학교체육 활성화를 위한 교육과정 편성·운영의 개선 방안과 체육 전문 인력 및 행정적 지원의 필요성 doc_id PCY_201508270237122211_6

특히 일부 시·도교육청에서는 강사 배치 예산의 부족으로 창의적 체험활동을 순증하는 학교에만 강사비를 지원한다는 방침을 세워 기존의 창의적 체험활동을 활용한 학교의 경우 수업시수가 적은 비체육교과 교사가 스포츠클럽 활동을 지도하는 학교도 발생하였으며, 체육교사 또는 체육 관련 자격증이 없더라도 단위학교의 학교체육소위원회 승인만 얻으면 스포츠강사로 활동이 가능하여 중학교 스포츠강사의 자질 문제도 제기되었다. 따라서 교육부는 학교스포츠클럽 활동으로 인한 중학교 교육과정 편성·운영상의 문제 점을 해소하는 한편, 일본, 싱가포르, 미국 등 체육교육 선진국의 중학교 3학년 체육 수업 시수를 비교한 후 학교체육 활성화 추진 계획의 세부 방안으로 중학교 3학년 체육 수업 확대를 포함하였다. 이를 자세히 살펴보면, 중학교는 2014년부터 학교장의 재량으로 중학교 학교스포츠클럽 활동을 주당 2시간 운영하는 학년은 2시간 중 1시간을 정규 체육 수업 시간으로 전환 할 수 있도록 하였다. 그리고 교육과정 내 학교스포츠클럽 활동 시간을 체육 수업 시수로 1시간 전환하는 학교는 시·도교육청 차원에서 교원(기간제 교원 포함)의 추가 배치 등을 지원 할 수 있도록 하였다. 이에 따라 학교스포츠클럽 활동 수업의 교육적 효과를 높이기 위해 현재 학교의 ‘스포츠 공간 및 시설’의 여건에 맞는 수업 재편성에 대한 필요성과 학교스포츠클럽 활동 수업의 질을 높이기 위해 학교스포츠클럽 활동이 체육교과 내 수업 내용으로 편입될 필요에 대하여 제시하였다. 둘째, 고등학교 10단위 6학기 수업 운영에 대해서는 학생들의 규칙적인 신체활동 기회의 확대와 이로 인한 건강, 체력의 향상, 스트레스 해소에 도움을 주고 있다는 효과가 분석되었으며, 입시 위주의 고등학교 학사 운영에서의 적용의 어려움과 시설, 공간 부족, 과목간의 차별성 없는 수업 내용에 대한 문제점이 도출되었다. 이에 따라 체육활동 효과에 대한 사회적 인식 제고 노력과 고등학생에게 적합하도록 체육 선택 과목을 재설정, 10단위를 이수의 최소 단위로 제시해야 한다는 개선 방안을 제안하였다. 과외 자율체육 활성화 정책에서는 첫째, 비정과 시간의 체육활동 프로그램의 제공은 자투리 시간에 다양한 체육활동 프로그램에 참여하면서 학생들의 체육활동에 대한 긍정적인식과 신체활동량의 증가, 교우 및 부모와의 관계 발전에 도움이 되었다는 효과가 분석 되었다. 본 연구에서 시행한 실태 조사 결과, 고등학교 체육 수업의 10단위 6학기 이수에 대하여 학생이나 교사들은 규칙적인 신체활동 기회 확대로 인한 건강 및 체력의 향상과 스트레스 해소 등의 효과가 있었다며 긍정적으로 인식하고 있었다. 이와 같은 효과의 지속과 교육적 의미 확대를 위해 즉, 일상에서 신체활동 참여의 습관화와 평생체육의 연계 교육을 위해서 고등학교에서는 10단위 이상 6학기 편성 의무를 지속적으로 운영해야 한다. 아울러 이 정책 효과의 제고를 위해 고등학교 체육 수업은 집중이수제 형태로 운영되어서는 안 되며, 편성뿐만 아니라 실질적으로 교육 내용이 풍부하게 제공될 수 있도록 학교교육과정 운영에 대한 관리 감독이 필요하다. 학교체육 개선을 위한 정책으로 제시되었던 최소 단위로서 10단위 이수에 대한 부분도 교육과정 편성·운영 지침에 반드시 명시하도록 해야 한다. 학교 재량에 의해 체육 시수를 10단위 이상 확대할 수 있는 상황이 실제 많이 나타나고 있는바 최소 단위수로 10단위를 지정해야 오히려 축소되는 역효과를 막을 수 있다. 독일에서 체육 과목은 아비투어(Allgemeine Hochschulreife, 대학입학 자격시험) 시험 과목으로 선정할 수 있다. 아비투어는 총 5과목 시험을 치르는데, 이 중 두 과목을 선택할 수 있다. 