이러한 수송 기간 측면의 우위에도 불구하고 러시아 석탄은 극동지역으로의 철도 ‧ 항만 인프라의 부족으로 수출물량에 제약이 있고, 특히 6만 톤급 이상의 대형 선박을 운영할 수 있는 항만이 절대적으로 부족한 실정이다. 현재 북극항로는 개발초기 단계로 연중 약 4개월 정도만 경제적 운항이 가능하고, 화물도 정기 컨테이너선이 아닌 비정기 유조선, 벌크선이 대부분이기 때문에 적절한 화물 발굴과 쇄빙선 부족 등의 문제를 해결해야 하는 과제가 남아 있다. 그러나 향후 운항가능 기간과 물동량도 증가할 것으로 예상되며, 특히 북극자원 개발이 본격화되면 대규모 물동량이 발생할 것으로 예상되기 때문에 다년간에 걸친 북극항로 운용 노하우와 거버넌스 측면에서 중요한 위치를 차지하고 있는 러시아와의 긴밀한 협력이 필요하다. 이와 관련해서는 향후 북동항로 이용 절차의 간소화, 쇄빙선 이용 요율 인하, 북극해 항로 항만 조사 및 개발 협력을 비롯해 북극해 선박의 안전 운항을 위한 정보협력 체계 구축 등에서 러시아와의 긴밀한 협력이 필요하다.