호주의 자격인증체계(AQF/AQTF)를 통한 교육훈련 품질관리 사례와 중소기업 직업훈련 활성화를 위한 시사점 doc_id PCY_201509090347171041_12

AQF는 호주의 의무교육 이후 중등교육, 직업교육훈련, 고등교육훈련을 비롯한 모든 교육훈련의 자격인증체계로, 1995년에 처음으로 소개되었으며, 2000년에 전국적으로 실시되었다. AQF는 교육훈련 품질의 투명성을 인증하는 제도로, VET를 포함하여 중등교육, 직업교육, 고등교육 모든 부분의 자격이 유기적으로 연계되도록 구성되어 있다. AQF의 목적은 첫째, 현재와 앞으로의 호주 교육 및 훈련의 다양성을 도모한다. 둘째, 국가 차원에서 교육훈련의 품질을 일관성 있게 유지함으로써 국가의 경제적 성과에 기여한다. 셋째, 서로 다른 교육훈련 영역 사이 혹은 교육훈련 영역과 노동시장 사이를 개인이 용이하게 이동할 수 있는 경로를 제공한다. 넷째, 교육과 훈련을 통한 개인 발전의 기초와 이전의 학습 및 경험에 대한 인증을 통해 평생학습의 목표를 제공한다. 다섯째, 교육과 훈련에 대한 국가 차원의 규정과 품질보증제도의 토대를 제공한다. 여섯째, 호주에서 수여하는 자격의 가치를 강화함으로써 국내뿐만 아니라 해외에서의 이동성을 강화하고 지원한다. 일곱째, AQF가 해외의 국제자격체계에서도 인정받을 수 있도록 노력한다. AQTF의 주요 특징은 첫째, 교육훈련의 서비스와 결과를 중심으로 체계화함으로써 RTO 스스로 어떻게 학습자들에게 양질의 학습성과를 이끌어낼 것인가에 대한 자율성을 보장하였다. 둘째, AQTF는 국가 차원에서 일관성을 보증한다. 이는 개인이 지닌 기술을 인증받을 뿐만 아니라, 호주 전역 어디에서 훈련을 받아도 동일 수준의 기술을 지닌 직원을 채용할 수 있음을 의미한다. 셋째, AQTF는 RTO 표준을 결과 중심으로 간소화하고 최신화하였다. 넷째, AQTF는 정부 홈페이지(www.nssc.natese.gov.au)에 공개하여 정보를 쉽게 얻을 수 있도록 함으로써 투명성을 높였다. 이러한 AQTF를 통해 학습자는 자신이 원하는 학습 수행 결과에 적합한 양질의 훈련과 평가 서비스에 접근할 수 있고, RTO는 국가 차원에서 인증된 수준의 기술 양성을 가능케 하는 양질의 훈련과 평가 서비스를 제공하고 있다는 확신을 산업계, 노조, 업체 등에 제공할 수 있다. 또한 RTO는 교육기관의 규모나 범위에 상관없이 그들이 제공하고자 하는 학업성취 및 교육성과에 집중할 수 있으며, 등록기관 역시 RTO의 교육과 평가 서비스를 모니터링하고 평가하는 명확한 기준을 가질 수 있다. AQTF는 크게 5가지 요소로 구성된다. 첫째는 RTO 최초 등록을 위한 조건과 표준이고(AQTF Essential Conditions and Standards for Initial Registration), 둘째는 RTO 등록을 유지하기 위한 조건과 표준에 대한 것이다(AQTF Essential Conditions and Standards for Continuing Registration). 셋째는 품질지표(The Quality Indicators)이며, 넷째는 RTO 등록기관에 대한 표준(AQTF Standards for State and Territory Registrating Bodies), 마지막 요소는 RTO 스스로가 자발적으로 양질의 훈련과 평가를 향상시킬 수 있는 요소들이다(AQTF, 2007). 