학교체육 활성화를 위한 스포츠강사의 전문성 강화, 전담 운영 기구 및 협의체 구축, 그리고 체육 시설의 확충 및 효율적 개선 방안 마련의 필요성 doc_id PCY_201508270237122211_23

영국의 YST에서는 스포츠강사의 경력과 역량에 따라 급을 구분하여 지도 대상과 시간을 제한하고 있다. 우리나라의 경우 현재 스포츠강사의 질적 확보를 위해 연수가 이루어지고 있지만, 체육교육과정에 대한 이해와 실제로 학교 현장에 적용할 수 있는 교육 전문성 강화라는 측면에는 미흡한 실정이다. 특히 스포츠강사의 수준에 따라 스포츠를 경험하는 학생들의 신체활동에 대한 인식에서 차이가 많은 편이며, 학교 현장에서 학생에게 직접 영향을 줄 수 있다는 면에서 스포츠강사 자질 확보는 매우 중요한 사안이다. 따라서 스포츠강사의 경력과 역량에 따라 급을 구분하여 지도 영역을 제한함으로써 제도적으로 전문성을 갖추도록 하는 방안이 마련될 필요가 있다. 예를 들어 스포츠강사를 경력과 역량에 따라 1급과 2급으로 구분하고, 1급은 중·고등학교 학생, 2급은 초등학생만 지도가 가능하도록 하며, 지도 가능한 시간도 차별화하는 등 스포츠강사 교육의 질을 제도적으로 보강할 필요가 있다. 또한, 스포츠강사의 급에 따라 시간당 강사비를 달리 책정하여 지급할 수 있는 기준도 마련되어야 한다. 실태 조사 결과, 초등학교의 체육전담교사 배치 확대와 스포츠강사의 지원은 체육 수업에서 보다 전문적이고 체계적인 지도를 가능하게 하였다. 또한 보다 전문성 있고 차별성 있는 지도자 및 지도 내용에 대한 학생들의 만족도 역시 높았으며, 체육교육과정의 안정적 운영과 교사 업무 경감이라는 학교체육 운영상에서도 긍정적 효과가 나타난 것으로 분석되었다. 중학교의 경우도 학교스포츠클럽 활동 운영 등에 스포츠강사가 다양한 운동 종목의 지도 인력으로 보강됨으로써 보다 양질의 스포츠 활동을 제공, 운영할 수 있는 가능성이 높아진 것으로 나타났다. 따라서 향후 정책 수립 시에도 지속적으로 전문적이고 차별화된 지도자 및 지도 인력의 지원 정책을 시행하여 체육교육 및 신체활동 교육의 효과 유발력을 높일 필요가 있다고 판단된다. 교내 활동에서 더 나아가 교외 활동 및 대회 참여 등 활동 폭이 넓어짐에 따라 담당 교사 등은 지도상에 어려움이 있는 것으로 보고되었다. 또한, 운영자의 입장에서도 이러한 대규모 활동에 대한 운영 책임과 업무 부담의 증가로 힘들어 하고 있으며, 책임있는 특정 기구 또는 집단에 전담된 체계적인 운영이 되지 못함으로써 운영상의 비효율성과 문제점이 발생하고 있는 상황인 것으로 분석되었다. 더불어 학교체육 활성화 정책에서 시행하는 세부 정책 내용이 다양하고 많기 때문에 체육교과 관련 업무로서 각각의 정책에 필요한 역할의 업무 부담을 모두 갖게 되는 체육교사는 학생들에게 정책 투여를 통한 긍정적 교육 효과를 예측하면서도 집중하여 시행하기 어려운 상황에 처하게 되며 시행을 한다고 해도 질적인 면이 확보되기에는 현실적인 어려움이 있는 것으로 나타났다. 따라서 향후 정책 수립 시에는 정부 및 지역청 중심으로 운영 전담 기구가 마련되어 운영 인력 지원과 효과적 운영을 도모할 필요가 있는 것으로 판단된다. 정부 차원에서 각 지역의 시도교육청 차원으로 발전된 전담 기구 또는 협의체는 정부가 추진하고 있는 세부 정책에 대한 실제적인 운영 관리와 지원을 할 수 있다. 