인권교육의 정의와 목적, 참여적 접근법의 중요성 및 효과적인 인권교육 수행을 위한 체계적인 교육 평가의 역할과 필요성 doc_id PCY_201507300838075641_1

인권교육은 사회와 분리하여 이루어질 수는 없다는 점에 주목해야 한다. 인권교육을 기획할 때 인권교육가는 유사한 인권쟁점을 다룸에 있어서 학습자의 인권상황과 전 세계를 둘러싸고 있는 인권 환경 뿐 아니라, 다른 차원에서 해당 문제를 해결하고자 전개되고 있는 기타 활동을 고려해야 한다. 인권교육 프로그램의 설계와 평가를 하는데 체계적 방식으로 접근함으로써 인권교육 활동의 효과성이 높아질 뿐만 아니라 사회 전체의 인권 증진에도 기여할 것이다. 이 지침서는 인권교육가들에게 성인 학습자에게 제공되는 인권교육 활동에 내재되어 있는 본질적 교육평가 과정의 설계, 개발, 실행 등의 실질적 지침을 제시하고, 이와 동시에 보다 광범위한 인권교육 프로그램과 기타 인권활동의 맥락에서 인권교육평가를 고찰할 수 있도록 하고자 한다. 이 지침서는 에퀴타스(Equitas)-국제인권교육센터가 유엔인권최고대표사무소와 함께 2007년 5월 캐나다 몬트리올에서 개최한 “사회적 변화를 위한 인권교육: 평가 접근법 및 방법론(HRE for Social Change: Evaluation Approaches and Methodologies)”이라는 국제 인권교육 심포지엄의 결과로 기획되었다. 심포지엄에서 도출된 핵심 권고안 중의 하나가 바로 인권교육가들을 위해 기존의 인권교육 평가 작업에 있어 유용성과 적절성이 검증된 평가방법, 도구, 지표 등을 담은 지침서를 발간하자는 것이었다. 그리고 이 주요 권고안에 부응하여 인권교육가들을 위한 본 지침서가 세상에 나오게 되었다. 본 지침서를 준비하면서 맞닥뜨린 주요 문제 중의 하나는 어떤 부문, 즉 인권교육현장(예를 들어 학교, 비공식 교육 현장 등), 학습자(예를 들어 아동, 청소년, 성인 등), 인권교육 활동 유형(예를 들어 감수성 향상과정, 훈련활동 등), 범위(예를 들어 프로그램 전반, 특정 프로젝트 또는 활동 등) 등 인권교육에 포함되는 다양한 부문 중 어디에 초점을 맞출 것인지 결정하는 문제였다. 간략히 말하면, 인권교육이란 인권에 관한 지식, 기술, 태도, 행동 등에 대한 모든 학습이다. 이는 개인에서 시작해서 전체 사회를 아우르는 역량강화 과정이다. 유엔 제2차 세계인권교육프로그램 행동계획(2010~2014년)에는 국제사회가 합의한 인권교육에 대한 다양한 요소와 항목을 포괄하는 인권교육의 광의의 정의가 제시되어 있다. 인권교육은 보편적인 인권 문화 구축을 위한 학습, 교육, 훈련, 정보 수집 등으로 정의된다. 여기에는 인권과 이를 보호하는 메커니즘 학습뿐만 아니라 일상생활에서 실질적으로 인권을 적용하기 위해 필요한 기술의 습득 또는 강화, 인권을 지지하는 가치관, 태도, 행동 등의 개발과 인권을 보호하고 증진하기 위해 취하는 행동까지 망라된다. 인권교육은 모든 사람들에게 자신이 소속되어 있는 공동체, 더 크게는 사회 전체에서 인권실현을 위한 공동의 책임을 이해시키는 것을 목표로 한다. 이런 점에서 인권교육은 장기적인 인권침해와 폭력 갈등의 예방, 형평성과 지속가능한 개발의 진작, 민주적 체계 내에서의 의사결정 과정 참여 증진 등에 기여하게 된다. 인권교육은 인권 증진 및 보호를 위한 필수적 수단이다. 2주 과정의 이 교육의 궁극적인 목적은 여러분의 단체의 인권교육 수행 역량을 강화하기 위한 것이다. 이 교육의 주요 세부목표 중 하나는 이 교육 과정을 통해 얻은 여러분의 학습을 여러분의 단체 내의 실무 업무에 통합하는 적절한 방법을 제공하기 위한 것이다. 이 교육은 전체적으로 향후 실천을 위한 전략 개발로 이어지는 비판적 분석, 성찰, 실질적 적용에 역점을 두고 있다. 