CA유치원의 시설 환경 사례 분석을 통한 유치원 시설·설비 기준 수립 및 관리 체계 개선 방안 제언 doc_id PCY_201509210524217471_7

여섯째, 건물 외부 공간 중 동물 사육장을 개조하여 목공놀이실을 만들고 큰 목재를 이용한 목공 놀이도 가능하도록 하였다. 지붕이 있는 별도 실이므로 날씨와 관계없이 아이들은 바깥놀이의 일부로 목공수업을 할 수 있다. 동물 사육장을 없앤 이유는 조류독감 등 동물로 인해 전염될 수 있는 질병에 대한 예방차원에서 그렇게 한 것이며, 넓은 계단식 텃밭과 다양한 과실수 동산이 있다. 일곱째, 안전의 측면에서, 비상시 어떤 교실에서도 바로 문을 열고 직접 앞마당(놀이터)으로 탈출할 수 있도록 하는 방식으로 건물이 비상탈출구를 갖추고 있다. 즉, 각 교실은 모두 남형으로 배치되어 남쪽 출구를 열면 1층 교실은 바로 외부 공간으로, 2층 교실은 교실 출구를 통과하여 연결되어 있는 복도식 베란다를 통해 동쪽 끝 계단으로 갈 수 있고 계단을 내려오면 1층 교실과 마찬가지로 바깥놀이터에 바로 다다를 수 있게 된다. 2층 교실 창문 앞에 비상대피를 위한 외부 복도가 있는 것이 이 건물의 가장 큰 특징 중 하나이다. 또 방범 안전의 측면에서 출입을 철저히 통제하는 수위실이 있어 중요한 역할을 하고 있다. CA유치원은 20년이 넘은 건물임에도 불구하고 잘 관리되고 운영되어 여전히 깨끗하고 정결한 시설환경을 갖추고 있다. 처음부터 가까이에 자연이 있는 좋은 위치와 비교적 넓은 대지, 잘 기획된 설계에 의하여 구조가 인상적인 유치원 건물을 유지하고 있는 것이다. 이 시설이 가진 장점들이 일반적인 사립유치원에 모두 적용되는 것은 힘들 것으로 보이나 본 사례로부터 추출할 수 있는, 향후 유치원 설립 시 참고될 만하고 비교적 일반화가 가능한 시사점을 살펴본다면 다음과 같다. 첫째, 모든 교실에서 건물 외부로 직접 나갈 수 있는 출구가 갖추어져 있다는 점은 비상시 대비 안전설비 구비라는 측면에서 최대 장점이다. 1층뿐만 아니라 2층 교실에도 베란다를 통해 계단으로 이어지는 교실 외부 출입문이 있다. 평상시에도 이를 통해 유아들은 바깥놀이터로 건물 안 복도를 통하지 않고 자유롭게 나갈 수 있다. 비상재해대피설비로서 교실로부터 바깥으로 연결된 직접 출입구가 필요하다. CA유치원은 1916년에 설립되었으며 최초로 우리나라 독립운동가에 의해 설립된 민족 유치원이라는 점에서 역사적 의의를 가지고 있다. 초기에는 서울 정동에 위치하였으나 1998년 현재 위치인 서울시 흑석동으로 이전하였으며 현 건물이 그 당시 준공되었다. 대학교 학교법인에 소속된 법인 사립유치원으로, 유아교육과와 연계하여 대학생들의 수업 실습 장소, 교재교구 연구개발 지원, 보조인력 지원 등이 이루어지고 있고 특히 원장은 유아교육과 교수가 맡고 있어 교육수준 및 시설환경 등 철저히 관리되고 있다. 인가받은 학급 수는 6개 학급으로 이전 법에 의해 240명 정원 규모가 가능하도록 되어 있다. 그러나 현재 3-5세 각 연령별 2개 학급씩 총 6개 학급으로 구성은 되었지만 학급별로 3세는 20명 정원, 4세는 25명, 5세는 30명 정원으로 규정하여 총 150명만을 수용하고 있다. 전체 인가 정원의 62.5% 유아만을 교육하고 있는 셈이다. 유아 구성의 특징은 각 연령별로 성별 수가 동일하다는 점으로 예를 들면 4세의 경우 남자 25명, 여자 25명 등 동일한 성비를 보이고 있다. 또한 바닥소재에서부터 계단의 손잡이까지 원목으로 이루어져 친환경적 디자인의 자연스러운 소재감을 갖고 있다. 