독일, 일본, 미국의 사례를 통해 본 각국의 학교체육 운영 방식과 정책적 특징 및 목적 doc_id PCY_201508270237122211_9

독일의 학교는 전통적으로 오전에만 수업이 이루어져왔다. 노드라인베스트팔렌(Nordrhein-Westfalen, 이하 NRW) 주의 경우, 사회구조가 빠르게 변화하고, 가정의 구성도 변화함에 따라 오후 시간을 학교에서 보낼 수 있는 방안을 찾았고, 2003/2004년부터 NRW 주 정부와 학교 그리고 스포츠클럽이 함께 협력하여 초등학생들이 방과 후에도 학교나 스포츠클럽에서 수업 연계 과정을 들을 수 있는 프로젝트를 추진하고 있다. NRW 정부는 열린 종일학교 (Offene Ganztagsschule, OGS)를 만들어 초등학생들에게 오후에도 자율적으로 프로그램을 참여할 수 있게 만들었다. 프로그램의 평가는 각 주와 학교에 따라 자율적으로 정하며 대게는 6개월마다 학부모가 참여하여 학교와 함께 결정한다. 이에 반해 입시과목으로 체육을 선택하지 않는다면, 체육의 비중은 그렇게 크지 않다. 비록 체육 과목을 주중 2시간 내외로 이수해야 하지만 많은 학생은 이런 경우 체육 수업에 대한 흥미를 많이 잃기도 한다. 이런 경우 최종 성적 반영에는 약 5-7.5%만 반영이 된다. 독일의 체육 수업은 기본과목 수업(Basisunterricht), 선택 수업(Wahlpflichtunterricht) 그리고 장애인을 위한 특별수업으로 나누어진다. 위에서 설명한 NRW주의 초등학교는 체 육교육은 새로운 방향의 전환을 시도하고 있는데, 이전까지 구기 종목 중심의 종목 스포츠 초점에서 벗어나 움직임을 중점적으로 가르치는 체육교육을 하고 있다. 예를 들어 체육 수업에서 축구, 배구, 농구 등의 일정 스포츠를 가르치지 보다는, 움직임을 기초로 한 달리기, 던지기, 뛰기 등 기초 체육활동에 대한 교육을 하고 있다. 위의 사업은 일본 전국에서 실시되고 있고, 위 사업 외에도 수익 사업 등으로 스포츠용품 등의 추천 등 기타 이 법인의 목적을 달성하기 위해 필요한 사업을 실시하고 있다. 운동부 활동은 지역마다 특색 있게 추진되고 있는데 가나가와 현과 같은 지역에서는 카나가와 부활동 드림 플랜 21이라는 운동부 활동을 통한 교육 비전을 교육위원회가 주축이 되어 추진하고 있다. 이 계획의 제 1단계(2007∼2010년도)는 ‘프로젝트 5(Project5)’라는 명칭으로 추진되고 있다. 프로젝트 1은 “모두가 주역”이라는 키워드로, 프로젝트 2는 “건강한 학교”, 프로젝트 3은 “절차탁마”, 프로젝트 4는 “협동과 연대”, 프로젝트 5는 “인재육성을 키워드로 프로젝트가 진행되었다. 현재는 카나가와 부활동 드림 플랜 21 version Ⅱ (2011∼2014년도)에 들어간 상태이고 제 1단계의 기본 구상을 계승하면서 미래를 개척하는 씩씩한 인재의 육성을 목표로 프로젝트를 진행하고 있다. 이 프로젝트는 운동부 활동 참가율 50% 달성(2011 년도 43.2 %)과 문화부 활동 33% 달성(2011년도 28.3 %)의 목표를 설정하고 목표달성을 위해 노력하고 있다. 2011년 8월 24일에 시행 된 스포츠 기본법에서는 학교체육의 역할을 구체적으로 밝히고 있다. 학교체육은 청소년의 심신 발달에 이바지해야 하며, 스포츠에 대한 기술 및 평생 스포츠를 즐기는 태도를 기르는 데 중요한 역할을 해야 한다는 것이다. 뿐만 아니라 학교체육에 관한 지도의 충실, 스포츠 시설의 정비, 지역에서 스포츠 지도자 등의 활용, 기타 필요한 정책을 강구하도록 노력하여야한다고 규정하고 있다. 