본 지침서에서 기술한 바대로 인권교육의 학습자 행동계획 구성요소는 인권교육 수행을 위해 귀 기관의 역량 증진 목적을 가지고 귀하의 학습된 사항을 실행으로 옮길 수 있도록 계획 개발을 확고히 하고 기본구조를 제공한다. 보다 장기적으로 보면 여러분의 실천계획은 또한 국가적, 지역적 차원의 인권교육 역량 강화 계획(Initiative) 향상에 기여할 수 있을 것이다. 이 학습장은 각 부분의 내용이 여러분의 계획에 갖는 관련성에 대한 질문을 제기함으로써 여러분의 아이디어를 조직하는 데에 도움이 될 것이다. 인권교육 수행방식에 인권교육에 대한 이해와 인권교육이 무엇을 달성해야 하는지가 반영되어야만 한다. 따라서 참여적 접근법은 효과적인 인권교육 실천의 기본이다. 인권교육의 참여적 접근법은 인권에 대한 개인의 지식과 경험의 공유를 장려하고 중시하며 개인의 신념과 가치에 대한 핵심적 반영을 고무한다. 이는 상호 존중 및 상호 학습 원칙에 기반을 두고 있으며 학습과정에서 학습자의 목소리에 귀를 기울일 뿐만 아니라 이를 포함시킨다. 이 접근법은 서로 다른 배경, 문화, 가치, 신념을 가진 사람들이 효과적으로 함께 학습하고 서로에게서 학습할 수 있도록 해준다. 참여적 접근법은 성인 학습자로 하여금 인권의 가치와 기준에 적합한 사회변화를 위한 구체적 행동을 개발하도록 역량 강화를 목표로 하는 사회적 분석을 장려한다. 인권교육가가 시간을 투자해야 할 욕구와 긴급한 쟁점은 수없이 많이 존재한다. 하루 종일 현장에서 뛰고 돌아 온 후에도 현장 업무에 동반되는 온갖 서류작업에 책상 앞에서 기운을 뺐던 경험은 누구에게나 있다. 평가는 종종 시간을 두고 기다리거나, 방해 없이 상당 시간을 들여서 해야 하는 일, 또는 단순히 그다지 내키지 않는 것으로 간주되는 업무에 속하는 일로 여겨진다. 그렇다면 해야 할 “더 중요한 일”이 쌓여 있는데 굳이 평가에 초점을 맞춰야 하는 이유는 무엇인가? 인권교육 실무자로서 우리는 교육 평가의 역할을 새롭게 바라 봐야 한다. 교육평가가 인권교육 활동에 어떻게 도움이 될 수 있나? 참가자들이 과정에 참여함으로써 무언가 배우는 것이 있는지 알고 싶다면, 인권교육 과정이 끝날 때 질문지를 배포하는 것만으로 충분하지 않을까? 아니면 평가가 질문지 배포보다 더 중요한 역할을 할 수 있다는 것인가? 교육평가의 개념을 알아봄으로써 평가란 무엇인지, 그리고 평가가 어떻게 인권교육 활동을 강화시켜줄 수 있는지에 대한 이해를 넓힐 수 있다. 많은 인권교육가들이 평가과정에서 의욕이 상실되는 경험을 하는데, 있을 법한 사항이다. 시간과 자금이 부족하거나 우선순위가 새롭게 정해지는 경우 평가 활동을 수행하기가 어려워질 수 있다. 그러나 인권교육가로서 평가야말로 우리 손에 쥐어진 가장 강력한 도구가 될 수 있음을 알아야 한다. 교육이나 훈련 등의 교육적 개입이 학습자들에게 일정 성과를 기대할 만큼 실질적이라고 가정할 때 인권교육가의 평가 질문, 수집되는 정보, 수집 정보의 분석 등은 교육과정의 결과로서 추진하는 변화에 따른 결과를 도출해야 한다. 평가를 통해 인권교육의 효과성 측정, 효과성에 대한 구체적 설명 제공, 결론 도출, 권고안 제시 등이 가능하다. 평가과정은 인권교육 과정이 적절한 변화를 만들어 내고 설정된 목표에 더 가까이 다가갈 수 있게 한다. 평가는 전략과 방법론 등의 적절성을 재확인하고 우리의 인권교육 활동을 정당화하며 미래 인권교육과 인권 활동을 계획할 수 있도록 해준다. 인권교육 평가에는 두 가지 핵심 목적이 있다. 하나는 학습과 개발이고 나머지 하나는 책임성이다. 학습 및 개발의 목적으로 수행된 평가를 통해 우리가 얼마나 잘하고 있는지를 측정함으로써 이보다 훨씬 더 잘할 수 있다.