미국과 영국의 학교체육 활성화를 위한 국가적 정책, 프로그램 운영, 교사 자격 및 지원 체계에 관한 연구 doc_id PCY_201508270237122211_10

대통령 영부인인 미쉘 오바마가 시작한 이 프로그램은 비만을 질병으로 규정하는 미국 사회의 분위기를 받아들여 이를 해결하는데 초점이 모아져 있다. 이러한 사회적 분위기는 학교체육 역시 비만을 해결할 수 있는 중요한 활동의 일환이라는 생각들로 이어지며, 이 프로그램과 같이 비만 해결과 관련된 신체활동 프로그램을 제공하고 있다. 이 프로그램의 운영은 건강인적자원부, 농림부, 통상위원회, 재무부, 교통부, 환경보호처, 교육부 등이 포 함되어 이루어지고, 미쉘 오바마가 2010년 발족시켰다. 건강인적자원부의 경우 아동 보호 시설에 대한 신체활동과 영양의 가이드라인을 제시하고, 각 식당 및 식자재상점에게는 소비자가 알 수 있도록 음식 칼로리 및 영양표를 제공하도록 하고 있다. 농림부와 통상위원회도 음식섭취 및 영양과 관련해 Let’s Move 프로그램을 지원하고 있다. 교육부와 건강인적자원부는 지역사회와 학교에 비만예방 및 검진 서비스를 위한 재정을 지원하고 있다. Let’s Move 프로그램은 학교체육이나 방과 후 신체활동 프로그램으로 제공되어 학생들의 신체활동을 장려하기 위한 교육에 활용되고 있다. Let’s Move 프로그램 중에 근간을 이루고 있는 프로그램으로 SPARK(Sports, Play, Active, Recreation, for Kids)프로그램이 있다. 이 프로그램은 학생들이 체육 수업을 통해 즐거움과 운동기술을 습득하여 학생들의 건강 증진과 체력 발달에 도움을 주고자 1989년부터 연구되어 1994년부터 보급되었다. 이 프로그램은 학생들의 신체활동량을 극대화 시키는 것에 중점을 두었으며, 학생들의 신체 발달 단계를 고려하여 유치원-초등학교 저학년, 초등학교 고학년, 중학생, 고등학생으로 구분하여 학년별 체육 수업 프로그램을 1년 단위로 만들었다. 현재 SPARK 프로그램은 미국 전역 약 50% 이상의 학교에서 체육 수업에 활용하고 있다(유수진, 2011에서 재인용). 이 프로그램은 노스캐롤라이나 주에서 IsPOD(In-School Provention of Obesity and Disease)라는 프로젝트 이름으로 체육 수업의 질적 향상을 위해 사용되었으며, 1,876개의 초·중학교의 5,500명의 교사들과 1,060,000명의 학생들이 참여한 바 있고, 건강 및 체육 관련 단체에서도 장려하고 있다(유수진, 2011에서 재인용). 최근 연방정부와 관련된 주요 이슈는 학교체육 관련 법안의 통과 여부와 학교체육 관련 프로그램에 대한 재정 확대로 요약될 수 있다. 학교 관련법(ESEA)의 개정이 이루어지지 않는 한 읽기, 쓰기, 수학, 과학과 같은 핵심교과목에서 벗어나있는 학교체육은 상대적으로 위축되고 있는 상황이다. 그러나 이를 극복하기 위해 NASPE 등을 비롯한 공/사립 단체에서 다양한 노력을 기울이고 있다. 이러한 단체에서는 학교체육 수업 시수의 증가와 수준 높은 체육 수업을 위해 ESEA의 개정을 요구하고 있으며, Carol. M. White Physical Education 프로그램에 대한 재정 지원 확대, 그리고 질병예방관리센터(Centers for Disease Control & Prevention, 이하 CDC)에 예산 지원이 확대되도록 요구하고 있다. CDC는 학교에서의 건강 프로그램 도입을 장려하기 위해 주정부 교육관련 부서의 협조를 요구하는 역할을 하고 있다. CDC에서는 학교체육, 건강교육, 영양, 정신건강 등의 8가지 영역을 포함한 종합화된 프로그램을 운영하고 있다. 미국 주정부별 학교체육 기준에 따르면, 초등학교 체육교사에 대한 별도의 자격 요구는 40개 주에서 시행되고 있고, 11개 주에서는 요구하고 있지 않다. 그러나 중학교의 경우 7개 주를 제외한 44개 주에서 체육교사 자격을 요구하고 있고, 또한 고등학교의 경우 3개 주를 제외한 48개 주에서 체육교사 자격을 요구하고 있다. 