유아교육 지원체계 강화를 위한 유아교육진흥원 및 유아체험교육원의 설립 현황, 운영 실태 및 발전 방안에 관한 연구 doc_id PCY_201501290926416541_5

지방재정교부금에서 지원되는 학비 외에 유아교육비 지원사업으로 경기는 유아 급식비 지원이 이루어지고 있었다. 운영 및 교육개선 지원사업에서는 대부분의 시 도에서 공립유치원 신증설비 혹은 단설유치원에 대한 환경개선비를 지원하고 있었으며, 제주에서는 유아교육진흥원 설립비를 예산에 편성하였다. 최근 논쟁의 중심에 있는 시 도별 누리과정 예산 편성 문제는 향후 유보통합시에 가장 핵심적인 쟁점이 될 수 있으므로 실제적인 운영을 담당하는 각 시 도교육청 및 지방정부의 유아교육 지원 사업과 관련하여 세부적인 검토와 논의가 필요할 것으로 보인다. 장기적으로는 유아교육을 위한 예산편성 원칙을 정부 수준에서 확립해야 하고, 지원을 필요로 하는 수혜자의 유형별(20~30대 대상 학부모, 도시지역 서민, 농어촌 지역 거주자 등) 요구와 집행을 담당하는 시 도 교육청의 현황을 고려하여 예산이 수립될 필요가 있다. 한편 정부가 2013년 2월 발표한 유아교육발전 5개년 계획은 유아교육 기회 확대, 유치원 운영 효율화, 교육과정 및 방과후 과정 내실화, 교원의 전문성 및 자긍심 강화, 유아교육 지원체계 강화의 5개 영역 중심으로 핵심과제를 선정(김영옥 외, 2013)하였다. 이 중 유아교육 지원체계 강화 영역의 핵심과제는 유아교육 종합정보시스템 구축, 유아교육진흥원과 유아체험교육 운영 활성화, 유아교육 홍보 강화, 유아교육 대내외 협력 네트워크 강화, 3-5세 누리과정 운영지원 강화 계획이 포함되어 있다. 유아교육진흥원과 유아체험교육원은 유아교육 선진화 계획(교육과학기술부 보도자료, 09. 12. 9)의 유아교육 지원체계 강화 분야에서 ‘지역별 유아교육 체험 시설 확대 구축’ 계획에 따라, 유아교육진흥원 업무에 체험교육을 포함하여 추진된 바 있다. 2012년 기준 전국의 유아교육진흥원은 12개원, 체험교육원(체험센터)은 13개원으로 전국적으로 설치가 확대되고 있으며, 전체 취원아의 43.8%가 이용하고 있다. 2012년 기준, 전국적으로 12개의 시 도 유아교육진흥원과 13개의 체험교육원 및 체험센터가 설립되어 있으며, 유아교육진흥원 이용아 수 약 18만, 체험교육원 이용아 수 8만 명 정도로 시 도에 따라 편차가 심하여 전체 취원아 수 대비 43.8%가 이용하고 있는 것으로 나타나고 있다. 2013년에는 대전 유아교육진흥원, 전남 유아교육진흥원이 2개 증설되어 유아교육진흥원과 체험센터를 포함한 유아체험교육원은 2014년 현재 각 시 도별로 전국에 총 29개(유아교육진흥원 15개, 유아체험교육원 및 체험센터 14개)가 설치되어 있으며, 대부분의 유아교육진흥원은 유아체험교육을 포함한 운영을 하고 있다. 한편 경기, 전북, 경남 유아교육진흥원은 유아교육진흥원 외부에 별도로 유아체험교육원이 설치되어 있으며, 경북은 다른 시 도와 달리 유아교육진흥원은 설립되어 있지 않고 체험센터 형태로 9개가 운영되고 있다. 2013년 기준 전국의 유아교육진흥원은 15개이며, 체험교육원(체험센터)은 13개이다. 진흥원 이용아 수는 총 206,126명, 체험원 이용아 수는 총 56,578명이다. 전체 유치원 취원아 658,188명 중에서 39.9%정도가 유아교육진흥원과 체험교육원(체험센터)을 이용하였다. 2013년 기준으로 전국 17개 시 도 중 세종, 경북을 제외한 15개 지역에 유아교육진흥원이 설치되어 있다. 지역별 유아 이용률을 보면 광주 116.0%, 울산 114.3%, 전북 88.8%, 강원 88.4% 순으로 높았고, 이용률이 낮은 지역은 경기 7.8%, 충북 33.0% 순이다. 2013년 유아교육진흥원 수는 15개로 2012년 13개에 비해 2개 증가하였고, 진흥원 이용아 수는 2012년 183,784명에 비해 22,342명 증가한 206,126명이며, 체험교육원(체험센터) 이용아 수는 84,925명에 비해 28,347명 감소한 56,578명으로 나타났다. 