판교테크노밸리의 소프트웨어 산업 활성화를 위해 기업 중심의 공간 전략에서 벗어나 종사자의 정체성 형성과 삶의 질을 고려한 공공 인프라 및 지원 체계 강화가 필요하다. doc_id PCY_201504030941006981_7

장치형 산업이 아닌 소프트웨어 산업은 고급인력의 수급과 관리가 매우 중요하다. 후기 자본주의의 대안으로 제시되는 신경제, 지식기반경제, 창조경제 등은 지식을 교환하고 생산하는 과정을 통해 혁신을 하게 되는데, 그러한 혁신의 주요 주체는 숙련된 고급인력이라 할 수 있다. 더욱이 제품수명이 짧고, 시대적 흐름을 즉시 반영해야 하는 소프트웨어 산업의 특성상 인력의 수급과 관리는 무엇보다 중요한 문제이다. 기업 차원에서 판교테크노밸리는 인력의 수급과 관리에 매우 좋은 여건을 제공한 것으로 추정된다. 입지적 특성상 소프트웨어 산업 집적지인 강남 테헤란밸리와 근거리에 있으며, 유사 업종 기업들의 동반입주로 인하여 관련 인력을 수급하는 데 좋은 조건을 갖추었다 평가할 수 있다. 또한 판교테크노밸리가 기존 회사가 입지한 곳에서 멀지 않아 인력의 이탈을 최소화할 수 있었던 것으로 나타났다. 장소정체성에 대한 종사자들의 의식을 조사하기 위해 판교테크노밸리에 대한 자부심과 소속감 정도를 질문하였다. 응답결과 두 항목 모두 ‘보통’이라는 답변이 가장 많은 것으로 드러났다. 이는 판교테크노밸리에 대한 정체성 형성이 미흡하고 장소애착이 미형성되어 있음을 시사한다. 판교에 입주하여 근무한지가 평균 16개월 내외인 점을 감안할 때, 이들 종사자들이 일터에 대하여 갖는 정체성은 취약할 것으로 추정된다. 일터의 이미지와 소속감 형성이 취약한 이유는 도시 인프라에 대한 만족도 조사에서 그 원인을 찾을 수 있다. 소프트웨어 산업 종사자는 판교테크노밸리의 도시인프라에 대하여 공원/녹지에 대해서는 보통 이상의 만족도를 보일 뿐 전반적으로 불만을 표시하였다(만족지수 2.57). 그 중에서도 주거여건(주택의 종류, 가격, 쾌적성)에 대해서는 최하의 평가를 내렸다. 판교테크노밸리가 판교신도시의 자속성 확보 차원에서 계획되었다고 하지만 실제 판교테크노밸리에서 근무하는 소프트웨어 산업 종사자들은 판교신도시의 주택 가격에 상당한 부담을 느끼고 있는 것을 알 수 있다. 판교테크노밸리의 문제점으로 지적된 부분은 공공의 역할이 약하다는 것이다. 기업 입장에서는 저렴한 가격에 토지를 분양받아 많은 도움을 받은 것이 사실이지만, 종사자가 즐거운 환경에서 일할 수 있도록 공공의 역할이 보다 강화되었으면 바람을 가지고 있었다. 대중교통 문제, 문화시설 부족 등의 문제가 대두되고 있음에도 불구하고, 이러한 문제를 해결하기 위한 공공의 지원은 취약한 것으로 나타났다. 예컨대 교통문제 해결을 위해 업체들이 셔틀 버스를 운영하려 해도 경기도, 성남시, 버스업체 등 이해당사자들간의 갈등으로 인해 문제가 해결되지 않고 있으며, 문화공연 및 전시회 등을 수용할 수 있는 공간은 매우 부족한 상황이다. 소프트웨어 산업 특성상 보안문제는 매우 중요하여, 직원들을 위해 설치했던 시설들을 주민 및 인근 업체 직원들과 공동으로 사용하는 것을 매우 어려운 것으로 나타났다. 기업들마다 체력단련실 등 유사한 기능의 시설들을 회사 내부에 중복적으로 설치하고 있으며, 회사 외부에 종사자들이 공동으로 이용할 수 있는 시설 등이 부족하여 다양한 정보와 암묵지의 교환에 한계가 있는 것으로 드러났다. 본 연구의 소프트웨어 산업 집적지인 판교테크노밸리의 경우 공공부문에서는 토지분양 이후 입주업체들에게 부지개발을 일임하였기 때문에 주차공간 및 대중교통 등의 공공부문의 문제가 발생되고 있다. 종사자 일상생활에 필요한 부분은 공공부문에서 지원을 강화할 필요가 있을 것으로 보인다. 주차공간의 부족은 노상 불법주차로 이어졌으며, 이로 인해 차량의 흐름에 방해가 되어 다시 내부 교통망이 혼란스러워지는 악순환이 지속된다. 