다문화가정 중학생의 기초학력 미달 문제의 심각성과 이를 해결하기 위한 교수학습 지원 방안 및 정책 개발의 필요성 doc_id PCY_201501281002315631_1

본 연구의 목적은 다문화가정 중학생의 기초학력 향상을 위한 교수학습 지원 방안을 개발하고 이를 기반으로 관련 정책을 제언하는 데 있다. 이 연구는 초등학교 다문화 학습부진 학생의 기초학력 향상 지원 연구(오상철·이화진·장경숙·구영산, 2013)에 이은 후속 연구로서, 중학교 다문화가정 학생을 대상으로 특히 중도입국에 해당되는 학습부진 학생들에 보다 초점화하여 이루어졌다. 이를 위해 본 연구진은 문헌연구, 설문조사, 참여관찰, 심층면담, 전문가 협의회 등을 실시하였다. 본 연구는 다음과 같은 방식으로 구조화되어 있다. 가장 먼저, 다문화가정 학생의 기초학력에 대한 이론적 탐색을 기반으로 연구의 틀을 마련한 후 구체적으로 어떠한 점이 연구 내용으로 다루어져야 하는지를 정리하였다. 정리된 내용에 입각하여 중학교 다문화가정 학습부진 학생을 지원하기 위한 기초 자료를 수집하였다. 교육부(2014)에 의하면 2014년 현재 초·중·고등학교에 재학 중인 다문화가정 학생은 총 67,806명으로 전체 학생 6,333,617명의 1.07%를 차지한다. 전체 학생의 수가 감소하고 있는 반면 최근 5년 동안 다문화가정 학생 수는 약 20% 증가하였다. 2014년 기준 중학교에 재학 중인 다문화가정 학생은 총 12,525명으로 다문화가정의 유형별로 세부 현황을 살펴보면 다문화가정 국내출생 중학생은 10,325명, 다문화가정 중도입국 중학생은 1,389명, 외국인 가정 다문화가정 중학생은 811명으로, 2013년 대비 2014년 중학교에 재학 중인 중도입국 학생의 수는 전년도 대비 증가 추세를 보이고 있다. 이와 같은 맥락에서 양계민(2013)의 연구 역시 2012년 기준 국내 중도입국 청소년의 수는 총 7,565명으로, 전년(2011년)도 대비 13.7% 증가한 것으로 제시하고 있다. 그리고 이들의 대다수는 사회·문화적으로 취약 계층에 속한다고 보고되고 있다. 더구나 앞서 밝혔듯이 다문화가정 학생은 우리나라 전체 학생 수가 감소되는 추세에서 매년 그 수가 증가하고 있어 이들의 비율은 지속적으로 높아질 것으로 추정되고 있다. 문제는 다문화가정 학생들의 학업성취도가 전반적으로 일반 학생에 비해 다소 낮은 것으로 나타난다는 점이다. 신진아 외(2012)는 학업성취도 평가 결과로 제시되는 각 교과의 성취수준을 비교·분석하였는데 이에 따르면, 초·중·고 다문화가정 학생 집단은 일반 학생에 비해 우수학력의 비율이 낮고, 기초학력 미달 비율은 높은 것으로 나타났다. 더구나 초·중·고등학교로 학교급이 올라갈수록 우수학력 비율이 낮아지고 기초학력 미달 비율이 높아진다는 우려할 만한 특징도 함께 제시되고 있다. 특히 다문화가정 학생 유형 중 중도입국 학생들의 경우, 입국한 시기에 따라 우리나라 정규 교육과정 이수 시기 역시 서로 달라 개인별 능력차가 클 뿐만 아니라 국내출생 학생들에 비해 전반적으로 부진한 학업성취 결과를 나타내고 있다. 따라서 이들의 학습량과 수준을 일반 학생들과 비교하여 미처 학습하지 못한 교육과정 내용을 다양한 방법으로 보완하여 절대적인 학력 격차를 줄일 필요가 있다. 학습부진을 겪는 다문화가정 중학생의 경우 초등학생에 비해 상대적으로 누적된 학습 결손의 정도가 크다. 그뿐만 아니라 중학생에 해당되는 청소년기의 특성상 심리적으로 불안정한 경우가 많다. 학생 개인의 진로 계획 및 부모의 지원 여부에 따라 학습 태도 및 학습 여건 또한 상이한 상황이다. 이와 같은 문제의 연장선상에서 중학교에 재학 중인 다문화가정 학생 중 기초학력 미달의 학습부진 학생들이 보고되고 있다(김연이, 2011; 이정우, 2013). 