무레크와 자에르벡 지역의 사례를 통해 본 지역 중심의 바이오에너지 및 재생에너지 순환 경제 시스템 구축 과정과 성과 doc_id PCY_201502250904371701_10

무레크에서 지역에너지에 대한 고민은 지역농민 요스트(August Jost), 포징거(Ferdinand Potzinger), 토터(Karl Totter) 세 사람이 1985년 12월 생각을 모으면서 시작되었다. 이들은 당시 약 20헥타르 정도의 옥수수를 재배하고 돼지를 사육하던 농부였다. 이미 기계농업을 하고 있었기 때문에 디젤가격이 올라가는 것이 부담이었고, 농업부문에서 옥수수, 사료, 곡물 모두 30%만이 국내에서 소비되고 잉여 생산량은 수출해야 했기에, 남는 잉여부분을 에너지로 전환하자는 아이디어를 만들어냈다. 유럽의 농업정책은 보조금에 바탕을 두고 있었기에, 오스트리아 내에서는 비싸지만 수출하면 다른 나라에서 파는 것은 가격이 낮았고, 그런 가격 차이를 정부가 보조해줘야 하는 상황이었다. 즉 수출하면 결국 보조를 받아야 하는데, 그 돈을 내부경제로 돌리자라는 차원에서 에너지분야에 대한 고민이 시작된 것이다. 무레크는 1990년 이전에는 소형업체들이 모여 있었던 곳이었다. 그래서 대량생산보다는 소량생산을 고민하게 되었다(에너지정치센터, 2007). SEEG의 사업이 초기부터 잘 운영된 것은 아니었다. 우선 지역의 전통적인 작물이 아닌 유채를 소개하는 것이 도전이었다. 또한 단일재배(Monoculture)에 대한 고민도 생겼다. 초기에 SEEG를 고민한 농부들은 먼저 유채를 재배하면서 지역주민들을 설득했고, 수단그라스(Sudan grass)와 번갈아가면서 제배하거나 다른 작물들과 번갈아가며 재배하여 농민들이 자신의 땅에서 지속적으로 생산활동을 하도록 유도했다. 이러한 순환농법은 토양을 비옥하게 하고 침식을 방지해주는 효과가 있었다. 이외에 또 하나의 문제는 농부들이 낯선 연료를 자신의 트랙터에 넣고 테스트하는 것을 원하지 않았던 것이다. 결국 파일럿 프로젝트 기간에 Steyr사로부터 받은 트랙터를 가지고 사용하기 시작했다. 그 트랙터가 매우 잘 움직이는 것이 확인되면서 지역주민들이 활용하는 단계로 들어설 수 있었다. 이러한 과정에서 초기부터 참여했던 농민들은 지역주민과 동료들을 설득하는데 많은 공을 들여야 했다(BDI, 2012). 이후 식용유를 활용한 바이오디젤 생산 기술이 그라츠대학의 기술개발로 가능해졌고 이를 활용하기 위해 SEEG는 1992년에 지방정부의 폐기물관리 담당자와 만나 스티리아 지역의 폐식용유를 모으는 것을 지원해 주기로 한다. 바이오디젤의 성공을 경험한 무레크는 또 다른 지역에너지로 확장하게 된다. 1998년 무레크에서 진행된 두번째 바이오에너지 프로젝트는 바이오매스를 활용한 지역난방 플랜트 ‘나베르메’(Nahwἅrme)를 설립하는 것이었다. 나베르메의 법적 형태는 유한회사이며, SEEG가 42%, 다른 2명의 지역 농부가 58%의 지분을 가지고 있다. 초기 투자금은 720만 유로이며 지역정부로부터 약 50% 지원을 받았다. 첫 시작은 1995년으로 돌아간다. 무레크가 있는 라드커스부르크(Radkersburg) 지역은 난방을 화석연료에 크게 의존하고 있는데, 충분히 바이오매스 자원을 활용하여 재생가능에너지로 전환가능하다는 내용의 보고서가 나왔다. SEEG의 운영자였던 토터씨가 이 보고서를 보고 지역의 난방과 녹색 전기를 생산하는 열병합발전소 건설을 착안하게 된다. 그와 SEEG 조합원들이 중심이 되어 주민들에게 열병합발전소와 관련된 홍보를 시작했으며, 바이오매스로 난방과 녹색 전기를 생산하자는 캠페인을 지속했다. 3년간의 캠페인 후 지방정부로부터 근거리 난방시스템에 대한 허가를 얻게 된다. 그렇게 나베르메가 건설되었고, 초기 50%의 난방 연계는 현재도 100%를 목표로 가동 중이다. 무레크의 에너지 자립율은 2014년 현재 184%에 이르는데, 이것은 지역의 바이오에너지를 활용하여 다양한 서비스를 제공하는 SEEG-나베르메-외코스트롬이라는 3개의 기업이 있어 가능했다. 이들은 서로 다른 바이오연료를 활용하여 바이오에너지 싸이클(The Mureck bio-Energy Cycle: MEC)을 구축하였다. 