성장기 학생들의 신체 발달과 인성 함양을 위한 학교스포츠클럽 활동의 도입 배경, 운영 실태 및 정책적 개선 방안에 관한 연구 doc_id PCY_201509020350115291_1

체육활동은 성장기에 있는 아동 및 청소년기의 균형 잡힌 신체적 발달과 아울러 건강과 체력 증진에 기여한다는 점은 누구나 인식하고 있으나 그 시기의 중요성에 대해 그 동안 쉽게 간과하여 왔다. 지금까지 교육현장에서는 입시위주의 교육관에 의해 국영수 등 주지과목을 우선시 하여 체육활동을 유보함으로써 성장기에 필요한 최소한의 신체활동과 체육문화의 가치 교육의 기회를 박탈당하여 왔다. 그 결과 평생 건강의 기초를 다져야하는 성장기에 체육활동을 유보함으로써 건강한 삶을 준비하는 기회를 갖지 못하게 되고 체육활동의 생활화하지 못하여 20～30대 성인이 되어도 체육활동에 적극적으로 참여하지 못하고 있는 것이 우리 사회의 현실이다. 미래 사회를 건강한 사회로 만들기 위해서는 학생 체육활동에 모두 참여함으로써 건강 한 인재를 육성하는 환경을 조성하고 성장기 체육활동의 참여 체험을 통해 평생 건강이 무엇보다도 중요하다는 점을 누구나 인식할 수 있도록 확산에 노력하여야 할 것이다. 입시지향의 교육문화와 정보통신 및 교통 발달에 의한 운동부족으로 학생의 비만과 체력저하가 갈수록 심각한 지경에 이르러 이미 사회 문제로 대두되어 있다. 운동을 노는 일로 여기는 사회적 인식과 학생선수들의 전유물로 여겨는 인식이 여전히 자리 잡고 있는 우리나라 사회적 통념에서 하루 빨리 탈피하여야 할 것이다. 체육을 단지 운동이라는 차원을 넘어 건강하고 행복한 인간으로 성장하는 주요한 영양분으로 우리 사회 및 교육계 전반의 인식 전환을 확산하여야 하며, 정보화 사회에서 필요한 지식 습득과 함께 미래사회를 이끌어야 하는 학생들이 학습해야만 하는 주요 교육으로서 규정하여야 한다. 그 일환으로 ‘학교스포츠클럽 활동’을 통한 그 교육적 성과를 감안 할 때 을 건강하고 즐거운 학교문화 조성을 위한 한 가지 대안으로서 발전시킬 필요가 있다. ‘학교스포츠클럽 활동’은 2011년 10월 ‘학교폭력근절 종합대책’으로 시행한 정책의 일환으로, 중학교 폭력 문제 완화와 학생의 인성 함양을 도입한 정규수업에서 행해지는 체육활동 시간이다. 2012년 3월부터 전국의 중학교는 선택적으로 ‘학교스포츠클럽 활동’을 창의적 체험활동에 도입하여 1, 2, 3학년의 주당 체육 수업 3 3 2시간에 더하여 ‘학교스포츠클럽 활동’ 시간으로 1 1 2시간을 배정하여 체육활동 시간을 4 4 4 시간으로 증배하여 운영하고 있다. ‘학교스포츠클럽 활동’ 시수는 학교의 사정에 따라 교과 수업시수의 감축 또는 창의적 체험활동 시간 중에서 ‘학교스포츠클럽 활동’으로 3개 학년에 걸쳐 136시간을 전환하였거나 ‘학교스포츠클럽 활동’을 위해 교육과정 시수를 순증하여 편성하는 등 다양한 방식으로 운영되었다. 이 후 2012년 7월 수정 고시된 교육과정에 의하여 2012년 2학기부터는 교과(군)별 수업시수를 20% 내에서 감축하거나 창의적 체험활동 시간을 별도로 만들어 시행하도록 하고 있다. 학교스포츠클럽 활동은 인성교육 강화와 학교폭력 예방을 목적으로 2012년 7월 개정 고시된 초·중등 교육과정(교육과학기술부 고시 제2012-14호)에 따라 2012년 2학기부터 전국의 중학교 1～3학년을 대상으로 시행되고 있다. 이러한 학교스포츠클럽 활동은 방과 후 또는 토요휴무일이 아닌 ‘창의적 체험활동이라는 정규 수업 시간 내에서 시행되고 있다.’