올슨의 집합행동의 논리가 사회운동 연구에 미친 영향과 이를 바탕으로 발전한 자원동원 이론의 핵심 내용 doc_id PCY_201502050907564691_2

올슨은 1965년 집합행동의 논리(The Logic of Collective Action)를 출간하여, 그간의 사회운동에 대한 통념에 도전했다. 올슨 이전의 사회과학자들은 일반적으로 이익을 공유하는 사람들(이익집단)은 그 이익을 성취하기 위해 함께 행동하는 경향이 있다고 상정했다. 반면 올슨은 어느 한 집단 내에 공동이익, 실행가능성이 높은 이익이 존재한다는 사실 때문에 모든 구성원들이 그것을 성취하기 위한 행동에 직접적으로 참여하진 않는다는 것이다. 이러한 상황이 발생하는 이유는 집합재(collective good) 또는 공공재(public good)의 성격 때문이다. 집합재 또는 공공재란 한 그룹 내 한 구성원이 누리게 되면 다른 구성원도 누리는 것을 배제할 수 없는 재화이다. 이러한 집합재를 제공하는 행동이 집합행동이다. 또 하나의 예로 독재체제에 대한 저항을 들어보자. 독재를 타도하고 민주주의와 인권을 실현하는 것은 모두에게 이익이다. 그런데 민주주의와 인권은 공공재로서 일단 실현되면, 과거 독재체제에 대한 저항 행위에 참여하여 높은 부담을 감내했든지 그러지 아니하였든지에 상관없이 그 혜택을 모두가 누릴 수 있다. 이 경우 과거 독재체제 타도에 참여했던 사람들에게 특별한 물질적 사후 보상이 주어진다든가, 커리어에 특혜가 주어지는 경우를 상정할 수 있다. 이것이 ‘선별적 인센티브’가 될 수 있다. 올슨의 이러한 논리는 사회운동 연구에 두 가지 점에서 중요한 영향을 끼쳤다. 첫째, 개인이 집합행동에 참여하는 것은 심리적이거나 감정적인 충동에 기반한 병리적 현상이 아니라 효용과 비용의 계산에 기초한 합리적 행동이라는 것이다. 둘째, 올슨의 논리는 “집합행동 발생 가능성에 의문을 제기하였고 집합행동이 발생할 수 있는 조건이 무엇인가에 답하고자 하는 연구의 문을 열었다.” 이 논리에 따르면, 공공재 또는 집합재 공급을 위한 집합행동이란 전혀 발생하지 않아야 한다. 그럼에도 불구하고 공공재 또는 집합재 공급을 위한 집합행동엔 개별구성원의 기여가 존재한다. 올슨은 합리적이고 이기적인 개별 구성원이 집합행동에 참여하는 것은 ‘선별적 인센티브(selective incentives)’ 때문이라 했다. 여기서 ‘선별적 인센티브’란 개인별 기여에 따라 추가적 이득을 제공함으로써 무임승차 문제를 우회한다는 것이다. 예를 들어 노동조합의 조합원들은 집합행동을 통해 임금 상승이라는 공공재를 만들어 내고 그 이득을 무임승차한 비조합원과도 공유한다. 여기까지는 집합행동에 참여자나 비참여자나 그 결과로서의 공공재의 혜택을 공히 누린다. 그러나 집합행동에 참여한 노조원은 이에 추가로 ‘선별적 인센티브’를 받는다. 둘째, 자원동원(resource mobilization) 이론이다. 자원동원 이론은 (앞서의 집합행위론이 주장하는 바와는 달리) 정치적 저항이나 사회운동이 단순한 불만이나 저항의 심리 확산만으로 출현하지 않는다는 것에 주목한 이론이다. 이 이론은 ‘합리적 개인’을 행위 분석의 기초로 하는 주류 경제학의 이론을 활용하여, 구래의 집합행동 이론을 비판하는 과정에서 발전하였다. 불만이 저항이나 운동으로 발전하기 위해서는 집합행동을 유도할 수 있는 자원과 조직이 필요하다는 논리이다. 경제학자 올슨(Mancur Olson)의 집합행동의 논리(The Logic of Collective Action)가 저항과 사회운동 분석에 도입되면서 확장되었다. 