영유아 교육 및 보육 기관의 급간식 운영 현황과 인력 배치, 재정 지원 및 관리 체계에 관한 실태 분석 doc_id PCY_201506150332308441_5

교육부의 유아교육 관련 정책 사업 재정지원은 크게 교직원 운용지원, 교육활동 지원, 유아교육비 지원, 운영 및 교육여건 개선 지원의 네 가지 분야로 분류할 수 있다(최은영·김정숙·송신영, 2013). 한편, 학비지원과 급식비 지원으로 나뉘는 유아학비 지원을 보면, 3-5세 누리과정에 따른 교육비와 종일반비, 기타 금액으로 나뉜다. 2012년 결산과 비교하여, 급식지원 관련 설립유형별 2013년 예산은 다음과 같다. 저소득층 유아급식비 지원의 경우, 공립에서는 감소한 반면, 사립에서는 증가하였으며, 전체적인 예산은 2012년 대비 증가하였다. 한편, 기타유아급식지원사업비는 공립과 사립 모두 전반적으로 증액되었다. 한편, 시·도 교육청 특색사업 및 지방정부의 유아교육 지원현황을 보면, 유아교육비 지원의 세부 항목인 학비와 급식비 지원 사업관련하여, 부산, 광주, 대전, 경기, 전남, 제주에서 급식비 지원사업을 하는 것으로 나타났다. 어린이집의 영양사와 취사부의 배치기준을 보면, 영양사는 보육정원 100명당 1명을 두게 되어있고, 취사부는 정원 40명에 한 명이고 80명 이상에 한명씩 추가하게 되어 있다. 현재 어린이집의 급간식 관련 보육교직원은 영양사와 취사부 (조리인력)인데, 영양사는 848명, 취사부는 26,710명으로 집계되었다. 배치기준을 고려한다고 하여도 전반적으로 취사부에 비해 영양사의 비율이 상대적으로 너무 적은 수이며, 취사부도 세부 유형별로 확인할 때 민간 어린이집과 가정 어린이집에 집중되어 있는 것을 알 수 있다. 추후 유형별 외에, 규모별로 검토하여 균형적인 배치가 되어 있는지 점검할 필요가 있겠다. 그런 의미에서 전체 어린이집을 고려할 때 영양사와 취사부의 배치는 부족할 것으로 짐작된다. 영유아의 영양 기준 준수와 식단제공을 위해 영양사는 꼭 필요한 직무이며 또한 조리실의 전반적인 관리를 위해서도 필요한 인력이다. 현재 100인 이상의 유치원이나 어린이집의 경우 의무로 하고 상시 근무가 힘든 경우는 5곳이 공유하여 순회하도록 하고 있으나 이에 대한 검토가 필요하다. 현원 100인 이상의 급간식을 하는 곳은 교사와 기타교직원을 포함하여 급식 대상자도 많고 조리실 규모나 관련 업무를 고려할 때 공동순회영양사는 개별 식단 제공이나 위생관리는 어려운 실정이므로 최소 2개의 기관을 순회하도록 기관 수를 줄이던가, 기관 당 1인 영양사를 의무화 하는 것이 바람직할 것이다. 또한 영양사의 순회 기관 조정과 더불어 조리사 배치에 대한 검토도 요구된다. 사실 공통의 식단에 근거하더라도 조리사의 개인 경력, 숙련도에 따라 급간식의 질이 좌우될 뿐만 아니라 영양사가 없는 기관이나 소규모 기관은 영양사의 업무를 병행하거나 대신하는 경우도 많다. 이러한 조리사의 역할을 고려할 때 조리사의 책무성과 관련되어 지속적인 보수교육도 필요하다. 한편 급간식 운영 관리 자료로서 어린이집은 어린이급식관리지침서와 육아종합지원센터의 도움을 많이 받고 있었으나 유치원은 유치원 급식운영 매뉴얼과 유치원 지침서를 참고하는 것으로 응답하였다. 또한 어린이급식관리지원센터의 이용율이 어린이집은 55%정도이나 유치원은 19.3%에 그치고 있어 유치원을 위한 홍보가 필요하다. 