이에 문부과학성에서는 스포츠 기본법에 의거 체육 수업 및 운동부 활동 등의 활성화를 통해 학생이 스포츠의 즐거움, 상쾌함, 성취감 등을 경험할 수 있는 기회를 제공하고자 “학교체육 진흥사업”을 추진하고 있다. 이러한 “학교체육 진흥사업”은 학생들에게 평생 동안 스포츠를 즐기는 기초를 연마하고 나아가 체력향상을 도모하는데 기여하고 있다. 구체적으로 우선, 2009년부터 “중학교 무도 필수화를 위한 지역 연계교육 실천학교”를 실시하고 있다. 이것은 2012년도부터 교육의 필수가 된 무도와 댄스를 원활히 실시 할 수 있도록 지역의 지도자와 단체 및 무도장 등을 활용해 중학교 무술/댄스지도의 정착시키기 위한 사업이다. 또한 2010년부터는 “지역 스포츠 인재를 활용한 운동부 활동 추진사업”을 실시해 오고 있다. 앞서 제시한 바와 같이 일본의 학교체육의 특징 중의 하나가 운동부 활동이다. 통상 ‘부활동’으로 부르는데 70% 이상의 중학생과 50% 이상의 고등학생이 참가하는 명실상부한 학교체육의 꽃이다. 학생들은 부활동을 하기 위해서 제반 경비를 거의 지출하지 않는다. 부활동에 참가하고 싶은 학생들은 가입에 제한도 없다. 부활동을 하는 학생들은 대부분 학업을 마치고 훈련에 참가하고 일정 수준의 학습능력을 지녀야 한다. 특히, 일본은 야구부 활동이 유명한데 고시엔 대회에는 고등학교 야구부 4200여 팀이 지역예선을 거쳐 최종 우승팀을 가린다. 이 4200여 팀에는 다양한 수준의 팀이 섞여 있지만 팀 수준을 분류하여 시합을 하지는 않는다. 최근 한국도 일본과 유사한 시스템으로 운동부와 스포츠클럽이 혼재된 학교 안에서의 스포츠 활동이 전개되고 있다. 기존의 운동부는 유지하면서 스포츠 인권과 학습권에 대한 법령이 제정되고 주말리그 등을 실시하면서 변화를 선도하고 있다. 일본 문부성이 조사한 ‘스포츠테스트’의 자료를 분석한 결과에 따르면, 과거에 비해 학생들의 체력 및 운동능력이 저하되었으며, 운동을 즐기는 학생들과 흥미를 느끼지 못하는 학생들로 양극화된다는 사실을 지적하고 있다. 이 보고서에는 일상생활에서 매일 체육을 실시하는 학생들의 체력 수준이 상대적으로 높다는 사실도 지적하고 있다. 또한 ‘국민의 건강, 스포츠에 관한 조사’에 따르면 운동부, 지역스포츠클럽에 소속된 학생은 그렇지 않은 학생들에 비해 체력과 운동능력이 우수하다는 보고를 하고 있다(문부과학성, 2008). 이처럼 일본 문부성에서는 학생의 체력, 운동능력 등의 조사를 바탕으로 학교체육을 통해 생애에 걸쳐 스포츠를 해 나가는 자질, 능력과 건강한 생활습관을 몸에 익힐 수 있도록 하는 것에 중점을 두고 있다. 특히 심신의 건전한 성장을 도모하는 것이 중요하다는 관점에서 체육과 보건을 보다 깊게 연관시키고 있다. 이와 같이 실제 자료에 근거하면서 생애에 걸친 스포츠 라이프의 기초를 습득하고 건강한 생활습관을 익히기 위해 일본이 학교체육에 쏟는 노력은 매우 적극적이고 체계적이다. 미국의 중등학교는 종류에 따라 형식과 내용이 매우 다양하게 운영된다. 따라서 특정 학교체육 수업 형식과 내용이 미국의 중등학교를 대표할 수는 없다. 더구나 학교체육은 주정부의 법령에 따라 수업 시수, 내용, 기간 등이 정해졌거나 지역학교의 재량에 맡겨져있다. 그러나 미국의 전반적인 학교체육의 흐름의 파악은 학교체육의 발전을 위해 공동 노력을 기울이고 있는 AAHPERD4)와 NASPE5) 라는 비영리 단체에서 제시한 학교체육의 목적과 교육과정을 살펴보는 것이 필요하다. 이 단체들을 중심으로 국가 또는 주 단위 의 교육과정이나 교육 프로그램이 구상되기 때문이다. 미국의 학교체육은 ‘개인이 건강하게 평생체육활동을 즐길 수 있는 지식, 기능, 신념을 발달시키는 것’에 그 목적을 두고 있다(AAHPERD, 2013).