USAID의 지원을 통한 미국 주요 대학들의 고등교육 솔루션 네트워크 구축 및 분야별 국제 개발 협력 사례 doc_id PCY_201510220135469041_13

USAID는 지난 2012년 11월 국제 개발을 위한 고등교육 솔루션 네트워크를 공식화했다. 고등교육 솔루션 네트워크는 전세계 유수 대학이 중심이 되어 국제사회 개발 문제에 대해 보다 혁신적인 접근 방법 및 평가 방법을 모색하기 위해 여러 학문 분야에 걸친 연구와 노력을 촉구하기 위해 도입되었다. 고등교육 솔루션 네트워크가 도입된 배경에는 USAID의 재정 지원 및 여러 대학에 걸친 협력체계 구축을 위한 노력이 있다. USAID는 5년에 걸쳐 1억3천7백만 달러를 기관에서 직접 투자하고, 그에 상응하는 액수의 투자금을 기타 여러 기관에서 이끌어 내었고, 이 자금을 대학의 개발연구소 (Development Lab)설립에 지원하였다(USAID 2014b). 대학의 개발연구소는 총 38개국에서 약 100여 곳이 넘는 연구 및 교육 기관, 시민사회기관과 정부기관이 참여하고 있다. 대학의 개발연구소의 가장 큰 특징은 대학이 중심이 되어 개발 전문가와 교수, 학생, 연구원 및 기업가 간의 역동적 협력 프레임을 구성하고 이를 바탕으로 개발과 관련된 전문 지식을 적극 활용하도록 한다는 데 있다. 또한 USAID의 제도적 노하우 및 재원을 대학이 가진 창의성과 결합시킬 수 있다는 것도 장점으로 꼽힌다. 미국은 국제 사회 문제 해결을 위해 다양한 국가 및 기관과 협력하고 있으며, 특히 지역 기업, 시민 사회 단체 및 파트너 국가 정부와의 긴밀한 협력 체제를 구축하는데 힘쓰고 있다. USAID는 특화된 전문지식을 활용하기 위한 목적으로 대학과의 오랜 협력을 유지해 오는 것으로 나타났다. 정부와 대학간의 협력은 주로 1) 연구 및 기술 개발, 2) 개발도상국들에 대한 기술 확대 및 전수, 3) 교육 및 훈련, 4) 수원국에서의 기관 설립, 5) 미국 대학의 역량강화 등 5개의 중점 분야에서 이루어지고 있다. 영국 사례와 마찬가지로 미국 USAID는 교육협력계획(Education Partnership Program)을 착수하여 이를 통해 40개 주에서 총 200여개의 미국 대학들과 160여개 개도국 교육기관들과의 개발협력 파트너십을 구축하였다. 이 프로그램은 58개 개도국의 고등교육기관과 인력훈련기관을 지원하고 공동 연구하는 것으로 교사 및 교수연수, 고등교육 기관의 행정과 인력 개선, 자연자원 관리와 농업 생산력 증대, 노동인력과 직능 개발과 생산성 증대, 교육 개선과 민주화 촉진, 보건 및 영양 개선과 에이즈 퇴치, 인터넷과 커뮤니케이션 기술 개선 등의 영역을 주로 지원하였다(이태주 2008). 듀크 대학의 중점 연구분야는 건강 및 보건으로, 질 좋은 의료 서비스에 대한 접근성을 높이기 위한 혁신적인 방법을 개발 보급하는데 힘쓰고 있다. 이와 관련해 고등교육 솔루션 네트워크는 듀크 대학의 사회적 기업 육성 (Social Entrepreneurship Accelerator at Duke, SEAD) 및 혁신적 의료보건 서비스를 위한 글로벌 파트너십 (International Partnership for Innovative Healthcare Delivery) 구축을 지원하고 있다. SEAD는 간학문적 연구를 지향하는 연구소로 듀크 의과대학의 International Partnership for Innovative Healthcare Delivery 및 Fuqua 비즈니스 스쿨의 Center for the Advancement for Social Entrepreneurship, Duke Global Health Institute와도 협력하고 있다. SEAD는 지식, 시스템, 및 네트워크의 3요소를 바탕으로 건강 및 보건 분야의 전문가들과 함께 건강 및 보건 문제 전반에 대한 생태적 접근을 취하는 것으로 유명하다. 