바이오디젤을 생산하는 SEEG는 3개의 기업 중 가장 먼저 세워진 지역 주민중심의 협동조합으로, 세계 최초의 100% 바이오디젤 주유소를 세운 것으로 알려져 있다. SEEG는 지역의 약 500여명의 농부들이 재배한 유채를 통해 얻은 기름과 지역의 가정과 식당에서 수거한 폐식용유를 사용하여 바이오디젤을 생산하고 있다. SEEG에 이어 세워진 나베르메는 바이오매스를 통한 지역난방 서비스를 제공한다. 2007년 기준 7.5MW급의 설비를 가지고 13km 내의 350개 가정의 난방을 책임지고 있다. 무레크 지역 난방의 약 95%를 담당하고 있으며 더불어 폐열로 전력을 생산하고 있다. 약 40%의 우드칩은 23명의 농부들(조합원이자 농부)로부터 얻고 나머지 60%는 지역 제재소의 폐기물들을 활용한다. 여기서 만들어진 전기는 세금을 포함하여 90유로/MWh 다. 마지막으로 외코스트롬은 농업부산물과 축분, 그리고 바이오디젤을 만들고 남은 부산물을 활용하여 녹색 전기를 생산 판매하고 있다. 외코스트롬은 2004년에 바이오가스 플랜트를 지었으며, 그 다음해부터 가동을 시작했다. 바이오가스 플랜트의 원료는 액체 비료, 가공하지 않은 식물 원료, 옥수수, 사일리지(가축의 겨울먹이로 말리지 않은 채 저장하는 풀), 그리고 바이오디젤 생산과정에서 얻어진 글리세린을 사용한다. 바이오가스의 원료는 반경 6km 지역에서 재배된다. 바이오가스가 만들어지는 지역에서 원료를 수집하고, 바이오가스를 만들어 열과 전기를 생산한다(Make It Be, 2011: 52-53). 전력은 계통연계를 통해 판매되며, 열은 지역난방시스템을 통해 전달된다. 에너지의 원료부터 생산과 판매 그리고 이로 인한 수익이 지역으로 환원되면서 지역을 중심으로 자원 에너지 경제가 순환되는 시스템을 완전하게 구축한 것이다. 이러한 바이오에너지 개발은 높은 초기 투자비 때문에 재정지원이 결정적인 성공요소가 된다. 무레크의 경우 외부 투자자나 대규모 에너지 설비회사의 도움을 받기보다 대부분 지방정부, 그리고 지역차원의 도움을 받았다. 최근 무레크는 바이오에너지뿐만 아니라 태양광을 통한 전력생산을 하기 시작했다. SEBA(Sonnen Energie BürgerInnen Anlage) Mureck GmbH는 시민햇빛발전소로 번역될 수 있는데, 대부분의 초기 투자금은 지역주민과 무레크 지역의 소규모 공동체를 통해 모았다. 태양광발전소의 총규모는 2.5MW급으로 1단계로 2011년 봄부터 1,050kW급의 태양광이 설치되었고, 2012년에 나머지 905kW가 설치되었다. 태양광은 지역에 남아있는 나대지와 가정의 옥상, 그리고 유기농 농작물을 생산하는 ‘기후 친화적 에너지 생산형 온실’(a climate-firendly energy-generation glasshouse)에 세워졌다. 태양광시설의 효과는 전력생산으로 인한 판매이익뿐 아니라 6만 TOE의 이산화탄소 저감과 2만 톤의 원유 절약 효과를 얻은 것으로 보고된다. SEBA에 참여하기 위한 1구좌는 1kW를 의미하며 금액은 1,000유로다. 최소 2구좌, 최대 10구좌로 제한되며, 주민, 회사, 공동체 등이 참여할 수 있다. 원금은 20년 동안 분할 상환된다(Fercej, 2010). 자에르벡 자치시(Gemeinde Saerbeck, 이하 ‘자에르백’이라 함)는 독일 노르트라인-베스트팔렌(NRW) 주(州)의 뮌스터란트 지역에 위치하고 있으며, 7,200명(2014년 2월 현재)의 주민이 사는 농촌지역의 작은 마을이다. 자에르벡은 1989년부터 기후변화에 대응하기 위하여 공공건물(학교 등)의 태양광 패널 설치, 에너지 효율 향상을 위한 학교의 조명 교체, 폭우나 홍수 대비를 위한 물저장조의 설치(도시 중심부), 지역사회의 에너지관리체계 변화, 그리고 이러한 활동과 더불어 공격적인 환경교육활동을 꾸준히 해 왔다(Gemeinde Saerbeck 2009b). 이런 활동 흐름 속에서, 2008년 여름 노르트라인-베스트팔렌 주정부가 현상금을 걸고 ‘노르트라인-베스트팔렌의 미래 기후타운’(Aktion Kilma Plus-NRW-Klimakommune der Zukunft) 선발대회를 개최한다고 공고하였고, 노르트라인-베스트팔렌 주의 300개 이상의 자치시에 참가를 요청하였다.