라는 점에서 기존에 학교에서 이루어지던 스포츠클럽 활동과는 차별화된 시도였으며, 또한 이 정책은 정규 수업 시간에 이루어지는 체육 및 스포츠 활동과 방과 후 시간에 행해지는 모든 유형의 스포츠클럽 활동을 연계할 수 있도록 하는 계기를 마련하였다고 볼 수 있다. 더구나 학교스포츠클럽 활동은 2013년 6월 발표된 박근혜 정부의 ‘학교체육 활성화 정책’에서도 중요한 추진 과제로 선정됨으로써 지난 정부에 이어 지속적으로 사업 추진이 되고 있는 가운데, 정부가 추진하는 정책에 대하여 시행을 모니터링하고 성과를 점검할 것이 요구되고, 정책을 통해 야기된 학교스포츠클럽 활동의 교육적 성과에 터하여 향후의 교육과정 개정, 운영 및 관련 정책의 수립, 추진 방안 마련에 근거를 제공하고자 하는 요구도 함께 제기되고 있다. 이 연구는 2012년 2학기부터 시행되고 있는 ‘학교스포츠클럽 활동’의 현황과 실태를 분석하고 그에 따른 문제점과 실효성 있는 개선 방안을 도출하는 것을 목적으로 하고 있다. 이를 위해 전국단위 현장 실태를 설문 조사 및 심층 면담을 통해 파악하였으며, 전문가 협의회와 워크숍 등을 거쳐 실질적인 개선안을 도출하고 있다. 우선 프로그램 차원에서 학교스포츠클럽 활동 도입에 대한 긍정적 인식, 창의적 체험활동 시간 조정을 통한 시수 구성과 학교주도의 종목 선정의 방식 등을 현황에 대한 특징으로 언급하고 있다. 또한 인적 차원에서 프로그램 담당자로서 스포츠강사의 높은 비율을 밝히고 있는데 이에 대한 교육적 적합성 부족. 스포츠강사의 주체적 인식 부족 등을 문제점으로 들고 있다. 물적 지원 체제와 관련하여서는 인건비에 편중된 예산 편성과 제한된 예산 규모를 문제점으로 파악하고 있다 본 연구에서는 창의적 체험활동으로 편성·운영되고 있는 ‘학교스포츠클럽 활동’ 수업이 본래의 취지나 추진 방향에 적절하게 운영되고 있는가, 또한 추구하는 교육 성과를 얼마나 달성하고 있는가에 대하여 알아보고자 하였다. 적절한 자료 수집을 위해 학교스포츠클럽 활동의 실제 운영 실태를 파악할 수 있는 다양한 근거 자료를 수집하고자 하였고, 실질적인 운영 성과와 향후의 정책 개선 방안을 모색하기 위하여 수업 운영자와 수요자 양측의 입장을 고려한 각각의 실태와 인식을 조사할 필요가 있었다. 따라서 이러한 목적을 가지고 실태 및 인식 조사가 시행되었으며, 조사 결과에 대한 분석에는 수집, 조사된 다양한 자료가 활용되었다. 실태 및 인식 조사는 양적 및 질적 방법을 병행하여 이루어졌다. 양적인 조사 방법으로는 학교스포츠클럽 활동에 관련된 전국의 중학교 학생, 교사, 학부모를 대상으로 무선 표 집을 통한 설문 조사를 실시하였다. 이 연구는 타 영역에서 이루어지고 있는 증거기반 연구 방법의 개념과 방법, 그리고 연구의 동향과 그 사례를 제시함으로써 체육 및 스포츠 분야의 정책 및 프로그램 개발 및 평가에 증거기반 연구 방법을 도입하기 위한 기초 연구의 성격으로 이루어졌다. 연구자는 증거기반 수립 모형의 체계성을 중심으로 그 중요성을 언급하고, Rubin의 인과모형, 경향점수 등의 방법과 같이 증거기반의 자료로 활용될 수 있는 계량적 방법론을 소개하고 있다. 또한 증거기반 수립 모형을 적용함에 있어서는 연구자의 연구 방법에 대한 이해도와 실제 연구 능력이 확보되어야 함을 강조하고 있는데 이는 정책 프로그램의 적용에 따른 효과는 근거자료들이 지식체계의 위계에서 갖는 위치에 따라 그 가치가 달라질 수 있으며, 비 실험적 연구를 설계함에 있어 연구자의 방법론에 대한 이해도와 실제 연구 능력이 연구 결과에 대한 실제적인 인과 관계 규명에 미치는 영향이 크다는 점을 이유로 들고 있다.