국가별 유아교육·보육 기관의 유형과 교사 자격 및 운영 기준, 그리고 기관 평가 체계에 관한 고찰 doc_id PCY_201502230922255811_6

특히 교사자격 및 교사 대 영유아 비율에 관해 수정된 정책은 기관 대상 평가에서도 교사 자격이나 교사 대 영유아 비율이 중요하며 교사의 전문성이 강조되고 있음을 알 수 있다. 교사자격에 관해서 2013년 9월부터 ACECQA는 아래의 모든 사항을 충족시키는 사람에 한해 유아교사로 인정한다고 발표하였다. 이 과도기적 사항은 2018년에 다시 검토될 예정이다. 규정의 137조에 근거해 ACECQA는 인증된 유아교사 자격 목록을 공지하여야 하며 이는 2012년 1월부터 기존의 주별, 지역별 교사자격을 대체하게 되었다. 이전에 인증된 유아교사자격을 가지고 있는 사람이 2012년 1월 이전에 자격요건을 갖출 경우 규정에 의거한 유아교사로 인정한다. 2012년 1월 이전에 자격을 갖추는 과정 중에 있는 사람들은 자격을 충족시켰을 때 유아교사로 인정한다. 2014년 1월까지 아래의 사항을 충족시켜야 한다. 외딴 지역에 있는 기관은 2018년 1월 1일까지는 유아교사를 고용하는 대신 정보통신 기술을 이용해 유아교사에게 접근하는 식으로 이러한 요건을 충족시킬 수 있다. 유아교사는 기관이 교육과 보육을 제공하는 시간의 최소 20% 이상의 시간동안 이용 가능해야 한다. 모든 가정보육 코디네이터들은 인가된 전문학사 수준의 교육과 보육 자격 이상을 갖추어야 한다. 모든 가정보육 교사들은 인가된 3급 교육 보육 자격이나 동등 자격 이상을 갖추어야(또는 적극적으로 취득을 위해 노력하고 있어야) 한다. 다음은 2020년 1월 1일까지 충족시켜야 하는 사항이다. 교사 대 유아 비율을 개선하는 것도 강조가 되고 있다. 이 비율이 개선되면 교직원들은 보다 개별적인 보육과 관심을 주는 것이 가능해 지고 이는 유아의 보다 나은 사회적, 학습적 성취를 가져올 수 있다. 일부 주와 지역에서는 기관의 필수 요건에 영향을 주는 조항들을 만들었다. 유아교육기관은 크게 교사 주도와 부모 주도 기관으로 나누어지면서 교사주도로는 kindergarten, education and care service, home-based education and care, Special schools that offer ECE services, Te Kura (the Correspondence School, 기관을 다니지 못하는 3-5세 유아를 위한 기관)가 있으며 부모 주도 기관으로는 Kōhanga reo(마오리족 요구를 반영하는 기관), Playcentres, Playgroups, Ngā Puna Kōhungahunga(마오리족 요구를 반영하는 playgroup), Pacific Island early childhood groups이 있다. 영국의 유아 관련 시설로는 유치원(pre-school), 놀이학교(playgrounds), 어린이집(nursery schools), 유아 학급(nursery classes), 아동 센터(children's centres) 가 있다. 유치원과 놀이학교에서는 만2-5세 아동을 위한 놀이 및 교육을 3시간 정도 지속해서 제공하고 있으며, 이는 공동체 또는 자원봉사자 그룹에 의해 이루어진다. 어린이집과 유아 학급은 만3-4세 아동을 위한 곳으로 하루 일과의 일부인 수업시간 동안 유아교육을 제공하고 있다. 어린이집을 이용하는 대부분의 아동들은 만 3-5세로 하루 종일 또는 일과의 일부를 이용하는 것이 가능하다. 유아 학급의 경우 초등학교 또는 유치원(infants’ schools)과 연관되며, 일정 시간 수업을 진행하고, 아침과 오후 3시간 정도 운영한다. 