독일과 미국의 사례를 통해 본 선진 학교체육의 운영 원칙과 프로그램 다양화 및 지역사회 협력의 중요성 doc_id PCY_201508270237122211_12

체육의 자율성은 독일 체육 정책의 가장 큰 특징이자 중요한 원칙이다. 모든 체육 관계 협회 및 클럽은 자율적으로 안전한 공간을 확보, 스포츠를 즐길 권리가 있으며 이는 그에 따른 책임 또한 그 자율성에 맞게 이행해야 한다. 이러한 자율성의 원칙은 독일 학교체육 구성 및 진행에도 영향을 크게 주고 있다. 체육 관련 기관 및 클럽은 스스로 재정을 확보해야 하고 만약 부족한 금액이 있으면 주정부나 연방 정부에 사안을 제출, 연방 정부는 이에 합당하다 결론을 내리면 예산을 지원해 준다. 이러한 과정이 독일 체육에서 말하는 체육진흥보완성이다. 체육 자체의 자율성이라는 특성으로 인해 각 주 정부는 파트너십을 구축, 협력하는 모습을 가지게 되었다. 모든 주가 다른 정책 및 제도를 가지고 운영하기 때문에, 대학 입학이나, 국외로 전학을 가는 경우 등의 중심이 될 만한 기준을 세우기 위해 각 주 정부 대표가 모여서 새로운 안건이나, 원칙에 대해 합의점을 찾기 위해 토론을 하고 권고안을 내는 식의 방식을 택하여 안건을 처리한다. 독일 헌법 7조에 의해 학교는 국가의 감시를 받지만 교육기관의 관할권은 각 주에 있다. 일반적으로 독일의 체육장려는 자율성 원칙에 기반을 둔다. 따라서 국가는 체육협회들을 여러 방향으로 후원하고 있다. 독일 연방은 첨단 스포츠만을 장려한다. 이런 점에서 연방의 재정보조는 훈련과 시합프로그램, 스포츠의료 관리, 트레이너의 육성과 급료 지불, 체육관의 건설, 체육학적 연구 부분에만 주로 이루어진다. 여기에 덧붙여 장애인스포츠와 체육협회의 국제적 활동도 보조를 하고 있고, 체육교사가 제삼세계 국가에서 트레이너나 고문으로 일할 때 파견을 지원한다. 첨단스포츠를 장려하는 이유는 이것을 통해 스포츠 전반의 발전을 후원하려는 것이지만, 독일의 선수들이 유럽선수권이나 세계선수권경쟁에서, 그리고 올림픽경기에서 다른 나라의 선수들과 동일한 기회를 가지고 참가할 수 있도록 하기 위함이다(Der Deutsche Olympische Sportbund, 2009). BeSS 프로그램은 어린이들의 건강 증진을 넘어 스포츠를 통해 인성 교육 및 개발에 효과적이라고 평가 받고 있다. 또한 이 프로그램은 부모와 지역 스포츠클럽에도 긍정적인 영향을 미치고 있다. 지역의 스포츠클럽은 주정부의 재정 및 정책적인 지원으로 더욱 적극적이고 발전적인 프로그램 개발을 하게 되었고 더 많은 수의 회원을 유치 할 수 있었다. 또한 맞벌이 부부의 증가에 따라 학부모들은 오후 시간까지 노동을 할 수 있게 되어 육아로부터 자유로워 질 수 있어 큰 호응을 얻고 있다. 이러한 상호간 긍정적인 효과를 발생하는 BeSS 프로그램으로 인해 더욱 활발하게 학교체육 관련 정책이 논의되기 시작 하였다. NRW 주 정부는 이 프로그램을 양질의 확산 및 개발에 대한 분석 및 연구를 하고 있다. 로란드나울 교수 (Roland Naul)가 연구한 결과에 따르면 2009년에서 2011년 사이 실시된 열린 종일학교(OGS) 프로그램 및 BeSS 프로그램으로 인해 스포츠클럽과 종일학교(OGS) 사이에 더욱 지역과 연관을 갖게 되었고, 장기적이고 양질의 내용을 포함한 교육적인 콘텐츠 보급에 대한 교육을 진행 중이다.(Naul, 2005b) 셋째, 미국은 학생들을 위한 프로그램도 중요하지만 교육기관과 선생님들을 위한 프로그램 또는 세미나가 필요하다는 공감 하에 초등학교 선생님들을 위한 체육교육 세미나 (초등학교에는 보통 체육 선생님이 따로 없기 때문에 학생들에게 질 높은 체육교육을 제공할 수 있도록 함)를 개최하고 있다. 우리나라의 경우도 초등학교 교사들의 체육 전문성 부족으로 인한 수업의 부실 운영이 문제점으로 제기되고 있는 현실에서 이와 관련하여 지속적이고 자발적인 노력을 기울여야 할 것이다. 