국내 기업, 특히 중소기업의 기술혁신 및 기술경영 현황과 문제점 분석을 통한 역량 강화의 필요성 doc_id PCY_201504090242283301_2

한편, 기술개발 수행 중 먼저 기술기획 면에서 보면 1세대는 기술개발 자체에 집중하는 반면, 2세대는 프로젝트 별 목표를 설정하고, 투입대비 효과를 평가하며, 3세대는 포트폴리오 분석 등 기술전략 분석을 수행한다. 가장 고도화된 4세대의 경우에는 시장지배적 제품, 기술표준 창출에 역점을 두는 차이를 보인다. 과제수행 면에서는 1세대의 경우 형식적인 관리가 이루어지는 반면, 2세대는 프로젝트 목표에 따른 관리가 이루어지고, 3세대는 전사적 사업전략과 연계된 관리가 이루어지며, 가장 체계화된 4세대는 고객 및 시장의 요구가 피드백되는 관리가 이루어지는 차이를 보인다. 개발결과의 평가 면에 1세대는 특별한 평가목표가 없는 반면, 2세대는 프로젝트 단위의 목표 및 경제성 평가가 이루어지고, 3세대는 사업기여도 및 전사기술목표 평가가 이루어지며, 가장 체계화된 4세대는 고객 및 시장의 요구가 피드백되는 관리가 이루어지는 차이를 보인다. 기술사업화 중 먼저 지식재산 관리 면에서 1세대는 별도의 관리시스템이 없는 반면, 2세대는 특허정보 수집 및 분석에 그치고, 3세대는 수집된 특허정보를 R&D에 반영하며, 가장 체계화된 4세대는 특허법 작성 등 특허경영을 실시하는 차이를 보인다. 먼저, 국내 기업과 선진국 기업의 기술혁신 활동에서 나타난 특징을 보면, 첫째 국내 기업의 R&D투자집중도가 최상위권에 위치하지만, 중소기업의 경우 기수혁신 활동기업 비율이 대기업과 달리 선진국에 비해 크게 낮은 것으로 나타났다. 둘째, 해외 선진기업은 제품혁신 이외에 공정혁신은 물론 조직혁신, 마케팅혁신 등의 활동도 함께 이루어지는 경우가 많은데 반해 국내 기업은 제품혁신에만 지나치게 편중되는 차이를 보였다. 셋째, 외부 혁신주체와의 공동개발 및 연구비 지출이 선진국 기업에 비해 크게 낮았다. 넷째, 지식원천 또는 공동개발 파트너로서 선진국은 대학 이외에 거래기업과도 활발한 반면 우리나라는 대학 등 공공부문에 치중하는 차이를 보였다. 다섯째, 개발기술의 활용·보호조치로서 선진국은 특허권 이외에 상표권, 디자인권 등을 다양하게 활용하고 있는 반면 국내 기업은 특허권에 집중되었다. 혁신활동 수행기업 가운데 외부의 혁신주체와 공동협력을 추진한 기업비율을 보면 국가와 기업규모에 따라 다소 차이를 보이는 가운데, 영국이 가장 높은 비율을 보이고 있다. 특히, OECD 각국 모두에서 대기업 군이 중소기업 군보다는 대외 공동협력 기업비율이 높은 것으로 나타났다. 이는 기술혁신의 규모경제효과, 소화흡수역량면에서 기업간 차이가 있기 때문으로 보인다. 우리나라는 대기업이나 중소기업 모두 OECD 국가 중 중간 정도에 위치하는 바, 좀 더 제고할 필요가 있는 것으로 나타났다. 특히 협력주체별로 보면, 대학 공공기관과 협력한 기업의 비율을 보면 우리나라를 중심으로 핀란드, 스웨덴, 독일 등이 높은 것으로 나타난 반면 일본, 프랑스, 영국 등은 낮게 나타나 대조를 보이고 있다. 그런데, 기업규모별로 세분해 보면 선진 각국 모두에서 중소기업군은 대기업군에 비해 대외협력 기업의 비율이 상대적으로 낮게 나타나고 있다. 반면, 우리나라의 경우 대기업에 비해 대외협력 비율이 상대적으로 높게 나타나 일견 긍정적인 것으로 보인다. 대표적 예로서 대외 기업경영 여건 가운데 기술혁신에서 가장 중요한 변수가 해당사업을 영위하고 있는 산업적 특성이다. 각 산업에서의 기술혁신 투자와 활동은 기술혁신, 사업기회, 등에 따라 큰 차이를 보이고 있다. 이러한 차이를 반영하여 산업을 첨단․고․중․저기술 산업으로 대별하고 있다. 그런데, 국내 중소기업의 경우 기술혁신 활동에 있어 해당 산업의 특성과 괴리된, 다시 말해 산업특성을 반영하지 못하는 경우가 많다. 물론 가치사슬상 단순 임가공 생산 납품하는 기업들은 산업적 특성보다 가치사슬 특성이 좀 더 강하게 나타날 수 있다. 