이를 통해 보다 교과 전문으로 교육되는 중등학교(중·고등학교)에서 비해 체육교과교육을 위해 일정한 자격 수준의 교사를 요구하고 있다는 것을 알 수 있다. 그러나 초등학교에서 체육교육을 위한 지도자로 교사에 대한 요구는 낮은 편이며, 25개 주 이상은 체육교사 임시 자격증을 발급하고 있는 상황이다. 미국에서 교사 자격을 얻기 위해서는 PRAXIS Series라는 시험을 치러야 한다. 이 시험은 예비교사의 교과내용 지식과 교수법을 알아보고자 시행되고, PRAXIS 핵심과목 시험, PRAXIS Ⅰ 전문기능 예비시험, PRAXIS Ⅱ 과목평가로 구성된다. 체육교사는 이중 PRAXIS Ⅱ 과목평가에 응시해야 한다. 이 과목평가에는 교수법과 관련지식, 교수-학습 관련 지식, 교수법기초시험 등이 포함된다. 체육교육과 관련한 시험 내용은 교과내용 및 설계, 교과내용학, 움직임 형태 분석과 설계 등이 포함되어 있다. 이 정책에서는 5∼16세의 모든 학생들이 교육과정에서 2시간의 체육 수업과 3시간의 교과외 체육활동에 참여하고, 16∼19세의 학생들이 3시간의 야외 스포츠를 교육과정상 필수적으로 이수하도록 하였으며, 스포츠 전문가 및 학교, School Sport Partnership 프로그램, 정부 부처 및 기구, 지역 스포츠 기구 및 단체, 지역사회 관계자들이 협력해 기반을 조성하는 것이 주요한 사항이다. 영국의 학교체육의 활성화와 긍정적 성과 도출을 위하여 교육부, Youth Sport Trust(YST), afPE(Association of Phsical Education) 등의 다양한 기관에서 협력하여 시너지 효과를 내고 있다. 영국 교육부에 소속된 체육교육 및 학교체육팀은 기본적으로 체육교육의 국가 교육과정을 개발하고, 관련 정책과 규정을 제정하는 일을 담당하고 있다. 또한 afPE는 2006년 3월 23일에 영국 국회에서 체육교육의 활성화를 위하여 공식적으로 설립한 체육교육 관련 지원 기관으로, 체육교육 정책과 지침을 따라 학교 현장의 체육교육 적용 방안을 개발하는 일을 주로 하고 있다. YST의 경우 기금을 통해 다양한 체육활동을 위한 프로그램, 교수 전략 및 이를 운영할 수 있는 방안을 제공하고 있다. 영국의 체육교육과정은 새롭게 개정되어 2014년도 9월부터 학교에 적용될 예정이다. 영국의 새로운 체육교육과정의 운영 중점은 ‘경쟁’ 활동을 강조한다는 점이다. 이처럼 경쟁스포츠 활동을 강조하는 이유는 시합 등의 겨루기 활동을 통해 스포츠에 대한 즐거움을 느끼고 스포츠를 평생 지속할 수 있는 동기를 부여할 수 있으며, 의사소통능력과 대인 관계능력을 기르는 데 효과적이라고 판단하기 때문이다. 특히 신체활동에 소극적이거나 상대적으로 비활동적인 여학생들의 참여도를 높이는데 기여할 것이라는 믿음에 기초하여 이런 변화를 꾀하고 있다. 그러나 경쟁 스포츠 활동은 학교 급에 따라 차이를 둔다. 우선 초등학교 단계에서는 학생들의 신체적 발달과 운동 기능에 맞게 경쟁 스포츠 활동을 적용하고 있다. 즉. 초등 단계에서는 중등 단계처럼 직접적으로 스포츠 경기에 참여하는 것을 강조하지는 않는다는 점이다. YST는 1994년 Sir John Beckwith의 기부에 의해 생긴 비영리 단체로 영국의 대표적인 청소년 스포츠 활동 지원 단체이며, 학교체육 지원, 스포츠지도자 양성, 체육교육과정 개발, 스포츠 관련 프로그램의 보급 등의 역할을 수행하고 있다. YST는 ‘스포츠가 삶을 변화시킨다.’는 신념을 갖고, 유소년 및 청소년들이 양질의 체육교육과 스포츠 활동을 제공받음으로써 스포츠와 일상생활에서 최상의 잠재력을 발휘하도록 돕겠다는 목적으로 학교에 프로그램 및 재정 지원을 하고 있다. YST는 1994년부터 초등학교 교사의 체육 수업을 지원하는 자료 개발 프로그램인<TOPS program> 개발, 제공하여 유소년의 체육 및 스포츠 프로그램의 수준을 높이는 데에서 시작해 1997년 체육중점학교 설립에 핵심적인 역할을 수행하였음. 2000년대에 들어서서는 본격적으로 학교스포츠 파트너십 프로그램 운영의 중심적 역할을 하고 있다.