또한 체험교육원 이용아 수의 감소로 인하여 유아교육진흥원 및 체험교육원(체험센터)의 유아 이용률도 2012년 43.8%에서 2013년 39.9%로 감소했다. 체험교육원의 규모에 따라 1일 30명~400명까지 체험 정원에 차이가 있으며, 체험프로그램 외에 유치원 행사에 필요한 의상 및 기계, 교재교구 대여 사업을 실시하고 있으며, 교원 및 학부모 연수를 개최하거나 연수 장소를 제공해 주기도 한다. 경기 유아체험교육원의 2014년 해아뜰 프로그램은 전년도에 비해 참여 제한인원 수가 2배 가까이 증가하였으며, 체험활동 외에 선생님 먼저해보기 사전연수를 실시하고 있다. 전북 유아체험교육원(석교 유아종합학습분원)은 일일현장체험, 1박 2일 캠프와 같은 실외체험만을 담당하고 있다. 경남은 연구기획과, 교육운영과, 운영지원과 세 부서로 나뉘어져서 업무를 수행하고 있으며, 주요 업무는 체험프로그램 운영, 체험활동 내실화를 위한 자료개발, 자문위원회 운영, 체험활동 관련 교사연수, 특색사업을 운영하고 있다. 김해체험교육원은 진주에 위치한 경남유아체험교육에 다음으로 경남지역에 2번째로 개원한 체험원으로 2014년 4월에 개원하였다. 부산 유아체험학습교육원은 생태체험 프로그램을 실시하고 있으며, 체험활동 외에 경기, 전북, 포항, 경남 유아체험교육원 모두 원활한 유아체험교육을 위해 교사 사전연수를 실시하고 있다. 본 장에서는 홈페이지와 시·도 유아교육진흥원의 업무계획자료 등을 활용하여 유아교육진흥원의 설립 및 인력 현황, 주요사업 현황을 제시하였다. 또한 유아교육진흥원 운영자와 주 이용자인 학부모와 교사를 대상으로 조사하여 유아교육진흥원의 운영 및 이용 현황을 분석하였으며, 교육청 전문직과 유아교육 관련 교수를 대상으로 한 유아교육진흥원의 발전방안에 대한 의견조사 결과를 제시하였다. 결과를 간략하게 요약하여 제시하면 다음과 같다. 유아교육진흥원은 유아교육 지원체계 강화를 위해 특성화 프로그램 개발·적용, 교원 및 학부모 연수를 지원하는 기능이 강화되었으며(교육과학기술부 보도 자료, 2009. 12. 9), 2012년 유아교육법 개정으로 체험교육을 포함하여 유아교육에 관한 연구와 정보제공, 프로그램 및 교재 개발, 유치원 교원 연수 및 평가, 유아체험교육 등을 담당하고 있다. 지역의 거점 유아교육지원 체계로서의 역할 수행을 위해 유아교육진흥원을 확대 설립을 추진하여 2014년 현재 15개 시 도에 설치되어 있다. 대부분의 유아교육진흥원은 유아체험교육원이 포함되어 설치된 형태로 경기, 전북, 경남은 별도의 유아체험교육원이 있으며, 경북은 유아교육진흥원은 설치되지 않고, 9개의 유아체험교육원(체험센터)이 운영되고 있다. 유아교육진흥원 운영자(원장 포함) 100명과 이용자 총 500명(교사 250명, 학부모 250명)의 의견을 조사하였다. 운영자 조사는 웹설문을 구축하여 2014년 9월 중순부터 10월 중순까지 총 한 달간 15개 유아교육진흥원에 공문으로 요청하여 진행하였다. 이용자 조사 중 교사 대상 조사는 전화조사 방식으로, 학부모 대상 조사는 유아교육진흥원과 유아체험교육원을 조사원이 직접 방문하여 조사하는 방식으로 9월 중순부터 10월 초까지 진행하였다. 유아교육진흥원 운영자 설문조사 응답자 일반배경은 총 100명 중 단독설립 41.0%, 포함설립 59.0%였으며 응답자 직위는 원장 11.0%, 전문직, 교원 48.0%, 유아교육사 28.0%, 기타 13.0%였으며 유아교육 경력은 10~25년 미만이 40.0%로 가장 많았으며 다음으로 10년 미만 35.0%, 25년 이상 25.0%로 나타났다. 전문직 경력은 5년 미만 52.9%, 5년 이상이 47.1%였다.