GUIC 프로젝트를 통한 아동·청소년의 지역사회 참여 확대와 이를 지원하는 다양한 이해관계자 및 협력 네트워크의 역할 doc_id PCY_201509090359482531_7

한 무리의 아동․청소년들은 화재로 파괴된 예배당을 대체할 예배할 예배당 건물을 설계하기로 선택을 했다. 다른 무리의 아동․청소년들은 공원으로 개발하고 싶은 넓은 부지를 선정했다. 세 번째 행사는 각 부지에 대한 설계 프로그램을 위한 초기 토론을 한 후에 종료되었다. 네 번째 행사는 그 프로그램들의 완성과 함께 시작 되었다. 그리고 이것은 나중에 디자인을 위한 개략적인 도식의 기초로 사용되었다. 3차원의 입체적인 모형이 디자인대로 제작되었고 무리의 아동․청소년들이 공유했으며 마지막 워크숍 기간 중에 그들의 부모와 지역단체 회원들에게 발표되었다. 나중에 그 입체 모형은 행정관청의 노력으로 부에노스아이레스의 문화센터에 전시될 수 있었다. 베르데 이동통신사는 GUIC 참가 회원들과 산 후안 에반젤리스터 교회가 후원하는 토요프로그램 참가자들과 함께 연말까지 아동․청소년들의 이웃에 대한 주택지원 프로그램에 함께 해 주었다. 지역단체 네트워크도 또한 이 지역에서 계속해서 함께 해 주었다. 현지 행위 주체들 중에서, 프로젝트 퍼실리테이터(조력자)들에 대해서 특히 언급할만하다. 퍼실리테이터들은 현지인으로서 프로젝트에 참여해서 자신의 스킬을 타인들에게 전수하는 사람들이다. 이들은 프로젝트 코디네이터(조율자)들로부터 교육을 받는다. 이들의 지칠 줄 모르는 노력이 없었다면 지역사회와 구의 지원 참여는 거의 불가능했을 것이다. 왜냐하면 이들은 의회(어셈블리)를 셋업하는 책임을 맡은 주요 행위자들이었기 때문이었다. 이런 자문단과 헌신적인 자원봉사자들을 결속시키는 것이 이 프로젝트를 진행하는데 있어서 처리해야하는 과제들 중 하나다. CPBC 코디네이터들의 역할과 몰입도 주목할만하다. 이 코디네이터들은 퍼실리테이터들의 참여를 유도하고, 교육시키고, 동기를 부여하는 핵심적인 역할을 했고, 특히, 프로젝트에 참여한 아동․청소년들과 상호존중을 바탕으로 탄탄한 관계를 구축하고 발전시키는데도 핵심적인 역할을 했다. 현지 아동․청소년 NGO인 Encomen은 CPBC의 이행 과정을 강화하는 역할을 했다. 보카 지역에서 열린 1997년 겨울 축제는 모든 연령대의 사람들을 걸리버 지도제작 행사에 참여하도록 하는 이상적인 기회를 제공했다. GUIC 프로젝트를 대중들에게 발표 행사가 후에 GUIC 프로젝트에 참가한 아이들이 4미터짜리 지도를 말아서 에스페란자 공제조합에 하였다. 다음날인 일요일에 보카 지역의 공공도서관 옆의 다른 장소에서 지도가 펼쳐졌고 그 곳에서는 전날부터 아이들의 사진 전시회가 열리고 있었다. 또 다시 다양한 연령대의 수 십 명의 사람들이 그들의 목격한 것과 추억 그리고 의견들을 지도위에 표현했다. 그것은 모두에게 재미있고 유익한 시간이었다. 오후에 Murga 댄스 페스티벌이¹² 걸리버 지도 제작현장에 까지 이르게 되었고 그 덕분에 더 많은 참가자들을 끌어 모을 수 있었고 그들은 기꺼이 우리들의 행사에 힘을 보태 주었다. 완성된 그림은 나중에 이 지역의 주석이 달린 참고용 지도로 이용되었고 또한 아이들의 디자인 교육에도 활용되었다. 사진 전시회는 아마도 주민들에 대한 홍보차원에서 그리고 저렴한 비용이라는 측면에서 우리가 아동․청소년들과 함께 했던 가장 성공적인 행사였던 것 같습니다. 총 9 팀 13명의 아동․청소년들이 자신이 살고 있는 주변지역을 촬영하는 행사에 참여했다. 이 자원봉사자들 중 일부는 카탈로그를 만들고 행사를 준비하는 것을 도와주었다. 우리들은 아동․청소년들의 창의적인 면을 최대한 배려하기 위해서 전반적인 공연기획자로써의 역할만을 담당했다. 선별작업을 통해서 아이들은 최종적으로 전시할 사진들을 정했다. 그들은 왜 이 사진을 찍게 된 것과 그들에게 그 사진이 어떤 의미를 가지는지 그리고 다른 사람들에게 무엇을 보여주고 싶은지에 대해서 설명해 주도록 권유를 받았다. 