유치원 시설의 적정 면적, 환경 요건 및 공간별 설비 기준에 관한 국내외 사례 비교와 연구 고찰 doc_id PCY_201509210524217471_5

영국 기준은 교사면적을 인당 ㎡로 제시하고 있지 않고 학급 단위 유니트(unit)로 실별 면적 모형을 제시하는 방식을 취하고 있는데, 26명 기준 한 학급 면적을 65㎡로 봄으로써 나머지 공간을 적정하게 나누어 면적을 구성할 수 있도록 하고 있다. 그러나 다음 절에서 교실의 최소 면적 기준을 제시할 것이므로 여기에서는 영국의 면적 수준을 받아들이면서 전체 연면적 기준을 인당 면적 기준으로 계산하여 공식을 만들고자 한다. 현행 유치원 면적 규정은 40명을 한 학급으로 둔 기준으로, 이러한 산정방식(주. 영국도 일본 모두 한 학급 유치원은 별도 기준으로 하고 2학급 이상은 1학 급보다 기준을 조금 넓이가 작은 기준을 적용하고 있음)을 사용하여, 비교적 넓은 공간을 두도록 규정하는 25명 기준 한 학급 이하와 상대적으로 기준 면적을 조금 줄여준 26명 기준 2학급 이상으로 면적 규정을 정하고자 한다. 그러나 시·도교육청에 따라 학급당 유아수 기준을 조금씩 달리 할 수 있으므로, 우선적으로 학급을 단위로 하되, 현실적으로 적정한 학급당 인원인 25명을 병기하도록 하였다. 셋째, 실내 기초 환경 요건 중 비교적 ‘환기’를 뚜렷이 강조하고 있고 실내온도의 최저기준이 16°C로 우리나라에 비해서는 2°C, 미국에 비해서는 4°C 가량 낮다. 환기의 양도 초당 8리터로 분명하게 제시하고 있어 특징적이며, 한편으로는 조도에 있어 300룩스를 최하 기준으로 둠으로써 우리나라의 일부 교육청 기준과 비슷한 수준이다. 우리나라는 온수 최고온도 기준이 없으나 영국인 미국과 마찬가지로 온수에 대한 온도 규정을 두고 있다. 유아에게 있어 온수 온도를 규정해두는 것은 화상예방 등 안전상의 목적에서 중요한 사안이 될 수 있을 것이다. 넷째, 면적에 대해 기준을 제시하며 교실뿐 아니라 화장실, 교사실, 창고 등 주요 실에 대한 면적 모범 사례를 교육부 차원에서 제시함으로써 유치원을 실제 설립하는 이들이 유용하게 활용할 수 있는 자료를 제공하고 있다. 특히 유치원을 아동당 면적으로 하지 않고 ‘학교’의 한 형태로 봄으로써 학급을 한 단위로 한 면적 구성 방식 제시는 우리나라가 벤치마킹하기에도 무리가 없을 듯하다. 그러나 한 교실의 넓이로 제시된 65㎡는 우리나라 유치원 평균 교실 넓이와 거의 동일하지만 25명 기준으로 했을 때 우리나라 교사 면적은 5×25=125㎡이나 영국은 165㎡를 권장함으로써 상당히 넓게 책정하고 있어 차이를 보인다. 그러나 여기서 매우 중요하게 보아야 할 산출결과는 우리나라 유치원 실태 조사에 나타난 교지 면적으로 평균 1인당 9.41㎡이다. 이를 25명 한 학급 기준 6학급 교지를 계산하면 결과적으로 1411.5㎡의 넓이가 된다. 즉 현재 우리나라 유치원의 실제 교지 넓이가 이 정도이며 이는 김은영 등(2009)의 연구와 미국의 수준에 비해서는 조금 낮지만 영국이나 일본, 우리나라 어린이집 규정보다는 더 큰 것으로 나타난 것이다. 그러나 실제 데이터에서 표준편차가 크고 유치원의 설립유형이나 지역에 따른 규모 격차가 상당하다는 현실을 생각해볼 때(김은설 외, 2014 참조), 실태조사 평균이 최소 기준이 될 수는 없다. 결과적으로, 실태조사 평균보다는 작고 우리나라 어린이집 기준보다는 큰 일본 또는 영국의 기준 정도를 선택하는 것이 적절할 것으로 본다. 유희실은 유아의 대소근육발달을 위한 실내 놀이공간이다. 따라서 신체발달 활동을 위한 미끄럼틀, 흔들 말, 그네, 시소, 매트, 텀블링, 모래상자, 농구대 등의 놀이기구가 구비되어야 하며 이를 수용할 수 있는 충분한 크기의 공간이 필요하고 바닥은 재질이 부드럽고 탄성이 있는 것(강옥환, 이기현, 2000; 박성철 외, 2011)이 유아의 안전을 위하여 바람직하다. 