일본 문부과학성의 학교체육 진흥 사업 추진 현황과 체육 교육의 질 향상을 위한 지도자 양성 및 지역사회 연계 체계 doc_id PCY_201508270237122211_18

스포츠 기본법에 의거 문부과학성에서는 학교체육 진흥사업을 추진하고 있는데 핵심적 특징으로써 유아기 아이들의 체력 향상, 학교체육활동의 충실, 사회 스포츠와의 연계를 제안하고 있다. 이러한 진흥사업은 일부분 한국의 학교체육 활성화 사업과 그 흐름을 같이 하고 있다. 최근 한국의 초등학교 스포츠강사의 배치와 PAPS 측정 및 통계처리는 일본의 전담교원 배치 및 체육활동 코디네이터 보충과 전국체력/운동능력 등의 조사와 매우 유사하다. 일본의 학교체육 진흥 사업에서 눈여겨 볼 것은 체육교육과정의 무도 필수 화에 따른 지도자 양성과 시설 정비에 관한 문제이다. 또한 학교와 지역의 의료기관 전문가와의 연계도 주목할 만하다. 뿐만 아니라 일본에서는 학교체육과 연계된 종합형 지역 스포츠클럽과 스포츠 소년단을 통한 스포츠 참여 기회의 확대도 중요하게 다루고 있다. 개정된 학습지도요령이 2012년부터 전면 시행되고 있는데 문부과학성은 무도수업이 안전하고 원활하게 실시될 수 있도록 지도자, 시설 및 장비 등의 조건 정비를 명확하게 할 수 있는 지침을 시·도에 내리고 있다. 특히 지도자에 대해서는 그 양성·확보가 중요해지고 있으며, 교원에 대한 연수의 충실이나 수업에서 외부 지도자를 활용하도록 하고 있다. 예를 들어 무술의 전문적 지도가 가능한 전직경찰을 교원에 대한 실기 연수회 강사와 수업의 외부 지도자로서 참가시키는 방법을 추진하고 있다. 따라서 문부 과학성은 중학교에서 무도수업을 원활하게 진행하기 위해 2011년 3월 28일자로 경찰청에 협력을 요청하였고 각 도와 현의 교육위원회 또는 각 시구 교육 위원모임에서 경찰 등에 대해서 무술 외부 지도자의 소개에 의뢰가 있었을 경우에는 퇴직 경찰관 등의 협력이 가능하도록 하고 있다. 따라서 각 학교장은 무술 지도자를 선정하는데 있어서 경찰 및 관계기관 등과도 연계하면서 충실한 수업이 진행될 수 있도록 하고 있다. 전국 체력, 운동능력, 운동습관 등에 관한 조사는 2009년부터 초등학교는 20,848 개(전체의 98.4 %), 아동 1,087,902명, 중학교 10,500 개교(전체의 95.0 %), 학생 1,039,921명이 가입하였다. 현재의 학습지도요령이 실시되고 첫 번째 조사에서 지금까지의 결과를 살펴보면 운동하는 어린이들과 하지 않는 어린이들의 양극화가 드러났다. 2014년에는 국가·지방 공공 단체의 노력으로 각 지역·학교에서의 PDCA 사이클의 원활한 실시를 위해, 특히 운동을 싫어하는 아이들이 참가할 수 있도록 하고 어린이의 운동과 스포츠의 주요 장소인 학교에서의 체육·보건체육 교실에서의 수업 개선 근거 자료를 확보하는 관점에서 조사를 하고 있다(문부과학성, 2014a). 스포츠 기본 계획(2012년 3월 3 일)에서 "1985년경의 수준을 상회"의 달성과 함께 2020년 올림픽·패럴림픽 도쿄대회 개최를 위해 어린이들에게 운동이나 스포츠에 대한 관심과 환기를 촉진할 것으로 기대하고 있다. 이 조사의 목적은 첫째, 아이의 체력이 저하되고 있는 상황을 감안하여 국가가 전국적인 아이들의 체력 상태를 파악·분석함으로써 어린이들의 체력 향상에 관한 시책의 성과와 과제를 분석하고, 그 개선을 도모한다. 둘째, 각 교육위원회 각 국공사립 학교가 전국적인 상황과의 관계에서 자신의 아이의 체력 향상에 관한 시책의 효과와 과제를 파악하고 그 개선을 도모하는 것과 동시에, 그러한 노력을 통해 아이들의 체력 향상에 대한 지속적인 검증 개선 사이클을 확립한다. 