유아의 원활한 초등학교 전이를 위한 유·초 연계의 중요성과 국내외 교육과정 및 제도적 연계 사례 분석 doc_id PCY_201509110511450331_4

본 연구에서 유･초 연계는 취학 전에서 취학으로 이행되는 과정에서 유아에게 최적의 전이가 될 수 있도록 하기 위한 관점에서 출발하며, 이러한 적응에 직접적으로 영향을 미치는 교육체계 및 요소를 분석 대상으로 하였다. 일반적으로 유아교육과 초등교육의 체계 내에서 교육의 질을 관리하는 기제는 법･제도, 행･재정 체계, 교육과정, 시설･환경, 기관평가 및 장학지도, 지원체계 측면에서 다양할 수 있으나, 본 연구에서는 유아에게 제공되는 교육활동에 좀 더 직접적으로 영향을 미치는 요소를 분석 범위로 다루었다. 이렇게 볼 때 기관평가, 장학지도 및 고정적인 시설 형태 등은 유아에게 직접적으로 영향을 미치는 요소가 아니므로 분석 대상에서 제외하였다. 단, 교사 양성 및 자격 관리는 교사의 전문성과 직결되며, 이는 곧 유아의 학습과 생활에도 영향을 미치므로 본 연구의 유･초 연계 분석 대상에 포함하였다. 이에 본 연구에서 다루고자 하는 유･초 연계 분석 대상은 제도적 측면에서의 교육과정, 교사, 행정 및 지원 체계와 교육과정 운영 실태 측면이다. 1900년대 초반부터 진보주의 교육운동과 함께 미국의 유치원 교육은 초등학교 저학년과의 연계와 통합이 시도되었다. 예를 들어, Alice Temple은 시카고 대학을 중심으로 부속시범학교에서 유치원과 초등학교 1학년 교육을 통합하고, 이를 위해 유치원과 초등학교 저학년(4~8세) 교사교육을 통합한 프로그램을 운영하였다(Temple, 1920a, 1920b). Willcockson(1927)은 유치원과 초등학교 1학년이 연계되면서 초등학교 1학년과 2학년 사이에는 격차가 생겼음을 비판하고 유치원부터 초등학교 저학년까지의 경험이 연속성을 지닐 수 있도록 유치원과 초등학교가 통합되어야 함을 주장하였다. 한편 1960년대 이래로 많은 유럽 국가들에서 유아학교(pre-school)로부터 초등교육으로의 원활한 전이 문제는 유치원, 초등학교, 중･고등학교를 포함하는 일체형 교육과정 (unified curriculum)에 대한 요구와 직접적으로 맞닿아 있다(Vrinioti, Einarsdottir & Broström, 2010). 유･초 연계 관련 국외 자료 분석 결과의 요약 및 본 연구에 주는 시사점을 제시해 보면 다음과 같다. 유･초 연계가 잘 안되는 경우 유아는 초등학교로의 전이과정에서 많은 어려움과 좌절을 겪게 된다. 유아의 지속적인 성장 발달을 도모하고, 형식적인 학교교육을 효과적으로 시작하기 위해서는 유･초 연계가 중요하다. 유･초 연계 현황을 살펴본 결과, 유아교육기관과 초등학교는 정책, 교육과정, 교수법 및 교수 실제, 교사의 역할, 학교 문화 등에서 차이가 많으며, 이러한 차이는 그 사회의 주된 가치와 개념들에 의해 형성된 것이다. 특히, 유아의 취학전에서 초등학교로의 원활한 전이를 돕기 위해서 중요한 것은 유･초간의 학교 제도, 교육 방식 및 문화의 차이를 줄이는 것 외에도 교사와 학부모의 두 학교급의 교육 특성에 대한 인식 및 상호 이해, 가족과 학교간의 파트너십 등이 필요함을 알 수 있었다. 호주는 2009년 정부의 교육 개혁의 일환으로 최초로 국가수준의 교육과정인 만 0-5세를 위한 Belonging, Being & Becoming: The Early Years Learning Framework(이하 EYLF)을 개발하였다. 