넷째, 미국은 교육부에서 뿐만 아니라 그 밖의 지역사회, 정부, 기관, 등등에도 협력을 강하고 있다. 성별, 나이, 국적, 경제적 수준, 학력 수준 등으로 인해 참여가 제한되지 않도록 체육 프로그램들을 구성하고 가족이 함께 할 수 있는 프로그램과 여러 시설에 펀드를 더 지원하여 최대한 많은 사람들이 참여 가능하도록 지원하는 것이다. 이처럼 선진국의 학교체육은 고유한 영역이 있으면서도 다른 유관 기관과의 협력을 넓혀가는 추세이고, 대상을 확대해 나가고 있는 상황이다. 우리나라도 최근 이러한 시도를 하고 있지만, 보다 체계적인 노력이 필요한 시점이다. 다섯째, 미국은 안전한 운동 참여(예: 부상 방지)를 위한 연구에 펀드를 더 지원하고 있다. 최근 세월호 사고 이후 우리 사회에서 제기되고 있는 안전의 문제나 체육교과에 요구되고 있는 ‘안전교육’을 체육교과와 무관한 것으로 받아들이지 말고, 체육활동에서의 관련성을 찾으면서 안전하고 행복한 삶을 살아갈 수 있는 역량을 길러주는 책무를 담당해야 한다는 사명감을 가지고 체육교과에서 전문적인 안전교육에 대한 교육 내용 및 구성을 재정립할 필요가 있다. 여섯째, 미국은 청소년들을 위한 체육 프로그램으로 집중 또는 단계(레벨)별 프로그램을 구성(예: 운동 순서, 운동 기술, 신체의 움직임과 장애가 활동에 어떤 영향을 미치는지 등)하기 위해 노력하고 있다. 우리나라도 과거에 비해 다양한 학교체육 프로그램과 사회체육 프로그램이 늘어나고 있으나 좀 더 보편적이고 활용가능성이 높은 프로그램이 확대되고, 특히 여학생이나 체육활동에 소외된 학생들을 위한 프로그램이 개발되도록 노력을 기울여야 할 것이다. 학교스포츠클럽 운영을 통해 여학생들의 스포츠 활동을 활성화하여 건강 체력 증진 및 활기찬 학교분위기를 조성하고자 추진하였다. 이를 위해 기존의 이벤트성 학교체육대회를 교내 학교스포츠클럽 리그전으로 전환함으로써 지속적인 학교스포츠클럽 활동을 권장 하였다. 즐거운 토요스포츠데이 운영과 더불어 목련스포츠클럽대회를 개최하고 여학생들의 운동에 대한 관심과 흥미를 유발시켜 즐겁게 스포츠 활동에 참여하도록 하였다. 목련스포츠클럽대회의 경우 목련스포츠운영위원을 조직하여 학생들이 대회의 전반적인 운영과 경기 진행을 했고, 봉사 활동을 겸하도록 하였으며, 배드민턴(단식, 복식, 사제동행, 교직원), 킨볼, 피구, 넷볼 대회를 점심·저녁 식사 후의 자투리 시간 및 창의적 체험 활동 시간을 이용하여 개최하였다. 또한 학교스포츠클럽과 연계하여 지속적으로 실천할 수 있는 평생스포츠 종목으로 방송댄스, 피트니스, 요가, 승마, 건강달리기, 배드민턴, 탁구, 테니스, 핸드볼, 검도, 태권도 등 11종목 13개 강좌를 선정하여 지역사회의 시설을 이 용하고 전문적인 지도 강사를 위촉하여 매주 토요일 2∼4시간 즐거운 토요스포츠데이를 운영하였다. 본교는 여학생 학교체육활성화 방안을 모색하고, 스포츠 활동에 관심과 흥미를 유발하여 활기찬 학교 분위기를 조성하기 위해 힘썼다. 또한 바람직한 인성 함양을 도모하기 위해 여학생의 특성과 수준에 맞는 다양한 교내 학교스포츠클럽 리그전을 진행하였다. 이를 위해 학생들로 구성된 스포츠 봉사단(목련스포츠운영위원)을 조직하여 대회의 경기 규칙, 운영 규정 등을 결정하고, 안내 홍보 전략을 수립하게 하였다. 대회 운영 과정에서 학생들 스스로 경기 일정을 짜고 선수를 선발하였으며, 경기 전 작전 계획을 세우는 과정에서도 창의적이고 자발적인 행동들이 이루어졌다. 이를 통해 경기 결과보다는 과정을 중시하고 서로를 격려하며 자신감을 얻게 되는 긍정적인 변화가 나타났다. 또한 경기를 진행하는 과정에서 기량이 뛰어난 학생과 그렇지 못한 학생, 선배와 후배가 어울려 활동함으로써 하는 과정에서 서로를 배려하고 격려하는 멘토링이 이루어졌으며, 이러한 멘토-멘티의 형성은 학생들의 인성 함양에 기여하였다. 또한 상대를 경쟁상대로만 여기던 태도에서 함께 즐기는 대상으로 태도의 변화가 이루어졌다.