그러나 해당 기업이 영위업종에서 장기 안정적으로 생존, 발전하기 위해서는 해당 업종의 기술혁신 특성을 감안하여 기업경영에 반영할 필요가 있다. 기술혁신의 변화속도가 빠른 첨단기술산업 분야에 종사하는 중소기업임에도 전체 제조업 평균치를 하회하는 기업 비중이 2013년 기준으로 1/3을 넘어서고 있는 실정이다. 이에 불구하고 문제점으로서 첫째, 국내외 판매시장 확보를 위한 기업간 기술경쟁이 치열해지면서 기술유출의 피해도 갈수록 확대되고 있다는 것이다. 정부의 계도, 업계 인식변화에 힘입어 유출피해 기업비율이 다소 감소하고 있으나, 피해규모는 2008년 건당 9.1억 원이었던 것이 2012년에는 15.7억 원으로 배 가까이 커지고 있다. 둘째, R&D투자 확대에 따른 특허 등 기술자산 및 역량 제고에도 불구하고, 경영성과로의 원활한 파급도 미흡한 실정이다. 2009년 R&D투자는 2011년말 특허 건수와 0.429라는 강한 양(+)의 관계를 보였으나, 특허 건수와 매출 및 영업이익 증가액과는 통계적 유의성 자체가 무의미한 것으로 나타나고 있다. 셋째, 보호수단별 장단점에 기초한 차별적 활용이 부족하다. 중소기업의 개발기술 사업화 애로요인은 자금 생산 문제 이외에 판매시장 확보, 유사 경쟁제품 출현도 주요 요인으로 지적되고 있다. 이에 개발기술 특성, 산업경쟁 여건, 침해행위 발견 용이성, 기술경영 전략 등을 종합하여 보호 및 활용전략을 선택하는 것이 필요하나 미흡하다. 셋째, 기술혁신 통합하는 소프트 역량이 미흡하다. 개발기술 특성, 산업경쟁 여건 등을 감안하여 자사에 적합한 전략을 체계적으로 관리, 활용하는 능력이 부족하다는 것이다. 앞서 중소기업이 많은 관심을 가지고 기술기획 활동을 확대하고 있는 것은 사실이나 다음과 같은 문제가 여전히 나타나고 있다. 첫째, 기술기획에 대한 사내 전문가가 거의 없거나 관련 지식이 크게 부족하다는 점이다. 중소 업계는 기술기획을 단지 기술개발제품에 대한 미래 시장규모를 예측하는 데 주안점을 두는 경험이 강하며, 제품양산 및 판매마케팅, 즉 4P(Product(제품), Price(가격), Promotion(광고홍보), Place(유통판매배송))활동에 반영할 수 있는 전문가나 배경지식이 크게 부족하여 기술기획의 유효성, 실효성이 크게 제한적인 편이다. 둘째, 관련 비용지출에 업계가 매우 인색하다는 점이다. 기술기획의 중요성에도 불구하고 정부가 지원하고 있는 사업 이외에 중소기업이 내부 필요에 의해 자발적으로 관련비용을 지출하는 경우는 매우 적은 편이다. 셋째, 기술기획을 수행함에 있어 체계적 조직적 접근이 크게 부족하다는 점이다. 대개 기술기획 활동을 개발부서에서 소수 특정인들이 추진하거나 심지어 기획전략 부서에서 관련활동을 수행하는 사례까지 있다. 사실 성공적 기술혁신을 위해서는 관련 부서의 다양한 전문가가 모여서 최적 도출된 기술기획(안)을 마련할 필요가 있으나 자사에 최적인 대안과는 거리감이 큰 편이다. 한편, 중소기업 기술경영을 강화하기 위한 정책분석 결과 다음과 같이 나타났다. 중소기업 기술경영 역량을 강화하기 위해 정부는 2000년대 중반부터 기존 경영기술컨설팅 사업의 구조를 크게 개편하는 한편 기술기획역량 강화, 기술전문대학원 설립 등 교육·훈련 강화, 정부출연(연) 기술지도 강화 등 다양한 사업을 신설하거나 강화하고 있다. 이에 불구하고 전체 국가R&D예산에서 차지하는 비중이나 절대규모가 미미한 등 그 중요성, 효과성, 업계수요 등에 비해 정책적 관심이 부족한 문제가 있는 것으로 나타났다. 해외 선진국의 정책 사례분석에서는 이들 국가들도 경제난, 일자리 창출을 위해 적극 노력하고 있는 가운데 실천수단으로서 혁신 및 창업 활성화를 적극 꾀하고 있는 것으로 나타났다. 특히, OECD 각국 정부와 기업의 경우 재정 사정 악화로 인해 기술개발(R&D)을 포함한 광의의 혁신활동(=기술혁신+마케팅혁신+조직혁신 등)이 보다 효율적(efficient)이고 효과적(effective)으로 이루어질 수 있는 방안 마련에 부심하고 있는 것으로 나타났다.