농산어촌 지역의 열악한 영어 말하기 교육 환경과 지역 간 영어 교육 격차 해소를 위한 맞춤형 교수 학습 지원 및 정책적 개선의 필요성 doc_id PCY_201501120935502351_1

다른 언어기능에 비하여 말하기는 훨씬 더 복잡하고도 다양한 언어기술이 요구되는 기능이다. 외국어 말하기 학습은 발음, 문법, 대화기술 등과 같은 언어기술뿐만 아니라, 학습자의 정의적, 사회적 기술까지 함께 요하는 복합적인 기술이다. 말하기는 영어를 사용하는 실제 대화상황에서 매우 중요한 언어기능임에도 불구하고, 우리나라 교육현장에서는 영어를 외국어로 사용하는(English as a foreign Language, 이하 EFL) 상황의 특수성과 여러 가지 교육 현장 여건 등으로 인하여 지금까지 충분한 관심을 받지 못 한 언어기능 중 하나이다. 그러나 앞서 언급한 바와 같이, 최근 몇 년 동안에 영어교육에 대한 정부의 정책 방향과 글로벌 시대의 요구 등으로 인하여 말하기에 대한 관심이 증가하고, 교육 현장에서도 수행평가 등을 통하여 말하기 교육을 강화하고 있다. 그러나 말하기 교육에 대한 관심을 가지게 된 기간이 짧아서, 우리나라에서는 아직까지 말하기 교육과 학습에 대한 충분한 연구가 이루어져 있지 않다. 말하기에 대해 이러한 다양한 학습 방법들은, 그러나 우리나라 영어교육 현장에서 적용되기에는 현실적 한계점을 갖고 있다. 우선, EFL 상황인 우리나라 환경에서는 실제 상황에서 영어를 활용할 기회가 거의 없다는 점이다. 따라서 대부분의 학생들에게는 교실수업이 영어를 배우고 활용할 수 있는 유일한 기회인데, 현재의 교실수업 환경 상 모든 학생들에게 골고루 말하기 연습을 할 수 있는 기회를 제공하기란 실질적으로 불가능한 상황이다. 이러한 상황에서는 말하기 연습에 대한 적은 기회뿐만 아니라, 학생들의 발화에 대한 개별적인 피드백 또한 극히 제한적이므로, 학생들은 자신의 발음이나 발화에 대한 개선점을 깨닫고 스스로 그에 대한 오류 수정을 하기가 어렵다. 말하기 능력 향상을 위해서는 말하기 연습 기회의 확대 및 교사의 적절한 피드백이 필수 요건임을 고려할 때, 현재의 우리나라 영어교육 현장에서 학생들이 말하기 능력을 신장시키기에는 상당히 큰 제약이 있는 것으로 파악된다. 또한, 교실에서의 영어 학습은 실제 대화 상황이 아니므로, 대화나 문장의 맥락이 결여되어 있으며, 따라서 유의미한 말하기 활동이 될 수가 없다. 사교육을 받지 않는 농산어촌 학생들의 공교육에 대한 의존도가 매우 높았다. 본 연구에 참여한 농산어촌학교의 담당교사들에 의하면, 지역 및 경제적 여건에 따라 사교육은 소수의 학생들만 받고 있어서 대부분의 학생들의 공교육 의존도가 매우 높다고 밝혔다. 즉 해당 학생들 같은 경우에는 학교에서 받는 영어 수업이 영어 학습의 전부였다. 영어동화읽기 반을 운영하고 있는 진주 J중학교의 경우 동화책 및 오디오듣기를 하는데, 이것이 정규 수업 이외에 유일한 영어 학습이었으며, 함양 I중학교의 경우 ‘뒤처짐 없는 학교’를 통해 영어를 보충하고 있었다. 이와 같이 정규 수업 및 방과후수업을 제외하면, 농산어촌학생들을 위한 공교육 학습여건은 매우 빈약했다. 더욱이 정규 영어수업에서 말하기를 다루는 45분의 원어민수업이 학생들이 받는 말하기 수업의 전부였다. 교내 말하기 실태 분석 결과와 같이 해당 수업에서 학생 스스로가 실제로 발화를 하는 시간은 일주일에 채 몇 분 되지 않는 것을 알 수 있었다. 연구 과정에서 대부분의 농산어촌 학교의 교사와 학생들이 해당지역 특성에 의한 제한적 교육기회와 이에 따른 학생들의 성취수준 저하에 대한 애로사항에 공감하였다. 이 중 다른 교과목에 비해 영어에서의 학력 격차가 크다는 주장이 여러 연구들(시기자, 이용상, 김인숙, 2013; 진경애, 시기자, 김인숙, 이용상, 2011)에서도 이미 제시된 바 있다. 