자유학기제의 성공적인 운영을 위한 학교와 지역사회 및 청소년기관 간의 연계 협력 강화와 체계적인 지원 방안 모색 doc_id PCY_201508310238311461_15

학생 자신이 원하는 프로그램이 없는 경우 요구조사를 통해 표현할 기회를 주고, 다양한 프로그램을 개발해서 가능한 대로 다수의 많은 프로그램을 준비하여 어떤 활동을 원하는지 선택할 수 있게 지원할 필요가 있다. 때문에 학생요구에 맞는 프로그램을 정기적으로 조사하고 중장기적인 계획으로 프로그램 개발 연구를 지속적으로 할 필요가 있다. 첫째, 청소년기관에서 다양한 프로그램을 준비할 때 학교의 교육과정 운영과 연동될 수 있도록 하여 학교에서 활용이 가능하게 하여야 한다. 아무리 좋은 프로그램이라 할지라도 교육과정 운영상 일정이 맞지 않으면 편입할 수 없기 때문이다. 그러므로 학교에서는 학기말 전에 학생들에게 수요조사를 하여 학생의 희망을 조사할 필요가 있다. 이를 토대로 학교와 청소년기관이 학교교육과정이 확정되기 전 12월, 늦어도 1월까지는 협의 하에 프로그램을 개발하는 방안이 필요하다. 지역모델사업 운영지원으로 청소년시설이 지역사회 운영모델 확산 및 정착화에 중추적 역할로 참여협력기관 발굴 및 확대, 코디네이터 역할 강화, 학교 창의적 체험활동 및 자유학기제 연계로 청소년들의 다양한 체험활동을 통한 역량 강화에 안정적 추진기반 마련하였다. 즉, 청소년수련시설(42개)과 학교(191개) 연계로 지역 내 청소년활동 활성화를 통하여‘ 청소년체험활동 기회 확대’라는 상위 목표를 달성하였다. 이러한 16개 시도별 42개 운영기관의 성공적 사업추진을 근거로 향후 시･군･구까지 지역모델 운영사업이 점층적 확대가 되어야 할 것이며, 더욱 긴밀한 부처간 정책적 협업을 통해 지역사회 기반 지자체 및 교육청, 시도센터, 청소년시설, 학교, 유관기관의 네트워크 연계가 더욱 강화되어, 향후 청소년 체험활동 활성화를 위한 지역공동체 형성 기반이 되어야 할 것이다. 특히 부처간 연계･협력사업의 지속적인 사업 확대 및 예산 확보가 시급하다. ‘14년도 연속적 사업추진을 위한 국가보조금 예산이 확보되지 못함에 따라 지역사회 운영모델을 기반으로 하는 창의적 체험활동 연계 지원 사업이 일부 중단되는 상황에 처한 것은 아쉬운 대목이다. 2013년 5월부터 시범 시행된 자유학기제가 1년이 넘으면서 이제 현장에 대한 실태조사 결과를 바탕으로 문제점과 개선점에 대한 다양한 논의들이 시작되는 시점이라고 본다. 그동안 청소년기관 입장에서의 학교연계 체험활동이나, 학교입장에서의 지역연계 체험활동의 연계협력에 대한 논의와 사업은 1990년대부터 봉사활동, 특별활동, 주5일제 수업, 창의적 체험활동과 진로교육, 자유학기제로 매 시점과 이슈를 달리해서 시행되어 왔다. 뿐만 아니라 그동안 관련 연구로서 청소년활동과 학교교육의 연계, 학교와 청소년기관의 연계협력을 위한 다양한 운영모형과 방안(임지연,김정주, 2007; 안선영,최창욱, 2011; 김현철,황여정,민경석,윤혜순, 2012; 김현철, 윤혜순, 2013; 성은모,정효정, 2013; 김기헌, 2013; 임지연,김영석, 2013)이 제시되어 왔다. 그럼에도 불구하고 여전히 학교-청소년기관 연계는 활성화되지 못하고 있는 현실이다. 따라서 연계･협력을 위하여 학교와 지역사회가, 학교와 청소년기관이 얻고자 하는 바가 무엇인지 실태와 요구를 분석할 필요가 있다. 이를 통하여 거시적인 논리 뿐 아니라 실천적으로 현장 종사자들이 공감하는 발전방안이 요구된다. 설문조사의 목적은 자유학기제를 통한 청소년활동의 실태를 파악하고 개선방안에 대한 최우선순위 요구와 차순위 요구를 파악하여 정책제언의 근거자료로 활용하는데 있다. 따라서 설문문항의 형식은 IPA(Importance-Performance Analysis) 기법을 사용하기 위하여 중요도와 실천도에 대한 문항으로 개발하였다. 