이러한 현상은 초등학교 다문화가정 학생의 학 습부진과도 연계되어 있어, 예컨대 국어과의 경우 2011학년도 (초등학교 6학년) 국가수준 학업성취도 평가 결과를 보면, 다문화가정 학생이 전체 학생에 비해 기초학력 미달에 해당 되는 비율이 높은 것으로 나타난다(김영란, 2013). 이들이 큰 변화 없이 중학교로 진학할 경우 다문화가정 중학생의 기초학력 미달의 문제는 어렵지 않게 예상되는 부분이다. 따라서 이들의 기초학력 향상을 지원하기 위한 교수학습 지원 방안 및 지원 정책을 개발함으로써 중학교 다문화가정 학생의 학습부진 문제 해결에 보다 적극적으로 대응할 필요가 있다. 넷째, 국민이 사회생활을 영위하기 위해 필요한 최소한의 학력을 지칭하여 기초학력이라 정의하는 경우이다. 이 개념으로 보면, 현재 의무교육 기간이자 국민공통기본교육과정으로 되어 있는 초등학교∼중학교의 교육과정 내용을 기초학력이라 볼 수 있다. 그러나 학자에 따라서는, 현실적으로 고등학교 진학률이 99%를 상회하고 있다는 점을 감안하여 고등학교 교육과정까지를 기초학력으로 간주하기도 한다. 최근 우리나라가 다문화사회로 규정되면서 다문화가정 학생의 기초학력이 사회적, 학술적으로 관심의 대상이 되고 있다. 그것은 무엇보다도 다문화가정 학생들이 주요 기초학력 미달 학생군으로 부상하면서 학교와 교사의 학습 지도에 대한 어려움을 가중시키고 있기 때문이다. 위에서 기초학력의 개념이 크게 네 가지로 유형화될 수 있음을 제시하였지만, 이러한 개념 유형에 관계없이 다문화가정 학생들이 모든 경우에 기초학력 미달 학생군으로 등장하고 있다는 점이 중요하다. 기초학력에 대한 사회적 관심이 부상하게 된 계기는 2008년 정부가 ‘기초학력 미달 제로 플랜’을 발표하면서 기초학력 지원 체제를 구축하고 개별 학생들의 학업 성취 수준을 객관적으로 파악하기 위해 국가수준 학업성취도 평가(이하 학업성취도 평가)를 표집 평가에서 전수 평가로 전환하면서부터이다. 당시 정부는 기초학력 미달 학생 비율이 높은 학교를 ‘학력 향상 중점 학교(교육과학기술부, 2009)'로 지정하여 지원하였고, 이후 ‘학력 향상형 창의경영학교 및 기초튼튼행복학교' 등으로 명칭을 변경하여 지속적으로 지원하는 등 다양한 정책을 시행하였다. 그 결과 기초학력 미달 비율이 점진적으로 낮아지고 도-농 간 격차도 감소하는 등 긍정적인 변화가 나타난 것으로 보고된 바 있다. 그렇다면 기초학력이란 무엇을 말하는 것일까? 결론부터 말하면, 기초학력의 개념은 ‘기초'를 무엇으로 정의하는가에 따라 달라진다. 기초학력은 다음과 같은 네 가지 종류의 개념으로 유형화될 수 있다. 셋째, 교육과정의 입장에서 상위 학년에 올라가기 위해 기초가 되는 차하위 학년의 학력을 일컬어 기초학력이라 정의하는 유형이다. 초등학교 2학년에 올라가기 위해서는 1학년 때 배운 학력이 기초학력이 될 것이고, 중학교에 입학하기 위해서는 초등학교 6학년 때 배운 학력이 기초학력이 될 것이다. 이 경우 특정 학년 학생들의 기초학력이란 직전 학년에서의 성취 정도와 밀접한 관련이 있다고 볼 수 있다. 오늘날 시도 교육청 연합 주관으로 시행하고 있는 교과학습 진단평가에서 사용하는 기초학력의 개념이 그 예이다. 교과학습 진단평가는 초등학교 3∼5학년, 중학교 1∼2학년을 대상으로 시행되고 있는데, 시험 시기는 지역별, 학교별로 상이하나 대체로 3월 초에 치르는 것이 보통이고, 평가 기준은 절대평가 방식이다. 교과학습 진단평가의 시험 과목은 학년에 따라 다른데, 초등학교 3학년은 읽기, 쓰기, 기초 수학의 3개 과목이고, 초등학교 4∼5학년 및 중학교 1학년은 국어, 사회, 수학, 과학, 영어의 5개 과목, 중학교 2학년은 여기에 역사 과목이 추가되어 총 6개 과목을 치르게 된다.