유아의 책걸상의 소재도 원목 일체형으로 디자인되어, 건물 구조 외 시설 설비의 자연 목재 소재가 주는 미감이 있으며, 어린이의 눈높이와 보폭을 고려한 계단의 구성과 손잡이의 마련이 인상적이다. 다만 넓은 공간에 목재 위주의 오래된 시설 설비가 많다보니, 이를 쾌적하게 유지하기 위한 시설 설비 개보수 비용이 정기적으로 상당수준 소요된다고 지적한 바 있다. 셋째, 다양한 실내외 공간의 배치와 실 구성이 특징적이다. 실내 실 구성은 원장실과 교사실의 사무공간, 교실과 별도의 방과후실 외에도 복수의 교재교구실과 창고, 자료실, 교사 수업준비 공간, 교사휴게실, 도서실 등을 별도의 실로 갖추고 있다. 실외구성도 특징적이어서, 자연친화적 환경의 동물사육장, 식물재배장, 체험학습장, 실내외 놀이공간과 시설, 실내외 공간 간 연결통로를 갖추고 있다. 넓은 면적의 교지와 교사를 갖추고 있는 만큼 다양한 실 구성과 공간의 배치가 가능하다. 둘째, 별도의 방과후실이 2층에 마련되어 있고, 도서관, 강당 등, 다양한 실 구성이 구비되어 원아의 수업환경 체험과 자유로운 이동, 이로 인한 창의성과 소통이 가능한 환경 구성을 갖추고 있다. 교사입장에서도 수업과 교재교구를 준비하는 교사실과 수업자료를 보관할 수 있는 자료실과 창고, 함께 모여 집중작업을 하고 휴식을 취할 수 있는 공간 등이 확보되어 있는 등, 층간 다양한 실 구성이 특징적이다. 그러나, 셋째, 넓은 면적에 비해 구체적인 실내외 놀이환경의 구비가 상대적으로 부족하다. 특히 실외 놀이환경 구성이 모래놀이공간, 물놀이공간 등으로 구분되어 구체화 될 필요성이 있으며, 이에 대한 정책적 가이드라인이 제공될 필요가 있을 것이다. 넷째, 높은 천장과 넓은 면적으로 인해 시설 설비의 유지와 보수 비용이 지속적으로 발생하고, 에너지 효율이 떨어지는 부담이 있을 수 있다. 또한 높은 천장과 세로로 긴 창문이 어린 유아에게 심리적으로 편안함을 주지 않을 수 있으므로, 넓은 면적과 다양한 공간을 활용함에 있어 유아 눈높이에서 작은 공간의 배치가 보완되는 것이 필요하겠다. 셋째, 모든 교실에 공동으로 사용 가능한 세면대가 설치되어 있다. 이로써 화장실뿐만 아니라 교실 안에서도 손씻기 지도가 가능하며 물이 필요한 미술활동 운영도 용이해지고 최근 대두되고 있는 양치영역 배치 필수화도 해결된 셈이다. 넷째, 옥상에 태양광 발전기가 설치되어 대체 에너지 사용에 대한 고려가 이루어지고 있음을 알 수 있었으며 이렇게 모아진 에너지는 유치원 1층 현관 모니터에 수치화되어 나타난다. 이는 유아 및 유치원 관계자들에게 효율적 에너지 사용을 격려하고 고무시킨다는 점에서 의미가 있다. 추후 설립되는 유치원에 한해서 이러한 친환경적 설비가 구비될 수 있도록 기준을 권장할 필요도 있을 것이다. 다섯째, 교직원의 특성에 맞는 공간 구성이 엿보였다. 교사들을 위하여 회의실 이외의 좌식 휴게실을 배치하였고 조리실에 샤워실과 휴게실을 별도로 설치함으로써 조리직원들의 편의까지 살피고 있음을 알 수 있었다. 또한 1층에 위치한 조리실에는 따로 출입구를 만들어 식자재나 음식물 쓰레기의 운반이 용이하도록 한 점을 특징으로 꼽을 수 있다. 본 장에 제시된 유치원 시설 설비와 관련된 모든 항목을 필수로 구비하는 것이 불필요할 수 있으며 한편으로는 미래지향적인 유치원의 시설 설비를 갖추어 가는 데 부족한 요건들이 발견될 수도 있다. 따라서 현재의 유치원 시설 설비 현황을 고려하여 유치원 평가 항목이나 자체 점검 등을 통해 관리할 수 있는 권장 사항과 필수요건으로서의 기본적 시설 설비 기준으로 구분하여 제시하고자 한다. 필수 요건으로서의 시설 설비 기준은 최소한의 전국 공통 요건으로 정비될 필요가 있다. 