본 연구에서 조사한 영국 사례에서처럼 스포츠 파트너십 제도와 같은 성격의 기구는 우리나라에서 학교스포츠클럽 활동에 대한 통합적, 체계적 운영 관리 체제로 벤치마킹한다면 충분한 효과를 기대할 수 있다. ‘학교스포츠클럽 통합 운영 센터(가칭)’를 마련하여 학교스포츠클럽 활동의 교내 리그 지원, 학교스포츠클럽 교외 리그 주관, 학교스포츠클럽 및 학교자율체육활동을 위한 프로그램 개발과 보급, 비인기 스포츠클럽(여학생, 비인기 종목 등)의 관리 지원, 우수 학교스포츠클럽에 대한 보호(예 : 5년 이상 지속된 전통 있는 학교스포츠클럽은 해체되지 않도록 교육청 차원에서 보호, 지원하여 전통의 명맥을 계승함 등)와 같은 여러 학교의 학교 스포츠클럽 활동에 대한 통합 관리나 통합 및 연계 운영이 요구되는 지원 활동을 하도록 한다. 영국의 경우 학교체육 활성화를 위한 협의체가 6주마다 정기적으로 모여 학교체육의 운영 방향을 점검하고 문제점을 개선해 나가기 위한 협의를 하는 의미 있는 노력을 기울이고 있다. 우리나라의 경우도 학교체육에 관련된 안건들은 여러 입장이 포함될 수 있어 관련 기관 간의 협력이 요구된다. 영국의 경우 3개의 정부 부처와 체육교육 단체, 스포츠 단체, 교사 및 체육교육 전문가를 망라하여 협의체를 구성하여, 학교체육 정책 수립, 시행 점검 등을 조직적으로 운영하고 있다. 우리나라의 경우도 교육부, 문화체육관광부, 체육교육 및 체육 교사 단체, 대한체육회, 국민생활체육협의회 등에서 관련 전문가로 구성된 ‘학교체육발전협의체’(가칭)를 운영할 수 있을 것이다. 이처럼 유관 기관들로 구성된 협의체가 실질적으로 긴밀한 협조 하에 안정적으로 운영될 수 있도록 정기적이고 지속적인 논의를 할 수 있는 방안이 마련될 필요가 있다. 첫째, 중학교나 고등학교의 경우 증가된 체육 관련 수업만큼 체육 시설이 확보되지 못해 교사와 학생의 불편을 초래하고 있다. 특히 중학교의 학교스포츠클럽 활동 수업을 진행하는 경우 대부분 한 학년 전부가 함께 활동을 하는 방법으로 운영되는 경우가 많아 지나치게 많은 학생이 동시에 운동장이나 체육관에서 스포츠 활동을 하다 보니 공간이 겹치고, 경기를 하고 싶어도 비좁은 공간에서 간이 게임 정도로 만족해야 하는 문제도 많이 발생하고 있다. 이런 상황은 대도시가 더 심하며, 체육관이 없는 학교의 경우 이런 불편이 더 가중되고 있는 것으로 조사되었다. 설문 조사에서도 학교체육활동에서 가장 필요한 시설로 교사들이 다목적 체육관이라고 응답하고 있다는 점에서도 이해할 수 있다. 또한 초등학교의 경우 다목적 체육관에 대한 요구가 특히 높은데, 이는 운동장에서 겪는 초등학교 여교사들의 어려움과도 관련성이 높을 것으로 생각된다. 중학교의 경우 현대화 운동장에 대한 요구가 높은 것은 학생들이 축구 경기 등을 많이 하게 되면서 일반 운동장은 우천 후 운동장을 활용하기 어렵기 때문인 것으로 조사되었다. 둘째, 학교의 체육 시설이 비효율적으로 배치되어있고, 이를 개선하려는 노력이나 정책이 부재하다. 우리나라의 경우 체육관을 짓더라도 대부분 하나의 트인 공간으로 만드는 경우가 대부분이다. 이런 공간은 대부분 한두 학급이 공간을 차지하면 더 이상의 수업을 함께하기가 어려워지는 경우가 많다. 특히 학교스포츠클럽 활동 수업처럼 여러 학습이 동시에 나오는 경우 수용이 더 어려워진다. 이러한 시설 배치에 대해서 종합적이고 장기적인 개선 방안이 요구된다. 셋째, 지역사회 체육 시설을 활용하고 싶어도 지역 체육 시설에 대한 접근성이 떨어지고 학생 이동의 위험이 뒤따른다. 지역 체육 시설이 있어도 대부분 한 시간 수업으로 이루어진 체육 관련 수업시간에는 이동하는데 소요되는 시간이 많이 들어 실제 시설을 활용하는 활동은 매우 어렵다. 또한 방과 후에 인조잔디구장이나 수영장 등을 이용하고 싶어도 지역 주민이 활동하는 시간과 중복되는 경우가 많아 실효성이 적고, 특히 최근 안전의 문제가 커지면서 학생들이 이동할 때 발생할 수 있는 안전사고 문제도 교사들의 지역사회 체육 시설 이용을 꺼리게 만들고 있다.