이를 해소하기 위한 정책으로 교육부는 지난 2006년부터 2012년까지 영어교육격차해소 프로그램을 운영해왔다. 이 프로그램은 원어민 원격 화상강의, 방학 중 단기 무료 영어캠프 등을 농산어촌 학교들을 대상으로 실시해 왔으나 2013년부터는 특별교부금예산 지원이 중단되고 일부 시 도 교육청에서만 자체적으로 운영되고 있다. 이와 같이 과거 에 추진해오던 영어교육격차해소 프로그램이 큰 효과를 불러일으키지 못하고 중단되다시피 하였음에도 불구하고 그 원인과 개선방안을 제시하지 못하고 있는 현 시점에서 이 문제를 해결해줄 수 있는 패러다임 전환이 필요하다. 현재 국내 원어민 영어 강사 채용 방식은 대표적으로 지방교육재정 특별교부금으로 운영되는 사업인 정부초청해외영어장학생선발지원(이하, TaLK)과 원어민영어보조교사선 발지원(이하, EPIK)이 있다. 하지만 이 사업들은 향후 각 시 도 교육청 예산 사정에 따라 축소 될 수도 있고 실제로 2014년 선발 인력이 눈에 띄게 감소하는 등 향후 방향이 현재로서는 유동적이다. 현재 도시 지역의 학생들은 만약 공교육에서 원어민 영어 강사를 통한 교육을 받지 못하더라도 일부 사교육을 통해 손쉽게 접할 수 있는데 비해 농산어촌 지역은 학생 본인이 원하더라도 교내에서는 물론이고 교외에서도 원어민 영어교사를 접할 기회가 없는 교육 사각지대에 있기 때문에 지역 간 영어교육격차가 발생되는 등 그 문제가 심각하다. 특히 TaLK 사업의 주목적은 농산어촌 학교에 원어민 영어교사 지원을 통한 영어 교육격차 해소이기 때문에 만약 이 사업이 축소되어 원어민 영어교사 수가 감소하게 되면 수요가 있는 농산어촌학교 학생들에게 공교육을 통한 영어교육기회는 물론이고 영어권 나라와의 문화교류 기회 또한 도시지역 학생들에 비해 크게 줄어들 것이다. 지난 10년간 정부의 많은 노력에도 불구하고 도시․농산어촌 간 학력 격차가 크게 발생하고 농산어촌 학교에 대한 낮은 신뢰로 교육 이농이 발생하는 등 교육 사회적 문제점들이 제시되었다. 이에 교육부에서는 박근혜 정부의 국정과제인 “누구나 살고 싶어 하는 복지 농어촌 건설” 정책의 일환으로「ICT를 활용한 농산어촌 학생 학습여건 개선 및 문예체험 확대방안」을 마련하여 도서벽지에 위치한 학교를 대상으로 시범사업을 운영하는 등 많은 노력을 기하고 있다. 하지만 이와 같은 행 재정적 지원과 함께 학생들의 학습여건 개선에 있어 가장 중요한 부분 중 하나는 바로 교사의 역할이다. 따라서 지역 간 영어교육 격차해소를 위해서는 상대적으로 교육여건이 열악한 농산 어촌 학교에 우수한 교사들이 더 배치되어야 하고 해당 교사들에게는 현행보다 매력적인 인센티브를 적극 부여해야 할 필요가 있다. 현행규정 상 도서벽지학교에 배치되는 교사들에게는 승진가산점과 같은 인센티브가 부여되고 있으나 이보다는 농산어촌학교 발전에 목적을 둔 새로운 제도가 필요하다. 지역 간 영어교육격차 해소를 위한 요구는 끊임없이 제기되어왔고 매번 새로운 정부 출범과 함께 교육부의 다양한 노력과 시도가 이어졌다. 농산어촌 학교대상의 물리적인 지원도 반드시 필요하지만 교실 수업에서 즉시 적용할 수 있는 특화된 교수 학습 측면의 지원이 병행되어야 한다. 이미 다수의 한국교육과정평가원 영어교육관련 연구 사업을 통해 초 중 고 영어 말하기 쓰기 수업모형을 개발 및 보급해왔지만 이는 일반적인 상황에서의 모형으로써 농산어촌학교의 여건 상 그대로 반영하기 어려운 실정이다. 따라서 지역 간 영어교육격차 해소 목적으로 본 연구와 같이 모바일 말하기 학습 프로그램 활용을 통한 활용사례를 유형별로 제시한 연구를 비롯하여 농산어촌학교 맞춤형 영어 교수 학습 모형개발을 추진할 수 있는 농산어촌학교 영어교실수업 개선사업을 적극 추진할 필요가 있다.