이들 다섯 가지 요소들은 RTO가 제공하는 훈련 및 평가 서비스의 품질과 완결성을 유지하는 기초를 제공한다. 호주 직업교육훈련시스템의 시사점은 다음과 같다. 첫째, 급변하는 환경에 발맞추어 학습자 개인과 산업현장의 요구에 즉각적으로 대응할 수 있기 위해서는 산업체를 중심으로 구성된 협의체가 필요하다. 호주의 ISC는 해당 산업을 대표하는 산업협의체로, 호주의 국가훈련 기준(National Training Standards)의 개발 프로세스를 담당하고 있다. 우리나라 역시 다양한 산업을 대표하는 산업협의체를 구성함으로써 시대의 요구에 보다 더 부응할 수 있는 교육 프로그램을 개발하는 정책이 요구된다. 둘째, 교육훈련의 품질관리를 위하여 훈련이 시작되기 이전부터 품질관리에 유의해야 한다. 많은 국가에서 교육훈련이 진행되거나 종료 후에 후행평가 및 모니터링을 실시하는 것과는 달리, 호주에서는 학습자에게 서비스를 제공하기 이전부터 교육 품질을 평가하고 이를 승인하고 있다. 이러한 호주의 사례는 훈련 시작 시점의 훈련 품질관리가 학습자에게 양질의 훈련이 제공되는 토대를 제공할 수 있음을 반증한다. 중소기업에서는 훈련 받고자 하는 내용이 업무 연관성이 높은지 사전 점검해야 하고, 훈련 시 업무공백에 대비한 대체인력 확보가 가능한지 미리 파악해 두어 훈련에 참여한 재직자의 업무 몰입도를 높이고, 적체된 업무에 대한 부담을 덜어줄 수 있도록 해야 한다. 조사 결과, 중소기업의 93.7%는 현재 업무 연관성이 높은 훈련인지를 사전 점검하고 있다고 응답하였고, 대체인력 확보 점검에 대한 문항에서는 74.6%가 ‘예’라고 응답하였다. 특히, 종사자 수 10인 미만의 소기업의 경우 36.4%만이 ‘예’라고 응답하였는데, 이는 소기업이 처한 열악한 자원 환경이 반영된 것으로 볼 수 있다. 위탁훈련기관에서는 훈련에 참여하는 중소기업의 특성을 고려하여 훈련을 계획해야 하며, 중소기업 및 훈련 참여자들과 훈련계획을 공유해야 한다. 또한 요구도에 따라 적절한 교재 및 학습지원도구를 개발해 놓아야 한다. 이에 대한 조사 결과, 조사된 위탁훈련기관 중 91%가 현재 중소기업 및 훈련 참여자와 훈련목표 및 계획을 공유하고 있다고 하였으나, 훈련에 참여하는 중소기업 및 훈련 내용, 훈련 대상자의 특성에 따라 훈련계획서를 작성한다는 응답에는 76.1%, 요구도 조사 결과에 따라 적절한 교보재 및 학습지원도구를 개발하는 것에는 74.6%만이 ‘예’라고 응답하였다. 훈련의 성과를 객관적으로 측정하고 긍정적인 환류체계를 갖출 수 있는 평가제도의 부재와 적용방법에 대한 전문성 부족은, 중소기업 경영진으로 하여금 지속적인 훈련투자를 어렵게 만드는 원인이 되고 있다. 훈련성과를 객관적, 가시적으로 평가하기란 쉽지 않으며, 중소기업은 중소기업 자체의 특수성이 있는데다가 다양한 목적과 방법으로 훈련을 시행하기 때문에 평가기준의 마련과 적용은 간단하지 않다. 그러나 중소기업 자체의 평가 측정 기제가 없는 경우에는 직원들의 동기 부여의 기준 부재로 이어지며, 이는 훈련을 저해하는 요인이 될 수 있다. 따라서 중소기업의 여건상 대기업처럼 자체 평가시스템을 도입하지는 못하더라도 훈련의 성과를 막연한 것이 아닌, 간단하더라도 훈련성과를 관리할 수 있는 측정 평가기준의 도입을 시도해야 한다.