성취평가제의 성공적인 현장 안착과 내실화를 위해 성취기준 중심의 교수·학습 및 평가를 수행할 수 있는 교사 역량을 규명하고, 이를 강화하기 위한 실질적인 지원 방안을 모색하는 연구의 필요성 doc_id PCY_201501120937110401_1

글로벌 지식 기반 사회에서 요구되는 창의 인성 인재 양성을 위한 교실 수업 활성화, 학교 여건 조성 및 학생의 적성 소질에 따른 교육과정 운영의 자율성 강화를 위해 2009년 국가 교육과정이 개정되었다. 이에 따라 단위학교 교육과정 운영의 자율성 강화, 창의 인성 수업에 적합한 평가 방법의 개선, 학생의 성취 정도에 대한 구체적인 정보 제공 및 학사 관리 선진화를 위한 선순환 기반 구축을 위해 성취평가제가 도입되었다. 성취평가제는 2012년 중학교 1학년부터 도입되어 2014년에는 중학교 전 학년으로 확대 적용되었다. 고등학교의 경우에는 2014년 1학년부터 보통 교과에 성취평가제를 적용하지만, 성취평가 결과의 대입 반영은 2018학년도까지 유예되었으며, 2019학년도 이후 성취평가제 결과의 대입 반영 여부는 운영 결과를 보완하여 2015년에 결정할 예정이다. 성취평가제는 개별 학생의 능력에 대한 정확한 진단과 향상을 목표로 한다. 이를 위해 교사는 학생이 도달해야 하는 교과별 성취기준에 적합한 교수 학습 활동을 전개하고, 성취기준에 대한 도달 정도를 평가하며, 성취기준에 근거하여 부족한 부분을 파악하여 학습의 개선을 도모한다. 성취평가제에서 강조되는 첫 번째 교사 역량은 학습을 돕는 평가를 실현하는 역량이다. 성취기준 중심의 학습이 강조되면, 학생의 수행을 다른 학생들의 수행과 비교하는 것이 아니라 성취기준에 근거하여 평가해야 한다. 이러한 맥락에서는 교육 목표－교육과정－교육 평가가 서로 일관된 체계를 구성하게 된다. 지은림(2012)은 성취평가제 도입으로 학생들이 과목을 선택할 때에 평가 결과보다는 자신의 적성이나 진로에 따라 결정할 수 있는 폭이 넓어지기 때문에, 2009 개정 교육과정의 목적을 달성할 수 있을 뿐 아니라 경쟁적 평가 환경에서 벗어나 협력 학습, 토론 등과 같은 수업 방식의 적용 확대 등 교육과정－교수 학습－학생 평가의 연계를 통해 교육의 통합성을 달성할 수 있을 것으로 기대하였다. 즉 성취평가제는 서열화를 위한 학생 평가에서 학습을 돕는 평가로의 전환이 실질적으로 이루어지기 위한 요건이라 할 수 있다. 또한 김순남 외(2013)는 성취평가제의 시행으로 인하여 교사 중심의 교수, 결과 중심의 교육에서 학생 중심의 학습, 과정 중심의 교육으로 옮겨졌으며, 지식 기반 사회로의 전환에 따른 요구와 변화에 대처하기 위한 새로운 접근 방법이 강조될 필요가 있다고 제안하였다. 우리나라의 성취평가제와 미국의 기준 중심 개혁의 도입 배경은 다르지만, 모두 성취기준 중심의 교육을 추구한다는 공통점을 지닌다. 따라서 미국의 교사교육에서 강조하고 있는 사항들을 파악하여 성취평가제 지원을 위한 교사교육의 시사점을 살펴보고자 한다. 기준 중심 교육은 근본적으로 교사가 무엇을 가르칠 것 인가보다 학생이 무엇을 배워야 하는가에 초점을 둠으로써 패러다임의 전환을 추구하고 있으며, Zagranski, Whigham, & Dardenne(2008)는 기준 중심 교육이 다음과 같은 측면에서 기존의 교육과 다르다고 하였다. 첫째, 학생들이 미리 그들이 성취해야 할 목표가 무엇이고 그것을 어떻게 평가받는지에 대해 안다. 둘째, 교사들은 학생들이 무엇을 성취해야 하는지를 알고, 학생들의 학습을 촉진하기 위해 수업 시간을 보다 잘 활용한다. 셋째, 교사는 자신이 가르치고 싶은 것보다 학생들이 배워야 할 것에 초점을 둔다. 넷째, 학생들은 다른 학생들과 경쟁할 필요가 없기 때문에 자신의 학습에 대해서 더 많은 관심을 가지게 된다. 다섯째, 그 결과 학생들은 자신의 학습 과정을 더 잘 모니터링 할 수 있고, 학습을 개선할 수 있는 기회를 가지게 된다. 2009 개정 교육과정에 따른 학생 중심 교육과정 운영과 창의 인성 중심의 교수 학습을 활성화시키기 위한 평가 방법의 개선을 위해 교육부는 2011년 12월 성취평가제 도입을 골자로 하는 중등학교 학사관리 선진화 방안을 발표하였습니다. 성취평가제는 단계적으로 2012년 중학교와 고등학교 전문교과에 도입되었으며, 2014년 고등학교 보통교과에 도입되었습니다. 