또한 만 5세(foundation) 부터 10학년(Year 10)까지의 학교교육을 위해 the first phase of the Australian Curriculum이 개발되어 2011년부터 실행되고 있다. Australian Curriculum은 유아기의 EYLF와 연계되며, EYLF의 5가지 핵심 학습 목표(분명한 정체성 확립; 세상과의 소통; 자기 안녕에 대한 확신; 학습에 대한 자신감과 참여 의지; 효과적인 의사소통 기술)에 기초하고 있음을 교육과정 문서에서 명시하고 있다(http://www.education.gov.au/early-years-learning-framework에서 2014. 6. 4. 검색). 스코틀랜드는 만 3세부터 18세까지 아동의 연속적인 학습과 발달을 위하여 개발한 ‘Curriculum for Excellence’를 2010년부터 학교 현장에서 실행하고 있다. 기존의 만 3세에서 5세까지의 유아를 위한 ‘The Curriculum Framework for Children 3 to 5’와 5세에서 14세까지를 대상으로 하는 ‘The 5-14 curriculum’은 ‘Curriculum for Excellence’ 로 대체되어 유아부터 중등교육까지 일체형 교육과정으로 실행하고 있다. 교육과정은 학습이 진행되는 과정을 일련의 발달적 연속선으로 간주하며, 5 수준으로 구분하고 있는데 만 3-4세와 초등 1학년(Year 1, 만 5세)을 함께 묶어 초기 수준(early level)으로 명명하고 있다. 교육과정 문서인 ‘Building the Curriculum 2’를 간행하여 만 3-4세와 초등 1학년까지 유아기 단계(early years)의 능동적 학습(active learning)을 설명한다. 유아기 학습과 교수에서 제시되는 ‘경험과 목표’를 중심으로 능동적 학습을 지원하는 방식에 대해 설명한다. 미국은 국가수준의 교육과정이 없이 주정부 차원에서 교육과정이나 학습규준이 제시된다. 워싱턴 D.C.와 50개 주는 모두 3-5세 유아를 위한 초기 학습 및 발달 규준(Early Learning and Development Standards)을 가지고 있다. 또한 2010년에 유치원에서부터 12학년까지 배워야 할 영어(English Language Arts)와 수학의 공통 규준(Common Core Standards)이 발표된 이래로 대부분의 주가 이를 채택하여 학년마다 학습자가 학습해야 하는 내용을 연계성 있게 제시하고 있다. 공통규준은 유치원에서부터 시작하지만 최근에는 여러 주들이 pre-K 즉, 3, 4세 유아의 초기 학습 규준을 공통규준과 연계하고 있다. New York 주는 2011년 1월에 Pre-K에서 12학년까지의 Common Core Learning Standards(CCLS)를 채택하여 2012-2013 학년도부터 Pre-K에서 8학년까지 우선적으로 CCLS의 적용을 시작하였다. 초등학교는 초･중등교육법 제 1조(목적)에 ‘이 법은 ｢교육기본법｣ 제9조에 따라 초･중등교육에 관한 사항을 정함을 목적으로 한다.’고 명시되어 있으며, 제 2조(학교의 종류)에서 초･중등교육을 실시하기 위한 각호의 학교의 한 종류로 초등학교를 제시하고 있다. 초등학교 교육은 초･중등교육법 제 12조에 의무교육으로 명시되어 있으며 모든 아동의 보호자는 취학의무를 이행해야 함을 명시하고 있다(초･중등교육법, 2014. 4. 29.시행). 또한 학제 상 대한민국의 교육제도는 6-3-3-4제(초등학교 6년, 중학교 3년, 고등학교 3년, 대학교 4년)가 기간학제(基幹學制)로 되어 있어 초등학교는 그 첫 번째 단계로서 자리매김을 하고 있다. 초등학교의 전달체계를 살펴보면, 초등교육은 교육부에서 별도로 과를 두지 않고 교육정책실 산하에 학교정책과, 공교육진흥과, 교원정책과, 교원복지연수과, 교육과정정책과, 교과서기획과, 창의교수학습과 등 12개의 과에서 관련 지원 행･재정 지원을 하고 있다.