학교스포츠클럽 운영의 문제점 분석과 전문성 강화 및 제도적 지원 방안 모색 doc_id PCY_201508270237122211_5

그러나 실제 학교에서는 창의적 체험활동 시간 확보를 위해 타교과 교사의 시수를 감축하는 것에 어려움을 나타냈으며, 기존의 창의적 체험활동 시간을 활용하는 경우 창의·인성교육을 지향하는 2009 개정 교육과정의 개정 중점사항 중 하나인 창의적 체험활동을 위축시킬 수 있다는 우려로 인해 시·도교육청 차원에서 기존 창의적 체험활동 시간의 활용을 최소화하도록 하여 단위학교에서는 창의적 체험활동 시간을 순증하여 운영 할 수밖에 없었으며, 이로 인한 연간 수업시간의 증가는 단위 학교교원의 피로도를 가중시키는 원인 중 하나로 작용하였다. 개정 고시 된 2009 교육과정은 학교스포츠클럽 활동의 종목과 내용을 학생들의 희망을 반영하여 학교가 정하되, 다양한 종목을 개설하도록 명시하고 있다. 따라서 중학교 학교 스포츠클럽 활동은 기존의 체육 수업과 같은 학급단위 운영이 아닌 창의적 체험활동의 동아리활동과 유사한 형태로 학년 또는 2-3학급을 소집단화 하여 학생들의 희망을 반영 후 스포츠종목 별로 재조직하여 운영되어야 한다. 그러나 단위학교에서는 1, 2학년 주당 1시간, 3학년 주당 2시간을 학생의 희망을 반영한 스포츠클럽으로 운영하기 위해 전체 교사의 수업시간표를 재조직해야 하는 어려움이 상존하였다. 창체 학교스포츠클럽 활동 시간을 체육 수업으로 전환하는 비율이 낮은 이유와 또한 이를 확산시키기 위해 필요한 방안이나 지원 사항에 대하여 면담 조사한 결과 이것은 교원 수급의 문제 때문으로 분석되었다. 정규 수업으로 전환한다는 것은 학생의 동아리 활동 수준이 아닌 전문적인 체육 수업으로 이어져야 하며 지도자는 학교의 체육교육을 전적으로 책임질 수 있어야하기 때문에 체육 교사 즉 정규 교사나 최소한 기간제 교사 등이 지도할 수 있는 환경을 만들어야 하는데 예산과 교원의 부족으로 전환이 어려운 상황 이라고 한다. 만약 교사가 지원되지 않는다면 현재의 체육교사가 고스란히 수업의 증가분을 감당하여야하기 때문에 업무 부담이 매우 과중할 수 있다. 또한 타 교과와의 시수 조정 문제도 불거질 가능성이 있어 학교에서 교육과정 편성 시 어려움이 있다는 의견도 제시되었다. 따라서 전환을 확산하기 위해서는 관리자나 교육과정 편성 주관자가 교육과정에 대해 올바른 이해가 필요하며, 이들에게 체육교육의 중요성과 가치에 대한 인식을 넓혀야 할 것이다. 이러한 상황에서 현재 학생들은 체육 수업과 창의적 체험활동의 학교스포츠클럽 활동에 대한 성격 구분을 제대로 하지 못하고 서로 다른 지도자나 수업 환경으로 인해 혼란하고 있으며, 자유롭게 시간을 보낼 수 있는 창의적 체험활동의 학교스포츠클럽 활동보다 오히려 학습에서 보다 몰입이 요구되는 체육 수업에 대하여 부정적 태도를 갖는 부적절한 현상이 발생하고 있다. 창의적 체험활동의 학교스포츠클럽 활동의 긍정적 효과들을 정규 체육 수업으로 포함 한다면 당연히 지도자 역시 전문성을 갖춘 지도자를 만나게 될 것이기 때문에 창의적 체험활동의 학교스포츠클럽을 정규 체육 수업으로 확대 운영해야 한다는 논리를 제기한다. 물론 교사 수급을 위한 선발 및 예산상의 문제가 제기될 것이나 효과가 담보된 양질의 교육을 평등하게 제공한다는 측면에서 제도적인 지원이 반드시 이루어져야 하며, 실질적으로는 전문성의 집약으로 수당으로 소비되는 현재보다 예산 절감이 될 가능성이 높다. 지금까지 논의한 창체 학교 스포츠클럽 활동의 개선점에 대하여 면담 조사한 결과 필요한 정책 개선 사항은 다음과 같이 제기되었다. 먼저 지도자의 문제로 체육 정규 교사와 같이 수업 전문성을 갖춘 지도자를 배치하여 적절한 학습 효과를 도모하고, 부작용을 방지할 필요가 제시되었다. 이를 위해 교원 연수에 대한 규정을 개정해 수업 전문성 신장에 대한 강제성 있는 연수 수강을 법적으로 규제해야 한다는 의견이 도출되었다. 