북한의 교육과정 체계와 영어 교과서의 구성 및 특징에 관한 분석 doc_id PCY_201412080918203391_3

북한의 교육과정을 살펴보기 위해서는 우선 남한의 교육과정에 해당하는 북한의 교육 강령을 살펴 볼 필요가 있다. 1998년 8월 채택된 조선민주주의인민공화국 교육법 제4장 ‘교육내용과 방법’에는 교육의 내용과 방법은 교육강령에 반영하도록 명시되어있다. 교육강령은 교육과정안(남한의 교육과정 총론에 해당)과 교수 요강(남한의 교육과정 각론에 해당)으로 구분되며, 과목별 명칭과 목적, 학년별 시간배정 등 당의 구체적인 지침을 담고 있다. 이와 같은 교육강령은 고등교육 부분의 전문학과와 과목 이외에는 중앙교육지도기관이 작성하여 지침을 내린다. 또한, 북한 당국은 교육강령과 교과서의 심의를 위하여 중앙교육지도기관과 해당 기관에 비상설심의위원회를 두고, 해당 심의위원회의 승인 없이 교육강령과 교과서를 고칠 수 없도록 법적으로 제재한다. 예컨대, 북한 교육성에서 2003년에 배포한 주체92/93(2003/2004)학년도 교육강령조치(유치원, 소학교, 중학교, 륜전기재운전수를 양성하는 중학교)에 따르면, 북한은 단위 학교 현장에서 교육강령을 엄격하고 정확하게 집행하는 것을 법적 과제로 강조한다. 단위 학교는 해당 연도에 내려진 교육강령조치에 따라 교수를 조직하고 규정된 과목 교수시간 수를 책정한다. 만일 교육강령조치에 규정된 과목 교수시간 수와 교수요강의 시간 수에 차이가 나는 경우, 교육강령조치에 규정된 교수시간 수에 맞게 학교에서 교수 요강의 내용을 조절한 후, 반드시 시 군인민위원회 교육부의 비준을 받아야 한다. 교수내용은 교수요강에 규정된 대로 집행하되, 교수시간배정과 진행순서는 학교의 지역적 특성과 조건에 맞춰 교수 진도표를 작성하여 교장의 비준을 받아 집행한다. 북한은 남한과 달리 도시와 농촌을 구분하여 교수요강을 하달한다. 중학교 교수요강 사용목록을 보면 <도시>와 <농촌>으로 나뉘어있는데, <도시>는 도시 (노동자구) 중학교를 의미하고, <농촌>은 농촌 중학교를 의미하며, <공통>은 도시 (노동자구) 중학교와 농촌 중학교에서 공통으로 적용하는 것을 의미한다. 중학교 6년 과정에 대한 영어 교수요강이다. 영어가 중학교 1학년부터 6학년까지 전 학년에 걸쳐 공통으로 도시 중학교에서 사용되고 있는 것을 확인할 수 있다. 중학교 1학년의 영어 교수시간은 175시간으로 중학교 6년 과정에서 교수시간이 가장 많이 배정되어 있고, 중학교 2학년과 3학년까지는 140시간을 유지하고, 중학교 4학년에서 5학년과 6학년으로 갈수록 교수시간 수가 준다. 중학교 1학년부터 3학년까지는 주체87(1998)년판의 교수요강을 사용하고, 중학교 4학년은 주체88(1999)년판, 중학교 5학년과 6학년은 주체89(2000)년판을 사용하도록 한다. 북한 중학교 4학년 영어교과서 머리말에는 김정일의 외국어 공부에 대한 교시가 명시된 후, 4학년 영어 교과의 교육목표를 제시한다. 북한에서 중학교 3학년 때까지의 영어에서 ‘입말’이 교육 목표였다면, 4학년부터는 ‘글말’에 주안점을 둔다. 또한, 중학교 4학년 영어교과서에는 380개의 단어와 40개의 기초 문형을 근간으로 하여 연습자료를 제공한다. 