중국의 바이오산업에 대한 정부의 전략적 육성 정책, 풍부한 자원 및 기술력을 바탕으로 한 산업 규모의 급격한 성장과 향후 발전 전망 doc_id PCY_201504220915095011_37

2010년 국무원은 바이오산업을 중국의 전략산업으로 제시하여 국민경제중심산업으로 선도산업의 발전목표와 정책지표로 구분하였다. 2012년 ʻ12.5계획ʼ(2011~2015)기간 국가과기계획으로 추진하는 11개 주요 시범 수행과 함께 시작된 국가 주요 과학기술전문 프로젝트와 연계강화 분야는 전염병 신약개발 등 20개, 전략적 차세대사업의 이론적 지원확대 분야로 신에너지, 바이오기술 등 30개이다. 농업과 민생분야 지원확대를 위해 작물의 핵심암수개체, 벼 분자설계 육종, 동맥경화와 II형 당뇨병의 발병메카니즘 등 40개 및 국가주요과학연구계획과제로 단백질 연구, 나노과학 연구, 발육과 생식연구, 줄기세포 연구 등 64개 프로젝트가 수행되고 있다. 2011년 <국무원 판공실의 ʻ과학기술부, 재정부의 과기형 중소기업 기술혁신기금 관련 잠정규정ʼ 전달 통지>, <과기형 중소기업 기술혁신기금 재무관리 잠정방법>의 관련 규정에 근거해 과기부 과기형 중소기업 기술혁신기금을 지원하고 있다. 또한 중국과기부는 <국가 중장기 과학기술 발전계획(2006~2020년)요강>의 시행을 구체화하고 70개 관련 프로젝트를 2012년부터 지원하고 있다. 중국은 풍부한 생물자원을 보유하고 있다는 장점을 바탕으로 바이오산업 발전을 가속화하고 있다. 중국에는 동식물, 미생물이 26만종이 있으며 세계에서 천연자원과 생물다양성이 가장 풍부한 국가 중의 하나이다. 이미 3,000여 가지의 질병 근원 미생물 수집에 성공하였고, 농작물 재배에 유용한 천연 생물자원도 32만종이나 확보하여 그 수치는 단연 세계 1위를 차지한다. 그밖에 형질전환기술, 단백질공학, 복제기술 등을 포함한 현대 바이오기술은 개발도상국가 중 우위를 차지하고 있으며 일부는 세계 수준으로 평가받고 있다. 최근 중국의 생명공학 관련 특허 및 논문의 빠른 증가는 관련 연구계로부터 크게 주목 받고 있다. 중국에는 중앙 정부, 유관 정부부처 및 지방 정부가 지원하는 바이오중점실험실이 약 200여개 정도 있고, 많은 대학이 바이오기술 및 바이오산업 분야의 전공을 개설하고 있다. 중국의 생명공학 응용연구 및 산업화는 농업 생명공학기술(형질전환 농작물, 현대육종과 슈퍼교잡벼, 식물조직배양, 생물농약, 사료생물기술, 가축용 백신)과 의약 생명공학기술(생명공학신약, 백신, 혈액제품, 생화약품, 진단시약, 조직장기공학)이 중심이며, 중약(천연물)은 중국 정부가 중화민족의 자부심을 가지고 추진하는 바이오산업 분야이다. 중국발전개혁위원회가 ʻ11·5ʼ 기간에 400여건의 바이오기술 산업화 프로젝트와 중대과학프로젝트 등을 추진한 기술성과가 지속적으로 산업화됨에 따라 2000년 이후 생물산업은 연간 약 3배씩 빠르게 성장하였지만, 연구개발 기술에 비하여 바이오분야 산업화는 아직 상대적으로 미흡한 실정이다. 그러나 중국의 13억 인구가 식량을 섭취하고 5억 정도가 건강기능식품을 소비하고, 1.3억의 인구가 환자이며 새로운 품종의 농작물을 재배할 농경지가 20억무(1畝=200평)나 되는 등 중국은 세계에서 가장 큰 생물제품 소비시장을 보유하고 있어 향후 발전 가능성이 크게 기대된다. 중국내 바이오 관련 기업과 종사인력은 계속 증가하고 있고, 베이징과 상하이, 선전 등지에 이미 20여개 생명공학 클러스터가 설립되어 있다. 중국정부는 중국 바이오분야의 향후 더욱 커다란 발전 잠재력을 보유하고 있고 중국의 바이오연구개발이 식량안보, 인구건강, 환경증진, 에너지 안보에 주력하고 경제사회 개발의 병목현상을 해결할 수 있을 것이라고 확신하고 있다. ʻʻ2020년까지, 중국 의약 위생 관련 산업의 생산액은 4만억위엔 정도에 달할 것이고, 생명공학 관련 산업의 생산액과 합쳐서 6만억 위엔을 넘을 것이다ʼʼ(全國人大常委會 위원장 桑国卫). 