임재택(1998)은 유희실 내부 구성에 가변성을 고려해야 하며 현관 및 실외공간과의 접근성, 식당 등과 인접하여 대기공간으로 활용하면 좋다고 제안하였다. 선행연구들은 유아 30인을 1학급으로 보고 이에 따라 둥그렇게 모여 앉을 때, 실내 행사를 할 때, 기후로 인한 실내놀이를 할 때 등을 고려하여 최소 30-98㎡을 최소 기준으로 제시하고 있으며 특히, 시·도교육청 시설 설비 기준에는 2학급당 유희실 1개 설치가 적절하다고 제시한 곳도 있다. 유아는 신체 기능이 아직 미숙하여 자주 넘어져서 다치거나 질병에 감염될 위험이 높다. 이에 따라 유아의 심신 안정과 가벼운 치료를 위한 보건실 설치가 권장된다. 보건실은 조용하고 아늑한 분위기가 조성되어야 하며 해열제, 소화제, 감기약시럽, 설사약, 외상 연고 등의 구급약품과 체온계, 핀셋, 붕대, 솜, 일회용 밴드 등 간단한 의료기구가 구비되어야 한다(Decker & Decker, 2001, 김은영 외, 2009에서 재인용). 별도의 실을 계획하기 어려운 경우, 현재 유아교육현장에서와 같이 원장실이나 교무실 일부에 해당 공간을 마련할 수 있되 커튼 등의 가림막이 필요하다. 선행연구들은 유아 30인을 기준으로 4.6-50㎡이 되어야 한다는 의견과 유치원 공간이 협소하므로 현실을 감안해서 학급수에 상관없이 34.5㎡로 해야 한다는 의견이 있었으며 학교보건법 제2조에 의하면 학생 및 교직원의 응급처치 등이 신속히 이루어질 수 있도록 이용이 쉽고 통풍과 채광이 잘되는 장소로 규정하고 있으며 면적도 16㎡이상이라고 규정하고 있다. 서문희·이혜민(2013) 연구에서는 누리과정 고시 이후 유치원 교구·설비 기준을 개정한 인천시와 충남교육청 사례를 들어, 유치원의 교구·설비 기준이 쌓기, 역할, 언어, 수학, 조작, 과학, 조형, 음률, 요리, 컴퓨터, 전통놀이, 신체활동, 목공놀이, 모래놀이, 물놀이 영역으로 나누고, 영역별로 교구의 종류와 기준, 필수 또는 권장 사항으로 제시됨을 고찰하였다. 또한 각 시·도교육청의 교재교구비 지원 규모 뿐 아니라 교재교구를 조달하는 시장규모와 산업체 현황을 파악하였다. 권혁용·안을섭(2012)은 교구설비 기준에 대한 논의를 통해 유치원과 어린이집에서 부족한 신체활동과 연관된 시설 설비와 교구의 중요성을 지적, 구체적으로 실내 신체활동 전담 공간의 마련을 위해 강당과 유희실 등으로 분류되어 있는 것을 다목적강당으로 통합할 것을 제안하였다. 그리하여 유아 대상 다목적강당이 구비해야할 교구와 정리실, 고정시설에 대한 세부기준을 공립과 사립 기관 모두 필수로 하여 구비의 다양성과 구체적 수량까지 지정할 것을 주장하였다. 화장실은 대표적인 실내 공간으로 유아로 하여금 배변에 대한 긍정적인 감정을 갖게 하기 위하여 밝고 반개방적으로 설계할 필요가 있고 유아를 지도하기 위하여 교사도 함께 사용하므로 충분한 공간을 계획해야 한다(김은영 외, 2009). 선행연구들은 0.45-0.58㎡의 범위 내의 기준을 만족해야 한다고 보고 있으며 유아 1인당 화장실의 적정 면적 기준을 산출하기 위하여 이 수치들의 평균을 내보면 0.51㎡가 계산된다. 유아를 위한 화장실은 수세식 유아용 변기가 설치되어야 하고 보육실과 같은 층의 인접 공간에 위치해야 한다(영유아보육법 시행규칙, 2009년 개정). 또한 수세식이 아닌 경우 방수처리를 하고 소독수와 살충제를 비치해야 하며 변기 수는 유아 5인당 1개 이상이 적절하다(아동복지법 시행규칙, 2009년 개정). 한 교육청은 자체기준을 적용하여 대소변기는 유아 10명당 1개, 세면대는 실당 2개 이상으로 정하고 있다. 해외의 경우, 미국 NAEYC(National Association for the Educational Young Children)는 화장실, 음수대, 손씻는 시설은 실내 공간 중 유아가 사용가능하도록 1.2m 이내에 설치하도록 기준을 정하고 있다.