뉴질랜드 ERO의 유아교육기관 평가지표 특성과 셀프리뷰를 통한 기관의 질 향상 및 자율적 평가 체계 doc_id PCY_201502230922255811_9

유아교육기관을 대상으로 하는 평가지표는 영유아의 긍정적인 학습 성과에 기여할 수 있는 요인을 제시한 것이다. 이러한 지표는 기관이 실제로 실천하고 있는 모습에 대해서 판단하거나 높은 수준의 실제와 실제 모습 사이의 간극을 알 수 있도록 해주는 틀을 제공한다. 지표의 역할은 크게 세 가지로 볼 수 있는데 첫째, 높은 수준의 질이 성취되었는지에 대한 여부를 결정하도록 도와준다. 둘째, 질의 수준 자체를 표상할 수 없으므로 질을 보여주는 지표 역할을 한다. 셋째, 자료 수집과 분석을 통해 입증될 수 있는 표현의 역할을 한다. 하지만 이러한 지표는 요구사항(requirement)이 아니며 유아교육기관이 지표의 모든 항목을 성취했음을 보여줄 필요는 없다. 뉴질랜드 평가지표는 뉴질랜드 국내 및 국제 평가 및 연구, 국가 평가(national evaluation), 그리고 ERO 내에서의 평가 경험을 바탕으로 하였다. 실제로 ERO는 지난 십여년 동안 유아교육에 관련된 연구를 수행하였는데 다양한 이론이나 연구방법론을 포함할 정도로 광범위하게 이루어졌다. 가장 주안점을 둔 것은 뉴질랜드 자체 내에서의 연구로 가장 바람직한 유아교육의 실제에 대해서 지역적 시각(localised perspectives)을 제공하기 위함이었다. 흥미로운 점은 뉴질랜드에서 지표를 바라보는 시각이다. 뉴질랜드 ERO의 지표는 평가에서 각 지표당 성취 여부를 알아보는 체크리스트의 기능을 하기 보다는 기관이나 평가자가 고려해야 할 항목을 보여주는 것으로 보인다. 이는 ERO가 지표를 ‘자원(resources)’이라고 표현한 부분에서 잘 나타난다. 지표는 평가자가 기관의 다양한 운영 모습을 판단할 수 있도록 하는 자원으로 규정하고 있다. 또한, 지표는 ERO가 기관을 평가하는 지점을 분명히 하고 기관에서 하는 자기보고를 도와주기도 한다. 뉴질랜드 유아교육기관 대상 지표는 4가지 축으로 구성되어 있다. 각 Pou는 부모와의 파트너쉽과 자기보고를 통한 지속발전성을 보여주는 지표로 시작한다. 이러한 요소는 각 Pou와 연결되어 있어 다른 영역 간에 겹쳐지는 부분이 생기기도 한다. 각 Pou를 위한 평가지표는 먼저 평가의 방향을 잡는 질문들과 각 Pou에 대한 리뷰 내용으로 구성되어 있다. 뉴질랜드의 평가내용은 크게 4가지로 나뉘는데 운영과 관리, 역량 강화, 교육과정, 교수·학습 측면으로 구성된다. 각각의 축은 연결요소와 기여요소로 엮여져 있는데 연결요소인 부모나 가족과의 파트너쉽과 셀프리뷰를 통한 지속가능성이 전제되어 있으며 기여요소에서는 지표를 공통된 주제로 묶은 것이다. 뉴질랜드 평가내용에서 눈여겨 볼 것은 유아의 다양성을 적극적으로 지원한다는 것이다. 이는 영국에서도 확인되었던 평가내용인데 유아의 다양한 요구나 상황을 단순히 존중하거나 고려하는 데 그치지 않는다. 평가내용에서 반복적으로 등장하는 것은 마오리족이나 태평양 영유아를 여러 측면에서 어떻게 지원하고 있는지, 이것이 효과적인지를 어떻게 확인할 수 있는지 묻고 있다. 뉴질랜드에서 지표를 바라보는 시각에서 차이가 있었는데 ‘resource(자원)’라는 단어로 표현하여 지표 자체가 모두 필수사항이 아니었으며 기관의 질을 개선하고자 할 때 고려해야 할 요인들로 이해하였다. ERO 점검에서 셀프리뷰는 중요하게 다루어지는 부분이다. 많은 나라에서 셀 프리뷰를 방법론으로 사용하고 있지만 뉴질랜드의 셀프리뷰가 갖고 있는 의미나 중요도가 차별적이다. 셀프리뷰는 ERO에서 리뷰하기 전에 기관에서 자체적으로 점검하려는 목적을 지니고 있지만 셀프리뷰에서 고려하는 문제는 법이나 요구조건에 대한 부합 여부가 아니라 기관이 실제적으로 어떤 노력을 하고 있는지를 다양한 측면에서 살펴본다. 