국내외 생명자원(농수산, 해양, 전통의학 등)의 관리 체계 구축 및 산업적 활용을 위한 국가적 대응과 기술 개발 동향 doc_id PCY_201504220915095011_6

해외 동향으로는 미국이 1960년대부터 생명연구자원 관리를 위한 국가 차원의 체계를 마련하였다. NIH 산하 국립연구자원센터(NCRR, ʼ10년 예산 3조원)는 미국유전자은행(ATCC), Jackson Laboratory 등 세계적 자원 거점을 지원하고 있다. 유럽은 1970년대부터 역내 협력을 위한 지침 및 제도 수립에 노력을 기울이고 있다. 2011년 1월 바이오뱅킹·생물분자자원 연구 인프라사업(BBMRI) 착수 및 유럽생명정보네트워크(EBI), 유럽생물자원센터네트워크(EBRCN) 등을 통한 생명연구자원 및 정보 네트워크를 구축하였다. 일본의 경우는 2000년 초부터 세계 최고 수준의 생명연구자원 정비에 착수하였다. 2001년 이화학연구소 바이오자원센터를 설립하였으며(ʼ10년 412억원) 문부과학성은 2002년부터 내셔널 바이오리소스 프로젝트(NBRP)를 지원하고 있다(ʼ10년 181억원). 또한 2005년부터 범부처 차원의 생명과학 데이터베이스 정비 및 통합을 추진하고 있다(ʼ10년 100억원). 농업 유전자원은 신품종 개발, 신물질 탐색 등에 활용되는 등 생명산업의 기본소재로 그 중요성이 증대되고 있다. 이에 국가 차원의 농업 유전자원 이용활성화 등을 위해『농업유전자원 보존·관리 및 이용 활성화를 위한 기본계획』을 수립하였고(ʼ09년.8월), 국내외 유전자원을 효율적으로 수집·보존·활용할 수 있는 종합관리체계를 구축하여 2018년까지 ʻʻ세계 5대 유전자원 강국 실현ʼʼ을 위해 노력할 것이다. 또한 농수산생명자원을 체계적으로 관리하기 위한 조사·등재·분양에 관한 내용, 무분별한 해외반출 방지를 위한 취득·해외반출 허가, 농수산생명산업의 발전을 위한 지원 내용 등을 보완하여 『농업유전자원의 보존·관리 및 이용에 관한 법률』을 『농수산생명자원의 보존·관리 및 이용에 관한 법률』(ʼ11년.7월.25일 공포)로 개정하여 국내외 농수산생명자원을 종합적·체계적으로 확보·관리 및 이용할 수 있는 제도적 근거를 마련하였다. 농림축산식품분야 생명자원은 각 기관별로 DB를 관리하고 있어 수요자 입장에서 농림축산 생명자원 정보에 대한 종합적인 접근·이용이 어렵다. 또한 생물다양성협약(CBD ; Convention on Biological Diversity)에서 논의되고 있는 유전자원에 대한 접근 및 이익공유(ABS ; Access and Benefit-Sharing)에 관련한 국제규범 제정 논의에 대응이 필요하다. 이에 2011년부터 농촌진흥청, 산림청, 농림축산검역본부, 국립종자원이 보유한 생명자원을 연계·통합관리 하기위해 생명자원 통합 DB구축사업을 추진하고 있다. 이를 통해 생명산업 정보화를 기반으로 하는 생명공학 연구 및 산업화를 촉진하고 생명자원의 다양성을 확보하여 우리 고유자원의 주권보호를 위한 생명자원의 국가 관리체계를 확립해 나가고자 한다. 2011년 7월 ʻ생물자원 DB 구축 추진단ʼ을 구성하여 운영하였으며, 그 성과로 ʻ국가 생물자원 DB 현황 분석 및 통합화 방안ʼ을 마련하였다(2011년.12월). 그리고, 환경부 등 관계부처 합동으로 ʻ나고야 의정서 범정부 대책ʼ을 마련하여 국무회의를 거쳐 본 대책을 확정하였으며, 동 대책에는 ʻ국가 생물자원 종합관리시스템 구축ʼ 등 7개 추진과제가 포함되었다. 