성취평가제가 학교 현장에 연착륙하기 위해서는 단위학교의 노력뿐 아니라 국가 및 시 도교육청 차원의 다각적인 지원이 필요합니다. 성취평가제는 교과목별 성취기준에 근거하여 교수 학습을 실시하고 성취기준에 도달한 정도를 평가하는 제도이므로, 교사들이 학생들을 성취기준에 도달할 수 있도록 돕는 일은 매우 중요합니다. 한국교육과정평가원에서는 그동안 성취평가제 지원과 관련하여 다양한 연구 및 사업을 진행하였습니다. 본 연구는 성취평가제 운영의 주체인 교사 역량의 중요성을 인식하고, 이를 강화할 수 있는 실제적인 지원 방안을 마련하기 위한 정책 연구입니다. 이 연구는 현장에 적용가능한 현실적인 방안을 제안하고 있어 성취평가제 내실화를 위한 교사 역량 강화에 기여할 뿐 아니라 단위학교의 성취평가제 운영의 질을 제고할 것으로 기대합니다. 그동안 성취평가제와 관련된 교사교육은 대체적으로 시 도교육청 및 단위학교 업무 담당자를 대상으로 성취평가제에 대한 이해도를 제고하고 교과별 운영 방법을 안내하는 데 일차적인 목표를 두었다. 성취평가제를 실제로 운영하는 현장 교사들에게 어떻게 교수ㆍ학습과 평가의 질적 개선을 할 수 있는지에 대해 구체적으로 안내하는 교육은 상대적으로 많이 이루어지지 않았다. 박선화 외(2013)는 성취평가제의 실제 운영에서 성취기준에 근거한 교수 학습과 평가를 실시하기 위해 노력하고 있지만, 성취기준－교수 학습－평가의 연계와 평가 결과 피드백은 미흡한 수준이며, 성취평가제의 정착을 위해 성취기준에 근거한 교수 학습과 평가 방법, 평가 결과 해석 및 피드백 방법 관련 자료들이 지원될 필요가 있음을 언급하였다. 김신영(2012)은 성취평가제에서의 교사 역량은 학생 평가 방법의 질적 개선이나 학생의 학습을 돕는 평가의 활성화 측면에서 강조되어야 한다고 제안하였다. 이에 본 연구에서는 성취평가제를 학교 현장에서 실천하는 과정에서 교사에게 요구되는 역량들을 구체화하고, 역량 강화를 위한 현재의 지원 실태를 파악하고, 이를 강화하기 위한 지원 방안을 종합적으로 탐색하고자 한다. 성취평가제가 학생들의 성취수준을 파악하여 교수 학습 개선을 도모한다는 목적을 가지고 있으므로, 교사들은 성취기준에 도달할 수 있도록 학생들을 잘 가르치고 평가해야 한다. 2012년에 중학교 1학년부터 도입된 성취평가제가 점차적으로 확대 적용되고 있는 상황에서, 교사들이 성취평가제에서 강조하는 역할들을 제대로 인식하고 보유하고 있는 지를 점검하여 부족한 사항들을 개선함으로써 성취평가제가 현장에 착근될 수 있도록 해야 한다. 이를 위해 본 연구에서는 교사가 성취평가제 운영 과정에서 수행하는 역할에 초점을 두고, 성취평가제의 의미와 취지를 구현할 수 있는 역량을 강화하는 방안을 마련하고자 한다. 본 연구의 구체적인 목적을 정리하면 다음과 같다. 첫째, 성취평가제 운영에 필요한 교사 역량을 규명하여, 역량 개발의 내용 및 방법을 구체화한다. 둘째, 성취평가제에서 강조하는 교사의 역량 보유 및 지원 실태를 파악하여 지원 방향을 설정하고, 이를 반영하여 실제적인 지원 방안을 모색한다. 셋째, 성취평가제에서 강조하는 교사 역량을 강화하기 위한 지원 체제 구축 및 정책적 제도적 지원 방향을 제시한다. 2012년 중학교 및 전문교과에 성취평가제가 도입되면서 성취평가제 취지 이해 및 성취평가제 운영 안내에 대한 연수를 국가 및 시 도교육청 차원에서 실시하였다. 이를 통해 교사의 성취평가제 이해도를 제고하고 단위학교에서 성취평가제가 잘 운영될 수 있도록 지원하였다. 이처럼 성취평가제와 관련한 교사교육은 도입 초기에 국가 주도의 대규모 교사교육으로 실시되어 오다가 2014년부터는 시 도교육청 및 단위학교 주도의 연수로 변화되고 있다. 또한 새로운 정책이 도입되면 이에 대한 이해도 제고를 위해 국가 차원의 지원이 대체로 3년 동안 이루어지므로, 중학교의 경우 2015년부터는 성취평가제 내실화를 위한 다양한 지원이 시 도교육청 및 단위학교 차원에서 자율적으로 이루어져야 한다. 이러한 전반적인 상황들을 고려해 볼 때, 성취평가제에서 강조되는 교사의 역량 강화를 위한 교사교육을 효율적으로 실천할 수 있는 구체적인 방법에 대한 안내가 필요하다. 성취평가제를 운영하는 주체인 교사들의 역량 수준을 파악하고, 그들이 실제적으로 지원을 받고자 하는 역량을 강화하기 위한 구체적인 내용과 방법에 대한 제시가 거의 이루어지지 않고 있으므로 이에 대한 연구 역시 시급하다.