이러한 일련의 작업을 통해 아동․청소년들은 자신들이 발견한 이웃에 대한 부정적인 혹은 긍정적인 사실들을 집중 조명함으로써 더욱 깊이 있게 그들의 삶을 분석할 수 있었다. 사진을 찍음으로써 그들은 자신의 사회 생활(친구와 형제,자매), 오염된 환경, 그들이 좋아하는 장소, 그들의 집, 그리고 보카바라카스의 풍경(골목길, 레사마 공원, 리아추첼로강, 그리고 오래된 가변형 교량)을 기록으로 남길 수 있게 되었다.여자 아이들은 특히 그림이나 조각상과 같이 보기에 아름다운 것들을 사진 찍었다. GUIC(Growing Up In Cities)프로젝트에서 그리고 아이들을 위한 정책개발의 분야에서 최근의 태도는 관리와 행정에 관한 부분에 초점을 맞추는 것이다. 이것은 사회적 행동의 영역이다. 확실히 관리와 행정은 지역 자치단체의 기능이지만 아동․청소년들의 권리를 효과적으로 실행하기 위해서는 그 과정에서 아동․청소년들이 거주하고 있는 지역차원에서 아동․청소년들과 함께 하는 지역의 많은 다른 기관과 단체와의 협조적인 관계가 포함되어야만 한다. GUIC 프로젝트를 통해서 우리는 이러한 기관과의 연계와 그들이 아동․청소년들을 위해서 일할 수 있도록 거의 강박적일 정도의 노력을 기울였다. 하지만 현실에 있어서 이러한 관리와 행정의 원칙들을 실행에 옮기는 것은 극히 어려웠다. 아동․청소년들과 함께 일하고 그들이 직접 자신의 환경을 개선하는데 나서도록 하는 것은 상대적으로 쉽고 반응이 좋았다. 하지만 아동․청소년들의 생각을 진지하게 받아들이고 그들의 참여를 위한 도시계획 정책에 반영하게 하는 방법을 찾는 것은 하나의 커다란 도전이었다. GUIC 프로젝트는 부에노스아이레스 시의 자치정부의 새로운 민주화 시대의 초기에 시작되었고 도시계획 개발부의 의해서 공식적으로 채택되었다. 독립적인 기관으로써 지역의 네트워크는 회원의 인적자원을 활용해서 지역사회를 위한 공통의 목표를 공유했다. 모든 지역 네트워크 단체 회원들은 그들의 임무를 완수하기 위한 기금모금을 회의적으로 바라보았다. 동시에 지역연결망 스스로는 그 지역사회에서의 단체로서의 존립과 지역사람들에게 자신의 가치를 알리기 위해서 노력해야 한다. 비록 그들의 행동 뒤에 가려진 실제 동기는 평가하기 어려울지라도 뒤에서 누군가는 지역사회의 지도자들에 의해 표현되는 정치적 야망을 인식할 수 있어야 한다. 반면에 이웃을 위한 단체와 협력기관, 아동 보호시설, 자원봉사 소방대원과 교회 그리고 모든 사람들이 지역연결망의 활동에 한 번 참여했다가 계속적으로 참여하고 있다. GUIC 프로젝트는 아동․청소년들이 환경에 있어서의 변화를 스스로 말하고 제안하는 것을 돕기 위해서 아동․청소년들과 함께 연구했다. 실제로, 아동․청소년들은 투표를 할 수 없으므로 민주적인 참여의 과정과 자원을 발견하고, 현명한 어른들에게 변화를 수용하도록 문을 여는 일들이 가능하도록 의존해야만 한다. 이처럼 UMP-LAC와의 파트너쉽이 발전해서 CPBC가 탄생했다. 1998년, UMP-LAC는 Barra Mansa의 대표들을 위한 교환 방문 프로그램을 만들어, 이들이 아동․청소년 사무국을 둔 프랑스 내 일부 지자체들을 방문할 수 있게 했다. 프랑스 견학은 주요한 이벤트였다. ‘Citizenship Knows No Age(시민권에는 연령제한 없다)’ 프로그램 하에서 이미 개발 중이던 이니셔티브들을 강화 및 확장하는 계기가 되었고, 또한 이로 인해 아동․청소년의 시민권 문제를 다루는 Barra Mansa 이니셔티브의 신뢰성도 높아졌기 때문이다. 같은 해, CPBC가 발족했고, 초대 아동․청소년 의원들을 선정했다. 2000년 11월 지자체 선거 후, 브라질 사회당이 ‘Barra Mansa’ 시의회를 이끌게 되었고, 신임 시장인 Roosevelt Brasil Fonseca가 취임했다. 이전 의회와 신임 의회 간의 팽팽한 관계 속에서도, CPBC 진행 문제가 상정되었고, 시장 Fonseca는 이 프로젝트를 계속 진행하겠다는 관심을 표명했다.