지역행복생활권 내 효과적인 문화서비스 공급을 위한 다양한 사업 모델 제안 및 국내외 사례 분석을 통한 정책 과제 도출 doc_id PCY_201502240938528981_5

지역행복생활권을 구성한 지자체들이 모두 함께 문화예술 관련 이벤트 및 축제를 개최하는 사업으로 ‘(가칭) 행복생활권 예술올림픽, 동호회페스티벌’을 제안해 볼 수 있다. 이 사업은 중추도시생활권, 도농연계생활권, 농어촌생활권 모두에 유용할 것으로 판단되며, 상기한 기본방향과 원칙들인 ‘문화․예술활동에 직접 참여하는 수준까지 고려’ 및 ‘지역주민들과 문화․예술 관련인력 및 단체 간 상호교류가 활성화되도록 네트워크 체계 구축’을 통한 문화서비스의 효과적 공급방안이 될 수 있을 것이다. 최근 문화체육관광부는 생활문화의 핵심 매개체로 동호회를 강조하고 있다. 동호회 활동은 문화자원봉사의 출발점이자 지역문화공동체 형성의 구심점이 될 수 있다. 동호회는 기본적으로 자신의 것을 자랑하고자 하는 욕구가 강하므로 행복생활권 내 지자체 간 연계하여 공동으로 동호회 페스티벌을 개최할 수 있을 것이다. 두 번째, ‘(가칭) 행복생활권 문화통화제’ 사업이다. 이 사업은 서로 가진 문화적 재능과 가치를 나누는 시스템으로 일종의 문화품앗이라고 할 수 있다. 즉, 자신의 재능을 여러 이웃에게 전하고 문화봉사활동 등의 대가로 금전이 아닌 무형화폐(예술관람, 공간사용 등)로 보상받고, 반대로 자신이 필요한 문화서비스를 이 무형화폐를 주고 제공받는다는 개념이다. 성남문화재단에 의한 문화통화 ‘넘실’이 대표적인 예이다. 기존의 문화통화는 특정도시를 대상으로 운영되고 문화통화를 활용할 수 있는 서비스도 적어 그 효과가 미미했으나, 중추도시생활권 전체를 대상으로 한다면 사업의 활성화도 기대해 볼 수 있을 것이다. 또한, 이 사업은 자발적 생활문화 활성화와 함께 문화․예술 공급자와 수요자 간 연계를 통해 지역문화공동체 형성에 기여할 수 있을 것이다. 1962년 당시 2시1읍이 결속하여 학교와 대공원을 건설하는 사업, 지가사키시 시립병원을 확장하여 공립병원이 없는 후지사와시와 사무카와마치가 이용하는 사업, 쓰레기 및 오수 처리에 불편한 사무카와마치가 후지사와시와 지가사키시의 각 시설을 이용하는 사업, 지가사키시와 사무카와마치가 예정 공업단지 건설을 조정한 것, 옛 해군포술학교의 쓰지도(辻堂) 연습장 터에 후지사와시가 건설하는 하수종말처리장을 지가사키시와 공동이용하는 사업 등 당면한 현안사업들을 추진하였다. 이후 후지사와 우회도로 연장을 계기로 도서관의 광역이용, 광역 문화활동 추진, 쓰레기처리의 광역화 등을 실시하였고, 도시농업문제와 정보화 추진 등에 대해 공동으로 연구를 진행하였다. 쇼우난 시청각 라이브러리 설치, 요양노인홈 건설, 전산기 공동이용 등을 실시하였다. 그리고 간사이 문화의 날을 제정하였다. 2003년부터 매년 11월 간사이 건강문화권 지역 내에 있는 미술관과 박물관 등의 문화시설 입관료(원칙적으로 상설전)를 무료로 하는 ‘간사이 문화의 날’을 실시하고 있다. 지역주민들에게 미술작품과 학술자료를 접하는 기회를 제공하고 미술과 학술애호가의 증대를 도모하는 동시에 간사이를 홍보하기 위한 목적으로 지방자치단체와 민간단체의 협력을 받아 실시하고 있다. 또한 간사이 예술회의 심포지엄을 개최하고 있다. 2008년부터 매년 간사이를 거점으로 활약하고 있는 세계적인 예술가들의 이야기를 듣고 토론하는 문화 심포지엄 ‘간사이 예술회의’를 개최하고 있다. 간사이 문화워크샵 페스티발도 개최하고 있다. 이것은 워크샵(체험형 강좌)을 통해 간사이 각지의 특징적인 문화를 접해보는 기회를 제공하는 사업이다. 2014년 여름방학 기간 중에는 ‘간사이 문화체험 days’를 개최하였고, 노(能)와 락쿠고(落語: 에도시대 일본에서 생겨나서 현재까지 전승되고 있는 전통적인 만담의 일종)부터 현대무용까지 다양한 문화 워크샵 14강좌가 교토시에서 열렸다. 예술․문화 교류도시 제휴사업은 이즈모시(出雲市)ㆍ요나고시(米子市)ㆍ츠야마시(津山市)가 제휴하여 예술․문화 분야에 있어서 각 시 시민들의 교류사업과 우수공연 공동초대 등 세부사업을 추진하는 것이다. 1998년도에 협정을 체결하여 1999년 이즈모의 ‘츠야마돔 1000명의 취주악(목관악기 또는 금관악기 등의 취주악기를 주체로 하고 타악기 등을 곁들인 합주음악)’에 3곳의 시가 공동으로 참가한 것을 시작으로, 매년 각 시의 음악제에 시민단체를 파견하고 교류 미술전 등을 열고 있다. 구체적인 사업내용은 다음과 같다. 먼저 매년 초여름에 개최되는 요나고시 시민음악제인 ‘합창 제전’에 이즈모시와 츠야마시에서 시민합창단을 파견한다. 매년 가을에 개최되는 츠야마시 시민종합음악제(국제종합음악제가 열리는 해는 시민콘서트)에 이즈모시와 요나고시에서 주로 기악합주단체를 파견한다. 매년 초가을에 개최되는 ‘츠야마돔 1000명 취주악’에 요나고시와 츠야마시에서 각 시의 취주악단이 참가한다. 이상에서 지역행복생활권별 문화서비스 수요자에 대한 특성분석, 지역행복생활권 내 문화향수 수준 및 문화기반시설 분포 현황분석, 지역행복생활권 단위 문화서비스 공급에 관한 전문가 설문조사 및 지역행복생활권 선도사업 중 문화서비스 관련사업이 특징분석 등 다양한 접근을 통해 지역행복생활권에서의 문화서비스 공급여건을 살펴보았다. 분석결과를 기초로 생활권 유형별 및 개별 생활권별 특성에 맞춘 문화서비스 공급의 필요성, 문화기반시설에 대한 접근성 문제의 해소 및 문화․예술활동에 대한 참여기회 확대를 위한 다양한 방안 강구의 필요성, 기존 문화시설의 기능재편 및 전환을 통한 생활밀착형 문화서비스 공급의 필요성 등 정책과제도 도출하였다. 또한, 이들 과제를 해결하고 지역행복생활권에서 보다 효과적으로 문화서비스를 공급하기 위한 다섯 가지 기본방향과 원칙을 제시하였다. 그 첫 번째가 문화서비스를 제공받는 ‘수요자(주민, 생활권 등)의 특성 파악’이 전제가 되어야 한다는 것이었고, 두 번째는 문화․예술활동에 ‘직접 참여하는 수준까지’를 고려한 문화서비스 공급이 이루어져야 한다는 것이었다.