러시아는 극동 지역의 안보 위협에 대응하기 위해 군 개혁을 통한 군 구조 개편, 무기 현대화, 동원 체제 확립 및 실전적 훈련을 통해 전투 준비 태세를 강화하고 있다. doc_id PCY_201411280918126931_3

둘째, 중국과의 분쟁 가능성이다. 현재는 양국이 전략적동반자관계에서 상호 정치적, 군사적 밀월관계에 있으나, 인구문제와 중국의 자원 확보 야심으로 인하여 장기적으로 볼 때 양국 간 분쟁가능성은 상존하고 있다. 셋째, 중국의 부상으로 인하여 중국과 미국이 충돌할 경우도 발생할 수 있으며, 이 때 러시아는 대체로 중국과 연합하여 미국에 대응할 가능성이 높다. 넷째, 극동지역과 인접한 중앙아시아 내 국가들 간의 분쟁, 인도와 파키스탄, 인도와 중국의 분쟁도 상정할 수 있다. 요컨대, 러시아는 현재 추진 중인 군 개혁과 국가무장계획 2020(이후 무장계획으로 용어 통일)을 연계하여 역내에 존재하는 미국, 중국, 일본의 군사력에 대응할 수 있는 군사력의 건설과 함께 유사시 타 지역 전력을 지원받을 수 있는 동원체제 확립 등을 추진하고 있다. 특히 극동 지역에는 신무기로 무장된 군사력이 밀집되어 있고, 인접 국가들은 러시아를 공격할 능력을 보유하고 있으며, 훈련 병력이 추가적인 증원 없이 기습을 달성할 수 있다고 간주하였다. 러시아 입장에서 주된 위협은 서태평양 일대에서 지속적으로 활동을 하고 있는 미국의 해･공군, 200만의 군사력과 지속적인 무기현대화로 막강한 군사력을 보유하고 있는 중국, 현대화된 해･공군력으로 영토 분쟁 시 러시아에 지대한 위협이 될 수 있는 일본 등으로 판단하였다(Sizov, 2006, pp. 93-94). 러시아는 극동지역의 위협에 대응하기 위해 적시적인 전략핵무기 운용, 태평양 연안일대의 해･공군 기지 정비, 국경선 방어 및 연안방어, 유사시 상륙작전용 해군보병 강화 등이 필요하다고 인식하였다. 러시아는 상기 위협에 대응하기 위해 정치, 경제 등을 통합한 포괄적 안보체계를 구축함과 동시에(서동주, 2010) 집단안보조약기구(CSTO) 동맹 강화, 러시아의 국가이익 및 재외 자국민 보호를 위해 적극적으로 군사력을 사용할 수 있는 태세를 강조하였다. 특히, 2008년 8월 그루지야전 이후 시작된 군 개혁은 전례 없는 규모로 추진되고 있으며, 이는 극동군사력 건설에 직접적 영향을 미쳤다. 군 개혁의 일환으로 기존 6개 군관구를 4개 전략사령부로 통폐합하면서 과거의 극동군관구는 책임지역이 확장된 동부군관구로 변경되었다. 2010년 이후의 군관구는 과거의 군사행정단위 성격에서 지역 내 모든 작전요소를 통합 지휘하는 전략사령부의 성격을 띠게 되었다. 또한 기본전투단위를 사단급에서 여단급으로 바꾸면서 총 80개 상비여단으로 만들었다. 동부군관구의 지상군여단은 2012년 현재 24개로서 군관구들 중에서 가장 많았으며, 특히 기계화여단, 공중강습여단, 미사일/포병여단, 방공미사일여단 등의 비중이 상대적으로 컸다. 동부군관구의 지상군은 4개 군(5, 35, 29, 36군), 1개 군단 체제를 유지할 것으로 보이며, 2014년 현재 1개 기관총포병사단, 24개 여단으로 편성되어 있으나, 차후에 러시아군 전체에 약 26개 여단을 추가로 창설함에 따라 동부군관구에는 6-8개 여단이 추가될 것으로 계산하면 총 30개 여단 이상의 규모로 증강될 것으로 예상된다. 