더불어, 국가생물자원 종합관리시스템의 본연의 역할의 원활한 수행을 위해 부처간 생물자원정보의 연계를 확대할 필요하며 이를 위해 2012년 농림축산식품부와 생물자원 정보 연계에 합의하여 현재 정보 연계를 위한 실무 작업을 진행중이고, 타 부처와도 정보 연계를 추진하고 있다. 2012년 12월 ʻ국가생물자원 종합관리시스템ʼ을 구축하여 2013년 2월까지 시범운영을 거쳐 현재 정상 운영중이다. 부처간 정보 연계와 함께 환경부 내 관련기관 간 생물다양성·생물자원 정보 연계를 추진하여 실무 작업을 진행하고 있다. 인구의 고령화로 인하여 만성·난치성질환이 증가하고 있으며, 세계적으로는 웰빙에 대한 관심과 친환경주의의 선호로 전통의학과 보완대체의학에 대한 수요가 급증하고 있다. 세계 전통의학 시장은 10년 후 약 420조 규모로 성장 할 것으로 예측하고 있으며, 이용자 또한 급격히 증가하여 세계인구의 60%를 상회할 것으로 추정하고 있다. 현대의학의 한계점을 인식하고 의료비의 증가를 억제하기 위하여 전통의학과 보완대체의학에 대한 관심이 커지고 있어 세계 전통의학 시장이 넓어지고 있다. 따라서 국가별로 투자를 강화하고 있는 실정이다. 이러한 세계적인 관심 속에서 우리의 고유 전통의학인 한의학적 접근방법을 통한 치료기술개발은 높은 경쟁력을 가질 수 있으므로 정부는 오랜 전통을 지닌 한의약의 경험과 지식정보를 이용하여 핵심원천기술과 응용기술을 개발하고, 한의약의 안전성·유효성을 입증하여 국민보건향상과 한방산업에 기여하고자 1998년부터「한의약선도기술개발사업」을 추진하고 있다. 해양생명공학산업은 해양생물체의 시스템, 구성성분, 과정 및 기능을 활용한 제품과 서비스를 생산하는 산업을 의미하며, 정보통신산업 이후 국가 경제성장의 핵심산업이 될 분야이다. 또한 고도성장의 잠재력을 가지고 향후 경제발전을 이끌 부가가치산업으로 기술·정보·지식 집약형 첨단산업이다. 해양생명공학분야는 특징적으로 해양천연물 또는 해양생물에서 기원한 의약재와 고분자물질, 화학소재 등을 생산하며, 원천기술 확보가 용이하여 독점적 물질특허권 확보가 가능하다. 또 유용신물질 발견률과 제품화 비율이 높으며 신제품 개발기간의 단축이 가능하고, 극한환경 미생물의 생체기능을 이용하기 위한 특수기술이 필요하다. 그리고 대량배양 등의 고유한 영역을 지닌다는 특징을 가지고 있다. 이러한 특징들은 해양생물자원을 활용하여 창출할 수 있는 분야의 다양성이 매우 높다는 것을 의미한다. 미국은 세계 해양바이오산업의 약45%를 점유하고 있는 세계 최고의 해양바이오 강국이다. 미국은 해양정책(Our Nation and Sea, 1969) 수립을 통하여 해양과학기술 개발에 주력하였으며, An Ocean Blueprint for the 21st Century(2004)를 새로운 국가 해양정책으로 채택하여 7개 중점과제를 선정하여 기술개발을 추진하고 있다. 미국정부의 해양바이오 관련 연구 및 기술개발을 위한 프로그램은 해양대기청(NOAA), (미)국립과학재단(NSF)에서 중점적으로 추진하고 있다. NOAA는 해양 및 수산과학, NSF는 기초 해양과학 기술 등을 중점적으로 지원하고 있다. NOAA의 경우 대표적 해양생명공학 정책인 씨그랜트 프로그램(Sea grant program)을 통해 200개 이상의 대학과 기관에 해양생명공학 프로젝트 자금을 지원하고 있다.