셋째, 각 국·공·사립학교가 각 학생의 체력과 운동 습관, 생활 습관, 식습관 등을 파악하고 학교의 체육· 건강에 관한 지도 등의 개선에 도움을 주고 있다(문부과학성, 2014a). 2014년도 조사 대상은 국·공·사립학교의 초등학교 5학년, 특별 지원 학교 초등부 5학 년, 중학교 2학년, 중등 교육 학교 2학년, 특별 지원 학교 중학부 2학년이다. 조사항목은 첫째, 학생에 대한 조사로써 실기에 관한 조사(측정 방법 등은 새로운 체력 테스트와 마찬가지로 8종목)와 운동습관, 생활습관 등에 관한 질문지 조사로 나누어진다. 둘째, 학교에 대한 질문지 조사로써 아이의 체력 향상에 관한 대책 등에 관한 질문지 조사가 있다. 스포츠 소년단은 1962년에 재단법인 일본체육협회가 창설 한 역사 있는 스포츠클럽이다. “한사람이라도 많은 청소년들에게 스포츠의 즐거움을”, “스포츠를 통해 청소년의 몸과 마음을 키우는 조직을 지역사회에!”라는 구호 아래 만들어져 활동하고 있다. 약 20만 명의 지도자들과 약 83만 명의 스포츠를 아주 좋아하는 아동들이 스포츠 소년단에 가입되어 있다. 스포츠 소년단은 각각 독립적으로 자주적이며 주체성을 가지고 활동을 전개하고 있다. 스포츠 소년단은 특정 스포츠 종목에서만 활동하는 것이 아니라 야외활동과 문화·학습활동 등 아동기에 필요한 폭 넓은 분야에서 다양한 교류체험 활동을 연간 계획에 진행하고 있다. 스포츠 소년단 활동을 통해 아동들은 기쁨과 즐거움을 친구와 함께 경험하고 동료와의 연대하면서 우정을 키우며 나아가서는 그 과정에서 협동심과 창의성 등을 길러 인간성 풍부한 사회인으로 성장해 가고 있다(일본체육협회, 2014). 일본 초등학교에서는 보건체육 면허 취득자가 적기 때문에 체육 수업의 질 보장을 위해 현직교원 연수가 중요하게 대두되고 있다. 따라서 각 학교에서는 학교체육의 수업 질 보장을 위해 체육주임을 두고 있다. 주임은 중학교의 보건체육 면허 취득자에 한정되지 않고 다른 교과의 면허 취득자가 맡는 경우도 많다. 따라서 지역의 체육주임 위원회가 구성되어 수업의 질을 보증하기 위한 정보 네트워크와 인적 네트워크가 잘 구성되어 있다. 동시에 교내 연구회 및 공개수업을 통해 체육 수업의 목표와 내용, 방법론에 대한 정보제공이 잘 이루어지고 있다(문부과학성, 2014c). 이 정보 제공은 시·도 교육위원회를 통해서도 진행되고 있다. 또한 문부과학성에 의한 강습회나 독립 행정법인 교원연수센터를 통해서도 이루어지고 있다. 아동의 체력향상을 위한 지도자 양성 연수 등에서 정보제공 및 인재육성이 실시되고 있고, 또한 문부과학성 및 공익 재단법인 일본 학교체육 연구연합회가 주최하는 전국 학교체육 연구대회처럼, 유치원에서 특별 지원학교를 포함한 공개수업과 수업을 둘러싼 협의도 실시되고 있다(문부 과학성, 2014c). 또한, 2012년도부터 중학교에서 필수화 된 무술, 댄스 지도자 양성에 참여하는 지역사회 지도자, 단체 등의 협력 및 지역의 무도장 등의 활용을 통해 학교의 무도교육에 대한 의지가 강화되고 있다. 이에 무도와 댄스 지도에 미숙한 중학교 체육 담당 교원 등에 대한 기본 기술 습득을 위한 연수 등이 활발히 개최되고 지역 연계 교육 실천 학교 만들기에 약 30억 정도의 예산이 문부과학성에서 투입되고 있다. 뿐만 아니라 도와 현에 따라 교원을 대학에 파견하는 제도도 존재한다. 또한, 일본 체육학회, 일본 체육과교육학회, 일본 스포츠교육학회 등의 학회에서 정보교류를 통해 수업개선에 필요한 교원의 자질, 능력의 육성을 위한 다양한 시스템이 존재 하고 있다. 한편, 동아리의 폭력 문제 등의 해결과 양질의 학교체육 프로그램 제공 을 위해 학교체육 지도자의 자질, 능력의 개선을 위한 자격 부여 제도의 검토와 교육 프로그램의 평가, 개선이 요구되고 있다(문부과학성, 2014c).