유아의 안전한 교육과 돌봄을 위하여 필요한 요건을 충족시키지 못하는 항목이 있는지 점검하여 향후 유치원 환경의 발전과 유아교육의 질 제고를 견인하는 법적 기준으로 신규 설립의 관점에서 새로이 추가할 필요가 있는 항목들을 마련할 필요가 있다. 또한 미래 유치원의 공간과 물리적 환경이 획일화된 양식에서 벗어나 고유한 교육과정과 철학을 반영할 수 있도록 다양성을 보장하는 유연함을 갖춰야 할 것이다. 연구의 과정에서 도출된 시사점들을 중심으로 몇 가지 제언을 하면 다음과 같다. 첫째, 유치원 시설·설비 규정을 망라한 안내서 혹은 지침서가 마련될 필요가 있다. 유치원은 학교이므로 학교와 관련된 법 조항들 속에 관련한 기준, 요건들이 세세히 들어가 있고 시·도교육청에 따라 기본적인 인가 기준과 그 외 안전메뉴얼 등 현장 배포용 책자를 가지고 있기도 하다. 그러나 다양한 법 규정을 하나씩 찾아보는 것은 쉽지 않고 특히 학교와 관련한 법이므로 실제 유치원 관련자가 큰 관심을 기울이기는 어렵다. 또한 활용에 있어서도 편리하게 느끼기 힘들다. 어린이집의 경우 해마다 발간되는 ‘보육사업안내’를 통해 시설 규정, 건강과 안전 관련한 규정들이 일목요연하게 정리되어 있어 이용자가 매우 용이하게 활용할 수 있다. 유치원에 해당하는 시설·설비 관련 법·규정, 건강과 안전을 위한 기준 등을 쉽게 찾아볼 수 있도록 안내서 혹은 지침서가 필요하다. 상황에 따라 교육부의 지원 하에 교육청별로 발간할 수도 있을 것이다. 둘째, 시설·설비와 관련한 기준을 수립하는 것 못지않게 기준이 제시된 규정을 제대로 준수하는 지에 대한 관리가 중요함을 인식해야 한다. 특히 안전, 비상대피 등과 관련한 기준들이 유치원 현장에서 잘 지켜지고 있는지는 체계화된 수시 점검이 필요하며 이를 위한 인력보강도 요구된다. 또한 준수에 대한 보상이나 평가, 처벌 등도 함께 논의되어야 한다. 셋째, 표준적인 유치원 실 면적과 구성을 보여주는 모듈 또는 유니트 형식의 모형이 제시될 필요가 있다. 본 연구에서 살펴본 영국 사례의 경우, 1학급 유아학교(nursery school)과 2학급 유아학교의 실 구성과 면적에 대한 모델이 제시되고 있다(본 보고서 p.50). 전체 교사면적이 주어졌을 때 교실, 화장실, 교무실, 자료실 등 각각의 실 수와 면적 등을 하나의 모듈로 만들어 제시를 하고 있어 교실 수에 따라 이 모형을 적용하면 전체 구성이 어떻게 되어야 할지 알 수 있다. 그야말로 표준적인 시설 모델이라 하겠다. 상황에 따라 활용에 변화를 줄 수 있지만 학급 수별로 모듈화된 실 구성 모형이 개발된다면 유치원 물리적 환경 구조가 보편적으로 상향 개선될 수 있을 것으로 본다. 모형의 개발을 위해서는 보다 치밀한 후속 연구가 필요하다. 권장 기준으로 제시된 안은 교육청별로 각 유치원에 메뉴얼이나 권장 지침으로 안내될 수 있으며, 유치원 평가와 연계하여 환경 개선의 지표로서 활용이 가능할 것이다. 신설뿐 아니라 운영 중인 기존의 유치원 또한 이를 참고하여 시설·설비를 개선할 수 있다. 특히 본 연구가 제시하고 있는 내부 환경 기준과 안전 관련 기준들은 현재 상황에서 적용 가능한 내용이 대부분이므로 엄격한 인가 기준이라기보다는 관리와 개선이라는 측면에서 현장이 수용할 필요가 있다. 기존 유치원의 시설·설비 기준은 초중등 학교를 대상으로 하는 기준과 많은 부분 얽혀있어 유아기 교육기관인 유치원의 고유한 특성이 잘 반영되지 못하는 경향이 있다. 또 정부가 유아교육과 보육 간 통합을 추진하고 있는 현 시점에서 어린이집 관련 시설·설비 기준과도 비교·연계 할 수 있는 접점을 찾는 것도 필요하다. 그러므로 이러한 사안들을 모두 반영하고 있는 본 연구의 결과가 갖는 활용성은 사용하기에 따라 매우 클 수 있을 것이다.