판교테크노밸리에 입주한 업체는 모든 직원에게 사옥내에 있는 주차공간을 허용하지 못하고 있으며, 판교테크노밸리 조성 당시 계획되었던 주차전용건축물도 부족하여 내부 교통문제를 야기하고 있다. 주차전용건축물 6개소 조성이 계획되어 있었으나, 현재 1개소만 완공․운영으로 부설주차장 외 이용가능한 노외주차장이 절대 부족한 실정이다. 당초 계획에 의하면 노외주차장은 1,753대를 수용하는 것으로 되어 있었으나, 현재 완공된 주차장은 253대만을 수용하고 있는 실정이다(송제룡, 2014). 소프트웨어 산업 종사자의 생활패턴을 파악하기 위하여 업무시간 외에 수행하는 활동과 장소를 설문하였다. 공식적인 회식은 월1회 판교에서 하였으며, 직장 동료와의 저녁식사․술자리는 월4회 판교에서 이루어지는 것으로 나타났다. 또한 회사동료 외 개인적으로 아는 지인 및 친구들과의 모임은 월4회 판교와 강남에서 이루어졌다. 업무시간 외 활동에서 흥미로운 점은 공적인 모임은 주로 판교테크노밸리에서 대부분 이루어졌으며, 개인적인 활동은 서울에서 이루어지는 것으로 나타났다. 자기계발을 위한 학원 수강, 영화관람 등의 문화활동은 판교를 떠나 서울과 성남에서 이루어지고 있으며, 공식적인 회식이나 회사 동료와의 식사는 판교에서 주로 이루어지는 것으로 분석되었다. 특기할 점은 체력단련으로서 체력단련은 월 5회 실시하는데 주 이용장소는 서울과 회사라는 답변이 주를 이뤘다. 이는 직원의 복지에 주안점을 둔 기업이 자체 체력단련실을 마련했기 때문으로, 회사 내부가 아닌 판교테크노밸리에 종사자들이 원하는 시설이 입지되었을 경우 종사자들이 판교라는 장소에 대한 이용도 및 만족도가 높아질 수 있음을 시사한다. 지방정부는 종사자들이 공동으로 이용할 수 있는 시설을 입지시키고 관리해야 할 것이다. 현재 지방정부의 역할은 기업의 유치까지로 한정되어 있는 경향이 강하고 기업의 입주 이후에는 기업 종사자들에 대한 장소 조성은 미진한 것으로 보인다. 본 연구 사례지역의 경우 종사자들은 공원에 대한 만족도는 높으나 불편한 사항으로 운동공간 부족을 꼽고 있다. 운동공간과 같은 체육공원은 신도시계획에서 주민들을 위한 시설로 배치되었을 뿐 판교 테크노밸리에는 부족한 것으로 나타났다. 신도시의 자족성 확보를 위해 조성한 판교테크노밸리에는 오히려 자족적인 기능이 배치되지 않고 있는 실정이다. 기업이 인력관리와 복지 차원에서 실내 체력단련실을 조성하고 있지만 서로 다른 기업의 종사자들이 함께 어울려 놀 수 있는 공적 공간은 거의 조성되지 못하였다. 지방정부는 기업의 의견과 더불어 종사자들의 의견을 청취할 수 있는 채널을 계획단계에서 확보해야 하며, 지속적인 모니터링을 통해 종사자들이 만족하는 장소가 될 수 있도록 지원해야 할 것이다. 종사자 일상생활에 필요한 부분은 공공 부문에서 지원을 강화할 필요가 있다. 대중교통, 주거환경 등 공공부문의 지원을 강화하고, 다양한 계층의 사람들이 모여서 자유로운 활동을 할 수 있는 공간을 조성해야 할 것이다. 산업의 성장에 장소의 명성이라는 요인이 작용하고 있음에도 불구하고, 현재 국내의 산업정책은 종사자들을 배려하지 않는 산업정책으로 인하여 장소적 명성을 쌓지 못하고 있다. 특히 소프트웨어 산업은 개인의 역량이 매우 중요한 위치를 차지하고 있는 바, 이들에 대한 공공지원이 공간전략 차원에서 시행되어야 할 것이다. 중앙정부 차원에서는 사업체 중심의 공간전략에서 나아가 그 곳을 이용하는 종사자와 주민들을 고려한 공간정책을 수립해야 할 것이다. 지방정부는 종사자들이 공동으로 이용할 수 있는 시설을 입지시키고 관리해야 할 것이다. 현재 지방정부의 역할은 기업의 유치까지로 한정되어 있는 경향이 강하고 기업입주 이후 기업 종사자들을 위한 장소조성은 미흡한 것으로 보인다.