면담 대상 자들은 교사들이 현재 승진과 관련해 점수를 쉽게 획득하기 위한 연수만 신청할 뿐 실제로 수업 전문성 신장의 효과를 볼 수 있는 연수가 원활히 운영되지 못하고 있다고 응답 하였다. 이에 체계적인 연수 시스템 마련과 더불어 교사들이 수업전문성 신장 및 자기계발에 대한 의식을 제고할 필요가 있음을 제기하였다. 또한 스포츠강사를 활용할 경우 시ㆍ도교육청 차원에서 전담 부서를 설치하여 선발, 관리, 유지를 위한 체계적인 시스템을 마련하고 운영해야 하며 정부에서 적절한 스포츠강사 활용을 위한 지속적인 예산 지원을 해 줌으로서 계획적인 관리, 운영이 되도록 해야 한다는 의견을 제시하였다. 학교스포츠클럽 활동이나 대회 등의 참여를 통해 얻을 수 있는 긍정적 효과를 극대화 하고, 학교스포츠클럽의 운영과 대회 개최 과정에서 발생하는 문제점을 개선하기 위해서 다음과 같은 정책적 노력과 지원 방안이 모색되어야 한다. 현재와 같이 인기 종목 위주의 지원을 하기 보다는 인지도와 관계없이 여학생들이나 운동 기능 수준이 낮은 학생들이 쉽게 참여할 수 있는 스포츠클럽에 재정적 지원이 더 먼저 될 수 있도록 하는 것이 필요하다. 또한 참여의 즐거움을 느끼는 것, 좋아하는 활동을 하는 것이 학교스포츠클럽의 취지이고 기본적인 구성 원칙이라는 점이 간과되지 않도록 동호회적인 모임이 장려되는 정책이 시행되고, 대회 등의 운영에서도 참여 팀으로 동호 팀 차원으로 선수가 구성되도록 제도적인 장치를 마련할 필요가 있다. 그러나 학교스포츠클럽이 확대 될수록 이를 지도하는 체육교사의 업무부담은 가중되고 있다. 학교체육진흥법에 따르면 모든 학교는 학교스포츠클럽을 의무적으로 운영해야 하며, 학교장은 학교스포츠클럽 운영을 위해 별도의 전담교사를 지정하여야 한다. 따라서 학교스포츠클럽을 담당하는 교사에게는 클럽을 조직·운영 할 뿐만 아니라 교육행정정보 시스템을 활용한 클럽 등록·활동 내역·종합의견 등을 기재해야 할 책임이 부과된다. 이와 함께 교내 스포츠 활동 활성화를 위한 토요스포츠데이와 각종 대회의 운영 및 교육 지원청 단위 학교스포츠클럽 리그에도 참가하여 학생 인솔과 지도, 경기 운영 요원 등의 업무를 부수적으로 수행(교육부, 2013d)하는 과중한 업무 부담을 질 수 밖에 없는 실정이다. 또한 학교스포츠클럽의 운영 책임은 학교의 모든 교사가 부담 할 수 있도록 명시(교육부, 2013e)되어 있으나, 학교 관리자와 일반교사들의 이해 부족, 학교 일과 시간 이후와 토요일까지 학생들을 지도해야 하는 업무에 대한 부담 등으로 실제 학교에서는 관련 교 과인 체육교사들이 학교스포츠클럽 운영을 전담하고 있다. 둘째, 교사 차원에서 제기되는 문제점은 ① ‘스포츠 활동 공간과 시설이 부족’하다는 점과 ② ‘지도자 전문성의 부족으로 체육교육과정 및 체육 수업과 연계하기 어렵다’는 점이다. 스포츠 활동 공간과 시설의 부족 현상은 학생들이 겪는 어려움과 같은 맥락에서 이해할 수 있다. 그런데 교사들은 여기에 더하여 학교스포츠클럽 활동이 정작 체육 수업의 질을 저하시키게 된다는 비판을 제기하고 있다. 체육 수업의 질을 저하시키는 주요한 원인은 바로 ‘스포츠강사’와 ‘타교과 교사’의 수업 운영 방식이 지나치게 부실하다는 점이며, 이는 정규 체육 수업에까지 분위기 저하와 체육활동에 대한 부정적 태도를 형성할 수 있다는 것이다. 예를 들어 학생들은 체육교사가 지도하지 않는 경우, 수업 중의 학생 관리가 되지 않아 체육복을 입지 않는다거나 활동을 원하지 않으면 잡담으로 소일을 하는 경우가 많아진다고 한다. 학생들이 학교스포츠클럽 활동은 평가가 반영되지 않아 부담이 덜 된다며 긍정적으로 인식하면서도, 역으로 점수와 상관없기 때문에 학생들에게 수업 참여를 강제하기 힘든 상황이 벌어지기도 한다는 것이다. 특히 타교과 교사들의 경우 가르칠 전문성이나 책무성이 적어 ‘아나공’식으로 학생들을 운동장에 풀어놓고 방치하는 현상도 벌어지고 있다고 한다.