또한 셀프리뷰 자체를 통해서도 기관의 질을 향상시킬 수 있는 능력을 함양하고자 하기 때문에 셀프리뷰의 중요성이 더욱 크다. ERO 평가는 해당 기관의 어느 부분이 잘 운영되고 있고 어느 부분에 향상이 필요한지에 관해 기록한 셀프리뷰를 토대로 실시된다. 이에 ERO는 각 기관의 특성을 고려하여 점검할 수 있다. 셀프리뷰는 Ngā Pou Here에 나타난 내용을 축으로 하여 구성되어 있으며 기관에서는 셀프리뷰를 작성하면서 아동의 긍정적인 학습 결과를 촉진시키는 것에 대한 실행을 반영해보는 기회를 가진다. 셀프리뷰는 체크리스트 형식이 아니라 문장에 서술식으로 답하게 되어 있다. 각 Pou별 질문은 아래 표에 제시되어 있다. 질문은 기관의 다양한 측면에서 아동의 긍정적인 학습 성과를 지원하고 있는지와 이에 대한 평가, 앞으로의 계획에 대해 주로 묻고 있다. 특징적인 점은 셀프리뷰를 통해 기관의 조직이나 교육과정, 가정과의 연계 등을 확인하는 1차 수준에서 머무는 것이 아니라 셀프리뷰 자체가 기관의 질 향상을 위해 어떤 역할을 하고 있는지 묻고 있으며 마오리족이나 태평양 아동을 포함한 다양한 요구를 가진 아동을 고려하고 있다는 점이다. 셀프리뷰 과정을 통해 기관은 얼마나 잘 아동의 긍정적인 학습 성과를 촉진하는지 알 수 있도록 해준다. 셀프리뷰로부터 얻은 결과로 기관은 아동의 웰빙과 학습을 향상시키기 위하여 기여요소와 우선순위를 확인할 수 있다. 셀프리뷰는 다양한 방법으로 나타나고 있는데 교육부의 지침에서 이것을 계획되거나 자발적인 리뷰로 지칭하고 있다. 전략적 셀프리뷰는 기관이 얼마나 잘 기관의 비젼, 목적, 철학을 성취하고 있는지를 평가하는 과정이다. 전략적 셀프리뷰는 장기적인 목적을 가지고 진행되는 것이며 기관의 비젼, 목적, 혹은 철학에 관련된 주된 목적을 강조하고 있다. 일반적(계획된) 셀프리뷰는 ‘평상시와 같은 업무’로 범위가 더 넓지 않으며 전략적 셀프리뷰에 일반적 정보를 제공하고 있다. 발현적(자발적인) 셀프리뷰는 계획되지 않은 사건이나 이슈에 반응하는 과정이라고 할 수 있다. 셀프리뷰의 형태가 약간 다루더라도 기관의 방향이나 우선순위를 판단하고 결정하기 위한 근거로서 정보를 수집하고 있다. 다양한 방법으로 셀프리뷰에 접근하고 있을 뿐만 아니라 셀프리뷰의 수준을 다양화하여 단순히 규제나 요구조건을 충족하는 것을 넘어 매우 효과적이고 잘 발전된 셀프리뷰로 발전할 수 있기를 기대하고 있다. 이를 위해 ERO 평가지표는 기관이 셀프리뷰를 하는데 보다 자세한 정보를 제공한다. 셀프리뷰의 질문 목록에서도 볼 수 있는 바와 같이 뉴질랜드의 셀프리뷰는 기관이 스스로 평가하여 질을 높일 수 있는 역량을 높이게 한다는 측면에서 기관이 평가의 주체자로 참여할 수 있도록 하는 점이 특징적이다. ERO는 Ngā Pou Here를 기본 틀로 하여 수집한 정보를 정리하고 조사에 필요한 질문을 준비한다. 이 때 Pou와 평가 중점, 이 둘의 상호연관성을 심사숙고하여 고려할 필요가 있다. 점검 팀은 점검에 활용가능한 부분을 고려하여 절차를 구성하며, 완성된 점검 설계는 기관과 공유한다. Pou와 평가 중점 간의 균형은 완성된 자기 보고서와 보증진술서의 정보에 따라 결정된다. 각 pou와 진행한 절차, 기록 사항을 포함한 자료 수집에 할당된 시간은 각 평가에 따라 다르다. ERO는 모든 절차의 개별화 접근‘one-size-fits-one’을 통해 최대한 민감하게 반응하고 맥락에 맞출 수 있는 점검을 시행한다. 평가의 세부적인 모습은 각각 다르게 나타난다. Ngā Pou Here 틀은 각 pou와 영유아를 위한 성과의 관계를 나타낸다. ERO와 기관이 규명한 강점, 평가나 개발이 필요한 영역과 서비스는 영유아의 학습 성과가 향상되도록 이끌어야(혹은 도움을 줄 수 있는 분위기를 조성해야) 한다. The National Evaluation Topics(NETs)는 ERO가 정부의 교육 중점과 관련하여 영유아기관의 핵심 분야 수행 정도를 검토할 수 있는 방법을 제공한다.