일곱째, 급간식 관리에서 식재료의 품질과 보관, 조리실 시설설비 낙후, 배식량과 잔반관리와 조리사의 확보 등이 어려움으로 응답되었고 이를 위한 정부의 지원이 필요하다고 하였다. 특히 어린이집에서는 조리사의 배치 지원이, 유치원은 설비시설의 확보가 더 원하는 것으로 조사되었다. 또한 전반적인 정부의 지원에 대한 만족도가 그리 높지 않으며 전반적으로 급간간식비와 시설설비 지원 인력지원 등 비용지원에 대한 요구가 높으며, 표준 식단에 대한 요구도 많은 것으로 나타났다. 본 어린이집은 급간식 운영에 필요한 취사부(조리도우미) 및 영양사를 지자체 소속의 파견 인력으로 지원 받고 이다. 취사부의 경우 노인 일자리 창출의 일환으로 노원구에서 수행하는 ‘어린이급식도우미 사업’을 통해 조리도우미 2인이 파견되어 본 어린이집의 급간식 업무를 돕고 있다. 이들은 격일로 출근을 하며 하루 3시간(오전 10시 30분부터 오후 1시 30분까지), 한 달 12번 근무를 원칙으로 한다. 식단은 지역 내 어린이급식관리지원센터에서 지원받고 있으며, 센터에 소속된 영양사 중 1인이 본 어린이집을 전담하여 필요한 사항을 교육 및 관리한다. 전반적인 급간식 운영은 원장이 총괄하며, 식단의 검토 및 수정이 필요할 때는 조리사자격을 갖추고 있는 교사(만 0세반 담임교사)가 원장을 도와 작업을 수행하고 있다. 조리사들의 원활한 조리작업을 위해 영양사는 한 달 전에 식단 및 표준레시피를 작성하여 전달한다. 이를 기준으로 공급된 재료는 매일 아침 다듬기와 세정작업을 포함한 전처리 과정을 거쳐 조리되는데, 알레르기 유발이 잦은 성분을 포함한 재료의 경우 조리 단계의 마지막에 가감하여 알레르기가 있는 영유아에 대비하고 있다. 또한 염도계를 이용한 급간식 염도측정으로 영유아를 위한 적정 염도를 유지한다. 조리가 끝나면 영양사는 배식 전 검식을 통해 조리 상태를 점검하고, 연령별 표준 식사량에 맞추어 배식을 진행한다. 배식은 조리사 3인의 역할 분담을 통해 이루어지고 있으며, 일손이 부족한 시에는 영양사 및 교사가 이를 돕는다. 식당까지 이동이 어려운 영아반의 경우에는 학급 내에서 배식이 이루어지는데, 건물 내 덤웨이터 시설이 없기 때문에 식사를 옮기는데 따르는 불편함이 있었다. 매 급식과 간식의 조리 시, 2인분 양을 추가로 준비하여 냉동 보존과 전시대 보존을 철저하게 실행하고 있다. 만 0세부터 만 5세의 영유아를 보육하는 C어린이집은 영아반과 유아반 아이들의 발달연령에 따라 맞춤 식단을 제공하고 있다. 만 0~1세의 경우 일일 700 ㎉, 만 1~2세는 일일 1,000㎉, 유아반은 일일 1,400㎉의 영양 권장량을 준수한 식단을 제공하고 있으며, 만 0세는 2학기가 되면 만 1~2세 영아들과 공통된 식단을 따르게 된다. 식단은 영양사 재량으로 작성되고 있으며 한 달 단위로 식단 및 간식표가 어린이집 홈페이지와 게시판, 가정통신문을 통해 공지된다. 또한 1층 로비에는 그날그날의 보존식을 전시하여 어린이집을 방문하는 부모 및 방문자들이 급간식 실물을 확인할 수 있도록 하였다. 매일의 식단은 홈페이지 상의 ‘오늘의 식단’ 란에서도 사진으로 확인할 수 있다. 식수는 현원 기준으로 모두 등원했을 때를 대비하여 예측하고 있는데, 명절 전후나 휴가철과 같은 특수한 시기에는 각 학급의 출석률을 고려하여 발주 조정이 이루어진다. 부모를 대상으로 이루어지는 만족도 조사가 연간 2회 진행되고 있기 때문에 급간식에 대한 건의사항이 있을 시에는 원장과 영양사가 상의하여 내용을 반영하고 있다.