아동 센터는 슈어스타트의 계획 하에 시작된 것으로 일자리센터 플러스와 건강자족지원 등의 다른 가족서비스와 더불어 출생 직후부터 만 5세를 위한 보육과 교육을 제공하고 있다. 대부분 오전 8시부터 오후 6시까지 운영하며, 일시적 그리고 공동체 활동 등의 다양한 서비스를 제공하고 있다. 영국의 유아교육·보육기관은 Full day care, Sessional, Childminders, Nursery schools, Primary school with nursery classes, Primary schools with reception classes but no nursery로 크게 6가지로 나누어진다. Full day care는 주로 5세 미만 유아가 이용하나 0∼2세 유아가 이용하는 비율이 가장 높은 유형이며, Sessional은 5세 미만 유아가 이용하나 0∼2세보다는 3∼4세 유아가 이용하는 비율이 높다. Nursery school은 2세부터 4세까지 이용하며, Primary school with nursery classes는 2∼5세까지 이용하며, Primary schools with reception classes but no nursery는 4∼5세만 이용하고 있다. Reception class의 경우에는 평균 이용시간이 다른 기관보다 많아 30시간 정도에 이른다. Childminders는 다른 유형이 기관 중심인 것과 달리 가정을 중심으로 운영되고 있다. 센터기반 기관에 비해 매우 소수이기는 하나 학교에 소속된 Early Years 기 관을 대상으로 하는 학교 평가(school inspection)의 목적은 기관의 효과성에 대한 독립적인 외부 평가를 하고 개선되어야 할 것을 진단함으로써 3가지의 기능을 하고자 한다. 첫째, 학교가 제 기능을 잘 수행하고 있는지에 대해 전문가나 독립적인 평가의 결과를 부모에게 제공하고 부모가 기관을 선택하는 데 도움을 주고자 한다. 둘째, 기관의 운영, 기준 내에서 서비스를 제공하고 있는지, 최소한의 기준을 충족시키고 있는지에 대한 정보를 Secretary of State for Education과 의회에 제공하여 개선이 필요한 곳을 확인하고 공적자금의 사용에 확신을 갖거나 책무성을 지원한다. 셋째, 각 기관이나 교육 시스템 전체의 향상을 도모한다. 두 가지 종류의 평가 목적을 종합해보면 Early Years 기관 대상 평가의 목적은 기관이 제공하는 서비스가 등록을 위한 요구수준이나 교육과정의 기준에 적절한지 살펴보고 개선이 필요한 부분을 확인하는 것으로 볼 수 있다. 또한 평가결과가 부모나 의회에 전달되어 기관의 개선을 기대하는 것도 평가의 목적으로 볼 수 있었다. 학교 평가의 지표는 교육에 보다 초점이 맞추어져 있으며 재학생의 성취 정도, 교수의 질, 재학생의 학교에서의 행동과 안전, 리더십의 질과 학교 운영관리의 네 가지 영역으로 구성된다. 유아학교 평가 영역이 보육기관 평가 영역과 다소 차이가 있지만 점검하는 내용은 대부분 비슷하다. 다만 평가 내용이 보다 교육에 초점이 맞추어져 있는데 예를 들면 보호의 욕구보다는 학습의 욕구 충족 여부를 평가하고, 측정하는 발달 영역이 신체 정신건강, 안전, 웰빙과 함께 정신발달, 도덕성, 사회문화 발달을 측정한다는 점이다. 또한 아동의 학습에 대한 태도와 참여 정도와 선택과 의사결정에서의 자발성 등을 살펴보는 등 보다 주체적인 존재로 본다는 차이가 있다. 교육표준청은 현장관찰을 통한 점검 외에도 점검에 앞서 이전 점검 결과보고서와 자체점검자료를 바탕으로 해당 시설의 특징과 장점, 약점 등을 파악하고 교육표준청 홈페이지에 마련되어 있는 학부모 의견란에서 해당 시설에 대한 학부모 의견이 어떠한지를 확인한다.