의약바이오 산업은 전략 산업 뿐만 아니라 미래의 기간산업이 될 것이고, 앞으로 중국 GDP의 10% 또는 그 이상 차지할 것이다. 2010년 국무원은 바이오산업을 중국의 전략산업으로 제시하고, 경제발전방식 전환과 산업구조 격상 및 경제사회 추진으로 지속적인 발전을 이루게 하고, 또한 세계적으로 경쟁력을 가진 전략을 수립할 수 있는 중국 바이오산업발전의 방향을 제시하였다. ʻʻ11·5ʼʼ(2006~2010년) 시기에, 중국 바이오산업은 급속히 발전하였다. 첫째, 산업규모가 지속적으로 성장하여 새로운 목표를 달성했다. 중국 바이오산업은 2005년 약 6000억 위엔에서 2010년 16000억 위엔의 규모로 연평균 21.6% 성장하였다. 특히 세계적인 금융 위기였던 시기에도 바이오산업은 지속적으로 성장하여 하이테크산업발전의 중요 분야로 자리 잡았다. 2012년도 통계에 의하면 중국 의약생명공학 기업 수는 6,440개로 전년대비 17.2% 감소하였는데, 소형기업 수는 줄어들고 대형기업 수가 크게 증가하였다. 총 매출액은 15,191억위엔으로 전년대비 25.8%, 총자산은 14,019억위엔으로 18.8% 증가하였다. 면역백신은 국민건강을 위해 매우 중요한 분야로 정부의 적극적인 정책과 지원으로 지속적 발전을 하고 있고, 줄기세포 연구개발도 미국, 캐나다, 한국과 경쟁할 수준으로 많은 노력을 하고 있다. 중의약은 중국의 전략적 분야로 ʻ11·5ʼ 기간 중 총매출액이 22% 성장하였는데 2005년 1,192억위엔에서 2011년엔 3,933억위엔까지 증가했고, 2015년에는 5,000억위엔 규모로 예상하고 있다. 2012년 1월 공업정보부가 발표한 <의약공업 ʻ12·5ʼ 계획>, 2012년 5월 상무부의 <중약재중점품종유통보고>, 2012년 6월 <중의약사업 ʻ12·5ʼ계획>을 통해 2015년의 중의약의료자원 및 이용 등에 관한 목표를 제시하였다. 주요 품목은 2012년도 통계기준 심혈관 중성약으로 약38.3%의 시장집중도를 보였다. 최근 중국 정부차원에서 재산권보호, 약품시장의 정비와 기술혁신체계 구축을 중시하면서 글로벌 제약기업의 연구개발 및 임상시험 기능을 중국으로 이전하는 것이 전 세계 의약생명공학분야의 주요 추세이며, Norvatis, Merck, Pfizer 등이 북경, 상해 등에 각각 설립한 세계 수준의 생명공학 및 약물연구센터에서는 심혈관, 대사질환 및 신경변성 등의 질병의 치료법 개발이 주요 분야이다. 또한 중국과학원 상해생명과학원을 중심으로 글로벌 협력네트워크도 확보하는 등 세계 3대 바이오연구기지가 되었다. 세계적으로 크게 성장한 중국의약생명공학 서비스 기업은 중국 바이오연구개발 기관에 지속적으로 도움을 주고, 적극적으로 스스로의 생존 무대를 개척하기 시작하면서 기술과 인력자원을 확보하기 시작 하였다. 2009년 청화대가 연구기관과 협력하여 덴마크에 설립한 암연구 센터는 중국 바이오연구개발기관이 최초로 국제시장을 개척한 사례로, 중국의 바이오 분야 수준 발전과 함께 중국 생산 제품의 수출과 국제자본시장의 투자가 활발히 이루어질 것을 기대할 수 있다. 연구개발센터 설립이외에 생산라인 건설과 투자도 계속 진행되고 있다. 최근에도 중국 생물종자, 생물사료, 생물농약, 생물비료, 생물백신 등 농업녹색산업은 여러 분야에서 고르게 빠른 발전을 계속하고 있다. 생물종자 산업은 중국 국가 전략 핵심 산업으로 과학기술적으로 쾌속 발전하며 2012년 우량품종의 중국농업에 대한 기여율이 45%에 달하여 국가 식량안보 및 농업발전에 크게 기여하고 있다. 종자시장도 2000년 250억위엔에서 2012년 1,000억위엔으로 성장하여 미국에 이어 세계 2위의 규모로 종자기업이 8,700개이고 2012년 10월 기준 사업허가증이 11,138개에 달하였다. 그 중 95%이상이 전통육종기술을 이용하고 염색체교잡벼, 유전자조작 항충면화 등은 세계 수준이다. 2012년 농업부, 과기부 등 16개부처가 <전국현대농작물종자산업발전계획 (2011∼2020)>을 마련하여 생산기지 건설, 정책 등을 실현하고 있다.