올슨은 “합리적이고 자기이해를 추구하는 개인들이 공공의 또는 그들 그룹의 이익을 달성하기 위해 행동하지는 않을 것”이라며 자원동원 이론에 경제학적 논리를 제공했다. 올슨의 논리에 정치적 저항과 사회운동 이론이 결합된 자원동원론은 정치적 저항과 사회운동의 기원으로서 집합행동의 합리성 및 자원의 유동성과 동원을 주목한다. 자원동원 이론은 진정한 의미에서 사회운동과 정치적 저항에 대한 사회학적 분석이다. 이 이론은 1960년대에 등장했고 현재에도 광범하게 적용되고 있다. 자원동원 이론은 자발적 결사가 존재하는 자유 사회에서만 적용된다는 의미에서 ‘부분적 이론’이라고 스스로를 한정하고 있다. 자원동원 이론의 핵심 주장은 불만은 어디에서나 존재하지만, 그러한 불만을 조직하는 데 필요한 자원을 동원할 수 있는 역량이 존재하는 경우에만 사회운동을 통해 표출된다. 즉 불만이 아무리 높다고 해도 자원동원 능력이 없는 불만은 사회운동으로 표출되지 못한다. 자원동원 이론은 1950～1960년대 구래의 집합행위론에 반론을 제기하는 한편 올슨의 문제제기를 수용한 것을 출발점으로 삼았다. 먼저 구래의 집합행위론에 대한 반론을 보자. 자원동원 이론은 구래의 집합행위론이 “행위자 집단의 좌절 또는 불만 그리고 운동 행동의 성장과 감소 사이에 밀접한 연계가 있는 것으로 통상적으로 상정했던 것”과 사회운동 참가자의 “사회심리학을 지나치게 강조했던 과오를 시정하는 것”을 출발점으로 한다. 그리하여 자원동원 이론은 “결핍과 불만의 중심성을 매우 중시하는 명제로부터 이를 그다지 중시하지 않는 명제로 바꿔 타는 것”을 목표로 한다. 1960년대 말～1970년대 초 68혁명으로 대표된 새로운 사회운동들이 창발될 때, 그간 집합행위 이론의 암묵적 전제인 ‘비조직화된 대중의 비이성적인 행동으로서 사회운동 또는 동원’이라는 시각이 오만한 것으로 간주되었다. 그리고 올슨의 집합행동의 합리성에 대한 통찰이 대안 패러다임을 구축하는 새로운 아이디어로 떠올랐다. 당시 자원동원 이론을 구축한 대표적 학자는 맥카시(John D. McCarthy)와 잘드(Mayer N. Zald)이다. 이들은 집합행동의 불규칙성이란 비판을 ‘저항의 합리성’이란 개념으로 반비판하였다. 즉, 평범한 합리적 개인들이 합법적으로 개입할 수 있는 정상적이고 조직화된 활동으로서 저항 행 위를 재개념화하는 자원동원 이론을 구축했다. 그리고 경제학자 올슨(Mancur Olson)의 무임승차자 문제와 합리적 개인의 행위이론이 사회운동 연구에 중요한 영향을 미쳤다. 대표적으로 노동조합과 비즈니스 압력단체 연구로부터 도출되어, 수많은 인적 연합 내에 인센티브와 강제 규정들의 존재에 대한 이해를 이끌어 낸 것이다. 올슨의 분석은 이익단체의 집합행동에 대한 것이고 그가 사회운동에 특정하게 관심을 두었던 것은 아니다. 자원동원 이론은 사회운동과 관련하여 일련의 새로운 개념을 제기했다. 이 중 일부는 현재에도 광범하게 사용되고 있다. 이를 간략히 살펴보면 다음과 같다. 사회운동(Social Movement: SM)은 “주민 속에 존재하는 일련의 견해와 믿음으로서, 이것들은 사회구조 그리고/또는 사회의 보수구조(reward structure)에서 일부 요소를 변화시키고자 하는 선호를 대표한다”고 개념 정의된다. 이에 대해 저항운동(protest movement)은 “주민 속에서 사회운동에 반대하는 일련의 의견과 믿음”이라고 설정된다. 이러한 사회운동에 대한 개념 정의는 독특한 것이며, 다른 곳에서는 일반적으로 사회운동이라 개념화되어 있는 내용이 자원동원 이론에서는 사회운동조직(Social Movement Organization: SMO)이라고 표현되고 있다.