여단 중심의 군구조를 유지하면서 극동지역에서는 공격 중심의 경(輕)여단 보다는 방어 중심의 중(重)여단 위주로 편성되어 장갑자동차 및 이스칸데르 (SS-26) 등 신형무기로 장비할 것이며, 헬기여단이나 방공여단 등의 추가 창설이 예상된다. 영토분쟁지역인 쿠릴 열도에 위치하고 있는 기관총포병 사단은 사단급 규모로 지속 유지할 것으로 예상되며, 만일 여단급으로 재편성하더라도 현대화된 중(重)여단으로 구성할 것이다. 군사력 투사능력을 유지하기 위해서는 적정규모의 동원병력을 유지해야 한다. 러시아는 군 개혁 이후 과거의 대규모 동원체제를 없애고 국지분쟁에 신속대응체제를 갖추면서 지역전쟁으로 비화되는 경우 즉각 동원할 수 있는 70만 명을 보유하는 것이 현 체제이다. 국지분쟁에서는 해당 군관구의 상비부대를 최대한 이용하여 신속히 대응하고 인접 군관구 및 중앙의 공수부대 등을 이용하여 증원 전력으로 활용하는 것이 현 준비태세의 핵심이라 볼 수 있다. 이러한 체제는 대규모 전략훈련 간 지속 시험해 왔으며, 2013년 7월의 동부군관구 불시점검훈련 시에도 중부군관구 및 공수부대가 철도 및 공중수송수단을 통하여 증원되었다. 또한 작전 간 기동성 향상을 위해 군관구 내에 물자 및 정비를 위한 기지의 준비, 교통로 확충, 장갑자동차 등 기동장비의 생산 증가, 공군 항공기의 급유 및 정비기지, 해군 함정을 위한 지원기지 및 접안시설 확충 등 현재 시행되고 있는 다양한 노력들의 결과로 기동성이 현저히 증가할 것으로 보인다. 공군은 대공방어망 및 공중공간 통제를 위하여 블라디보스토크와 콤소몰스크에 각각 1개 방공여단을 운용하고 있으며, 2013년에는 우주방어사령부 예하에 1개 방공여단(페트로파블롭스크-캄차트스키)을 추가로 창설하였다. 극동지역에 배치된 방공무기는 주로 S-300으로 알려져 있으나 무기 현대화 계획에 의하면 차후에 신형 전자전장비와 방공무기 시스템 S-400 및 S-500을 배치할 예정이다. 러시아군은 2008년 그루지야전 이후 대외정책을 위해 즉각적인 군사력 운용 태세를 완비하는 데 골몰해 왔으며, 최근에는 대규모 군 개혁으로 인하여 극심한 변화를 겪고 있는 군 구조와 무기체계, 인적자원 등을 유사시에 즉각 대응할 수 있도록 전투준비태세를 갖추도록 해야 한다. 이에 따라 2012년 11월 국방장관으로 부임한 쇼이구는 군 개혁 결과 점검 및 객관적인 전비태세 수준 평가를 위해 불시점검훈련 시스템을 도입하였다. 불시점검훈련은 중요한 전략방면과 중요부대를 우선적으로 시행하되, 해당지휘관에게는 훈련시기와 점검부대를 통보하지 않고 불시에 시행하였다. 동부군관구는 동년 7.14-22일간 점검을 받았는데, 총 5개 야전군 16만 명, 항공기 130대, 함정 70척, 지상군장비 13,000대, 전차 및 장갑차 5,000대가 출동한 대규모훈련이었다. 이 때 원거리 동원능력을 점검하기 위해 서부에 위치한 공수부대를 캄차카 및 사할린까지 7,000Km를 이동하여 낙하하였으며, 철도를 이용한 병력 및 물자지원은 4,000Km 구간에서, 또한 부대 자체차량 이동은 250-1,100Km까지 실시하였다. 훈련의 주안은 지역 내 모든 작전가용요소를 통합하여 운용하는 시스템, 원거리 이동 및 현지 임무수행 시 각 병종 간 협력체제, 신형무기 사용요령 숙달 및 사격능력 등이었다.