교원의 효율적인 시간 활용을 위해서는 직무 여건(시간 정책 및 공간 재설계)의 개선과 더불어 경직된 조직 문화를 재편하는 통합적인 접근이 필요하다. doc_id PCY_201509110512411941_13

둘째, 교원들의 시간 활용 개선을 위해서는 직무 그 자체의 변화 외에도 근무 시간에 대한 규정이나 가이드라인과 같은 시간 정책과 시간과 밀접한 관련을 맺는 공간적 차원, 즉 일터 여건에 대한 변화가 수반될 때 실효성이 있다고 할 수 있다. 이러한 접근은 앞에서 제시한 직무 재설계 차원과 대비할 때 ‘직무 여건 개선’ 차원이라고 개념화할 수 있다(Perlow & Kelly, 2014). 최근에는 이와 같은 직무 여건 개선을 통한 시간 활용을 효율화에 대한 관심이 높아지고 있다. 이러한 접근은 주로 유연 근무제와 일터 재설계를 중심으로 논의되고 적용되고 있는 실정이다. 이와 관련하여 최근 OECD(2005)는 교원과 관련하여 보다 탄력적인 근무 시간제를 실시할 것과 교사들이 업무에 집중할 수 있는 적절한 시설과 공간적 자원을 제공할 필요가 있다고 제안한 것은 고무적인 접근이라고 할 것이다. 마지막으로, 교원들의 시간 활용을 재구조화하기 위해 고려할 또 한 가지 중요한 차원은 바로 ‘조직 문화’라고 할 수 있다. 즉, 이것은 업무 시간에 대해 교사들 스스로가 내면화한 시간에 대한 근본 가정, 학교의 ‘시간적 문법’을 해체해야 하는 것과 관련된 것이다(Hargreaves et al., 1997; Kellogg, 2011). 교원의 업무 시간 활용을 변화시키는 것은 단순히 정책적 차원에서 직무 구조를 재편하거나 업무 여건을 개선하는 것만으로는 성공하기 어려운 측면이 있다. 무엇보다도 교사들 자신들이 업무 시간 구조의 성공적 실행이 가능하다는 인식을 갖게 하는 것이 정책 못지않게 중요하다는 것이다(Hargreaves et al., 1997). 이런 차원이다 보니 교사의 시간 구조를 변화시킨다는 것은 Perlow(2012)가 통찰력 있게 제시하듯 심지어 “어느 누구도 가능하다고 생각하거나 상상하지도 못 하는 순간에 변화를 ‘창조’해 내는 것(creating change where no one even can imagine it)(p. 4.)”과 같은 상상력과 틀을 깨는 과감한 시도가 필요하다. 교사 개인 차원에서의 자조(自助)적인 개별적 ‘시간 관리’는 효과를 기대하기 어렵다. 최근 여러 기업, 공공기관들에서 유연 근무제를 적용하고 있거나 도입을 적극적으로 시도하고 있다. 유연 근무제 도입 자체는 그리 새로운 접근 방법은 아니다. 하지만 유연 근무제를 실행하는 데 가장 큰 장애물은 바로 유연 근무제를 받아들이지 못하는 경직된 조직 문화이다. 유연하지 못한 구태의연한 조직에서 유연 근무제를 선택하는 개인은 자칫 헌신도가 떨어지는 직원이라는 낙인이 찍히기 십상이다(Perlow & Kelly, 2014). 또한 유연하지 못한 조직 구조를 그대로 둔 채 개인이 독자적으로 유연해지기는 대단히 어렵다. 결국, 이러한 여건에서는 유연 근무제를 선택한다 해도 결국 기존의 근무제에 끌려가게 되기 마련이다(Perlow & Kelly, 2014). 따라서 유연 근무제의 성공적 실행을 위해서는 단순히 근무 시간의 유연성뿐만 아니라 조직 구조 및 조직 문화의 재편을 모두 함께 고려한 정책 로드맵 제시가 필요하다는 것이다. 본 연구에서 수행한 교사 시간 활용 조사에서 학교 조직 차원의 업무 시간 효율화를 위한 방안으로 역시 21%의 교원들은 ‘업무 집중도를 높이기 위한 행정적, 물리적 여건 조성’에 응답하였다. 이를 학교급별로 세부적으로 살펴보면 초등학교 교원은 17.8%, 중학교 교원 25.7%, 그리고 고등학교 교원 23%가 이에 응답하였다. 업무 집중도를 위한 공간의 재설계에 대해서는 초등학교 교원보다 중등학교 교원들의 요구가 현저하게 더 높은 것으로 보인다. 이러한 요구를 수용하기 위해서는 ‘교과교실제’의 확대가 지속적으로 요청된다고 여겨진다. 여기서 한 가지 유념할 것은 업무 집중도를 높이기 위한 공간의 재편이 원자화되고 고립된 교사들을 양산하는 것이 아니라, 집중할 때 집중할 수 있고 또 협업을 할 때는 효과적으로 협력할 수 있는 공간적 필요 사이의 미묘한 균형을 잘 추구하는 방식으로 설계되어야 한다는 것이다. 공간의 재설계는 예산의 확보가 수반되어야 하고 건축이라는 장기간의 과정이 요구되는 방안이므로 단기간에 실행으로 옮기기는 어렵다고 할 수 있다. 단기적 차원에서 공간의 재설계를 또 하나의 방안은 집합적이고 유연한 시간의 관리를 통한 한정된 공간의 최적화된 활용이라고 할 수 있다.