중학교 5학년의 경우 4학년을 마친 학생들을 대상으로 어휘와 표현구, 다양한 문형과 문장, 문법적 쓰임에 대한 교수․학습 자료를 제공하고, 마지막 학년인 중학교 6학년 영어교과서에는 김정일의 어린 시절 이야기, 소설 등을 활용하여 학생들의 독해력 향상에 주안을 두고, 배운 지식을 공고히 할 수 있도록 연습문제를 제공한다. 머리말의 마지막 부분에는 중학교 4, 5, 6학년 영어교과서 공통으로 학생들로 하여금 자칫 ‘enemy(원수 또는 적)’의 언어로 받아들일 수 있는 영어를 배우는 정당성을 언급한다. 북한은 상황이 조금 다르다. 우선 남한과 달리 북한의 영어교과서는 어휘를 통제하여 교과서를 편찬하지 않는 것으로 보인다. 국정 교과서이기 때문에 남한과 같이 출판사에서 교과서 개발을 할 때 추가로 사용할 수 있는 어휘가 없다. 또한, 영어교과서 자체가 지문 위주이기 때문에 집필진이 지문에서 학생들이 모를 것으로 생각하는 단어와 표현을 단원 중간에 ‘New Words and Expression(새로운 어휘와 표현)’을 넣어 설명한다. 새로운 어휘를 설명하는 형식은, ‘새로운 어휘-발음기호-품사-뜻’의 순서이다. 예컨대, 중학교 6학년 영어교과서 단원 8에 나오는 ‘peasant’는 ‘peasant [pezent] (명) 농민, 소작농’과 같이 설명한다. 새로운 표현은, ‘영어 표현-한국어 번역’으로 설명을 한다. 예를 들어, ‘Dash forward! 돌격 앞으로!’와 같은 방식이다. 남한 영어교과서와 북한 영어교과서의 어휘를 비교 분석하는 동안 발견한 가장 큰 차이점은 어휘 통제 부분이다. 남한의 경우는 학년 군별로 기본 어휘를 미리 정해 놓고 만일 교과서에서 사용하는 지문에 나오는 어휘가 기본 권장 어휘 목록에 없을 때, 출판사에서는 기본 권장 어휘에 나오는 어휘로 교체하거나, 출판사 재량 분량에서 새로운 단어로 추가한다. 다시 말해 남한 고등학교 영어교과서의 경우는 어휘 통제를 통해 교과서의 난이도를 조절하는 정책을 펴고 있다고 할 수 있다. 하지만 북한의 경우 어휘 통제를 통해 교과서의 난이도를 조정하기보다는 교과서 지문을 통해 전달하고자 하는 내용에 더 관심을 두는 것으로 보인다. 예를 들어, 북한 중학교 4학년 영어교과서 단원 1(The Shining Torch of Juche)의 새로운 어휘 코너에는 남한 고등학교 과정에서 볼 수 없는 ‘fluorescent(형광물질의)’가 등장한다. 서지영 외(2012, p. 3)은 “교과서는 교육과정의 목표와 내용을 체계적이고 구체적으로 구현한 교수-학습의 주된 도구”라고 정의하며 교과서와 국가교육과정의 연계성을 강조한다. 교과서와 국가교육과정은 불가분의 관계에 있기 때문에 교과서 제도를 가진 나라는 학교에서 사용되는 교과서 채택과 관련하여 엄격한 심의 기준과 절차를 거쳐 교과서 자격을 부여한다. 성장기 학생들은 외부의 영향을 쉽게 받아들이는 편이기 때문에 모범이 될 만한 사실이나 배우고 본받을 만한 내용을 학습하는 학교 교과서는 반드시 특별히 취급될 필요가 있기 때문이다. 남한의 경우 초․중등교육법 제29조에 따라 대통령령 제21978호에서 각 학교에서 사용하는 교과용 도서를 규정하고 있다. 대통령령 제21978호에 따르면, 교과서란 “학교에서 학생들의 교육을 위하여 사용되는 학생용의 서책 음반 영상 및 전자저작물 등”을 말한다. 남한 교과서는 교육부가 저작권을 가진 국정 교과서, 교육부 장관의 검정을 받은 검정 교과서, 국정 교과서나 검정 교과서가 없는 경우, 또는 이를 사용하기 어렵거나 보충할 필요가 있을 때 사용하는 인정 교과서로 나뉜다.