이 두 과목에 체육을 선택하는 경우와 안 하는 경우 학교체육 수업의 시간과 질에 차이가 있다. 아비투어 과목으로 체육을 선택 할 경우 주간 4시간의 체육 수업을 들어야 한다. 일반적으로 초등학교에서는 주간 3-4시간, 중·고등학교는 2-3시간임을 감안하면 체육에 대한 할당이 높은 것이다. 아비투어 체육 과목은 이론 50%와 실기 50%로 이루어지는데 이는 학교체육 시간에 이루어지는 할당량과 동일하다. 다만 입시 시험의 경우 이론은 필기와 면접 이론 시험을 보고, 실기는 하나의 개인 종목과 하나의 팀 경기로 나누어 시험을 치르게 된다. 학교에서 보는 체육 시험은 입시 시험의 20%에 반영이 된다. 고등학교 최종 성적은 아비투어 성적과 내신을 총 반영하여 합산이 된다(Ministerium fuer Kultus, Jugend und Sport Baden-Wuerttemberg, 2013). 앞서 국외 학교체육 정책 분석을 통해 제시하였던 영국의 학교스포츠 파트너십 정책에서는 체육중점학교의 파트너십 매니저를 중심으로 4∼8개의 중등학교가 연결되고, 각 중등학교에는 1명의 학교스포츠 코디네이터를 지원받는다. 또한 각 중등학교 하위에 다시 4∼8개의 초등학교가 파트너십을 이루고 있는데 이 정책 내에서 따로 경기 운영 매니저를 두고 있어 학교간 스포츠 경기의 활성화를 지원하는 다양한 역할을 수행하고 있다. 이러한 협력 체제는 교사의 업무를 경감하고 보다 전문적인 운영 효과를 도모할 수 있어 앞으로 우리나라에서도 이런 행정적 지원이 요구된다. 또한 현재와 같이 학교 단위에서 학교스포츠클럽을 운영할 경우에는 해당 업무에 참여하는 교사를 위해 ‘교사평가’에 긍정적 피드백으로 반영될 수 있도록 권고할 필요가 있다. 셋째, 체육전담교사 운영으로 학교의 체육교육과정이 안정적으로 운영되고, 기자재 등의 관리와 보전이 향상되었으며, 학교스포츠클럽이나 방과 후 체육활동의 활성화를 가져왔고, 모든 체육활동에 대한 담임교사의 업무가 경감되는 효과가 있었다. 체육 수업은 실내교실 수업과는 달리 다양한 체육 용·기구를 활용하게 된다. 매 시간 필요한 장비를 담임교사가 준비하고 정리하는 것은 같은 수업에 대해 준비 행동을 각 반 교사들이 반복한다는 측면에서는 비효율적이기도 하다. 그러나 체육전담교사를 운영하면 체육 수업 용·기구를 한번 설치하고 다른 학급도 계속 체육 수업에 활용할 수 있으므로 관리와 보전이 훨씬 효율적일 수 있다. 또한 체육 수업에서 용·기구는 수업에서 매우 중요한 요소인데 이를 준비하고 정리하는데 드는 수고가 의외로 체육 수업을 부실하게 만드는 원인이 될 때도 있기 때문에 이러한 부분에 대한 지원 역할은 생각보다 큰 효과를 낼 수 있다. 초등학교 체육전담교사의 배치는 대도시와 중소도시가 높고, 읍면 지역으로 갈수록 배치율이 낮아지는 경향성을 보였는데 연구에서 분석 결과 체육전담교사의 배치를 통해 얻은 효과는 다음과 같았다. 첫째, 교사들의 평가에 따르면 체육전담교사 배치로 전문적이고 체계적인 체육 수업 지도가 가능해졌다고 한다. 체육전담교사의 배치 확대 정책에 대해서는 대부분 교사들이 찬성(86.6%)하였다. 여러가지 이유가 있지만, 가장 큰 이유는 보다 나은 체육 전문성을 갖춘 교사의 지도를 보장할 수 있기에 체육활동이나 신체활동에 익숙하지 않고 체육 수업을 어려워하는 담임교사가 지도하는 것보다는 체계적인 수업이 이루어진다고 말하였다. 둘째, 학생 차원에서는 스포츠나 운동 방법을 쉽게 배울 수 있고, 체육활동을 보다 체계적으로 하게 되어 운동 효과를 기대할 수 있는 가능성이 커졌다고 하였다. 학생들은 체육전담교사의 지도에 대해 대체로 긍정적(61.3%)인 인식을 보여주었고, 그 이유도 운동 학습의 효율성이나 체력 등의 운동 효과 때문이라고 응답하고 있어 실제 전 담교사는 학습 및 성취에 긍정적 영향을 주고 있다는 것을 확인할 수 있다.