조사도구의 개발은 문헌연구, 현장워크숍, 현장관찰, 면접조사 결과와 정책협의회를 통한 초안을 작성한 후 설문개발 전문가 워크숍을 개최하여 수정･보완하였다. 조사대상은 첫째, 전국 자유학기제 연구학교 전수조사로 현재 80개 학교당 4명의 담당교사 320명을 대상으로 web 조사를 실시하였다. 둘째, 자유학기제 학교연계 경험이 있는 청소년활동시설(청소년수련관 및 문화의집 중심) 청소년지도사 240명을 대상으로 방문면접 조사를 하였다. 이후 80개 학교의 204명의 교사, 100개 청소년활동시설의 271명 청소년지도사의 설문지를 회수하여 분석하였다. 자유학기제의 성공적 운영을 위해서 학교와 지역사회의 파트너십 형성과 학부모의 참여가 중요한 요소로 간주되어 자유학기제 운영의 정책방향으로 반영되어 있다(최상덕 외, 2014). 그리고 다양한 체험활동이 실제적으로 가능한 여건을 조성하기 위하여 교육지원청과 학교가 협력하여 학교별로 ‘자유학기제 후원단’을 구성하여 지역시설과 재능기부자를 확보하여 운영하고, 학부모지원단을 구성하여 자유학기제에 따른 지역자원개발 및 지역체험활동 운영에 참여할 수 있도록 하고 있다(교육부, 2013; 최상덕 외, 2014). 자유학기제는 중학교를 대상으로 시행되며, 2013년도 연구학교 42개교를 선정하여 운영하였다. 2014년에는 32개의 연구학교를 추가로 지정하여 총 80개의 연구학교에서 운영되고 있다. 그리고 자유학기제를 자율적으로 운영하고자 하는 희망학교를 700여개가 운영되고 있다. 자유학기제는 학생이 자신의 적성과 소질에 맞는 진로를 탐색하여 미래를 설계할 수 있도록 다양한 체험활동을 제공하는 교육활동이다. 따라서 자유학기제는 학교교육의 정상화뿐만 아니라 청소년 체험활동과 관련된 청소년정책에 크게 영향을 미칠 가능성이 높다(성은모, 2013). 첫째, 교육 전반과 관련된 인프라 활용은 공통과정과 자율과정의 운영에 필요한 전반적인 체험을 모두 포괄하는 형태로 전체 연구학교에서 이루어지고 있다. 둘째, 교과 연계 체험활동은 기본교과의 운영에서 체험활동 활성화, 자율과정과 연계된 기본교과의 지도를 위해 인프라를 활용한 경우이다. 2013년 연구학교의 성과보고서 분석 결과 서울 동작중학교가 교과별 체험활동 계획을 수립하여 진행한 것을 확인할 수 있었다. 수학관련 체험을 위해 증권거래소, 국정원 안보전시관, 통계원, 한국은행, 화폐박물관, 의료보험관리공단, 한국소비자보호원을 방문하고, 과학과 관련하여 국립과천과학관, 사회와 관련하여 인재능력개발원, 소방학교를 방문하여 교과와 연계된 체험활동을 실시하였다. 이 밖에도 상당수의 연구학교에서 교과와 관련된 체험활동을 실시하였으나, 성과보고서에 교과별로 분류하여 체험처를 제시하지는 않았다. 셋째, 직업체험은 대부분의 연구학교에서 이루어지고 있으며 지역의 진로직업센터를 활용하는 형태, 잡월드와 같은 체험기관을 활용하는 형태, 지역사회 공공기관 및 회사, 상점 등을 활용하는 형태, 부모님 직장과 연계하여 체험하는 형태 등으로 다양하였다. 더 나아가 교육청, 지자체 업무협약 추진 등 지원을 위한 부처 차원의 협력체계 강화가 필요하며, 특히 참가 만족도･효과성 설문 문항, 평가체계(성과달성목표 등)는 필히 개발 연구되어 사업 확대의 객관적 근거자료로 제공되어야 한다. 아울러 지역 코디역할을 수행하기 위한 교육과정 이해, 자원확보 역량 및 네트워크 강화 방안 등 지속적 컨설팅 및 교육 지원이 필요하며 다양한 지역자원 및 학교연계 우수사례와 정보가 온 오프라인으로 상시 공유될 수 있어야 할 것이다. 또한 성과목표에 전담인력 구성 및 시설이용 증가율 등이 사업결과 보고시 반영되고, 시･도청소년활동진흥센터의 역할과 방향성 정립이 필요하다. 사업운영체계 우수 및 미흡기관 추적 모니터링 실시로 우수사례의 정책적 매체 홍보 및 인센티브 확대도 지속적으로 이루어져야 할 사항이다(이기봉,김현철,윤혜순,송민경, 2011).