미시간 주립대학은 Global Center for Food Systems Innovation (GCFSI) 연구소를 운영하고 있으며, 이 연구소에서는 국제 사회 식량 개발 및 보급의 혁신을 위한 방안 모색을 중점적으로 연구하고 있다. GCFSI 연구소에서 실제 연구 중인 사례로는 저개발국 농지 감소에 따른 문제 해결에 관한 연구, 저개발국 농부들을 대상으로 지구 기후 변화로 인한 강수량 감소에 대처할 수 있는 방법 전수 및 공동개발에 관한 연구, 보다 효율적인 식량 보급 시스템 개발에 관한 연구 등이 있다. GCFSI 연구소와 협력하고 있는 컨소시엄 기관으로는 탄자니아 Sokoine University of Agriculture, 네덜란드 Wagenignen University, 인도 the Energy Research Institute와 Lincoln University of Pennsylvania가 있다(USAID 2014b). GCFSI는 식량안보에 대한 새로운 간 학문적 연구 및 접근 방법을 개발하는데 총력을 기울이고 있는데 이를 위해 농업 전문가, 지리학전문가, 식량보급시스템전문가, 도시개발 전문가 및 공공의료전문가들로 구성된 전문가 협의체를 마련하였다. 윌리엄 & 메리 대학은 HESN에서 재정 지원을 받아 설립을 지원하고 여기서 개발 정책 AidData 센터를 운영하고 있다. AidData 센터는 개발 사업에 관한 다양한 정보 - 사업비 규모, 사업 위치 및 내용 - 를 수집하고 보다 많은 사람들이 이 정보를 활용할 수 있는 플랫폼을 개발하는데 힘쓰고 있다 (www.aiddata.org). 이를 위해 AidData 센터에서는 Brigham Young University, the University of Texas, Development Gateway, 및 Esri와 협력하여 다양한 전문가와 학생들을 개발 상대국 및 기관에 파견하여 정보를 수집 공유하고 있다. AidData 센터에서 생산된 다양한 데이터들은 실제 개발사업이 어디에서 어떤 형태로 이루어지고 있는가에 대한 지리적 정보를 제공함으로써 개발사업이 지역적으로 균형 있게 이루어질 수 있도록 돕고 있다. 뿐만 아니라, 개발사업에 대한 정보를 해당 사업의 수원국가 정부 및 다른 공여국에게도 제공함으로써 개발사업에 파트너간의 협력 증진 및 역할 분담에 효율성을 높이는데도 도움을 주고 있다. 텍사스 A&M 대학은 Conflict & Development at Texas A&M (ConDev)를 설립하고, 개발협력 대상국의 지역 기관 및 여러 원조 공여국과 협력하여 분쟁 지역 및 국가에서의 원조 효과성에 대한 연구를 중점적으로 시행하고 있다. ConDev은 분쟁지역에 적용 가능한 보다 적합하면서도 혁신적인 방법을 연구하는데, 이를 위해 분쟁의 단계 및 주기를 분석하고 이들의 효과성을 집중적으로 점검하는데 애쓰고 있다. 특히 아프가니스탄, 콩고민주공화국, 남 수단 등지에서의 식량 문제, 청년 실업 문제, 천연 자원 관리와 관련한 문제, 지역사회기관의 역량 강화를 통하여 이들 분쟁 지역의 위험과 불안을 낮추는 방안을 깊이 있게 연구하고 있다(USAID 2014b). 특히 텍사스 A&M 대학은 모교의 학생들을 대상으로 분쟁 및 해외원조, 분쟁과 개발 경제에 관한 수업을 개설하여, 이 분야 관련한 전문 지식을 가진 인재 양성에 힘쓰는가 하면, 또 다른 한편으로는 대학생을 대상으로 분쟁과 개발에 관한 자격증 제도를 마련하여 관련 분야 인턴십 및 학습기회를 제공하고 있다(USAID 2014b). 매사추세츠 공과대학의 연구 초점은 잠재적 혁신 동력 발굴에 있다. 매사추세츠 공과대학에는 혁신의 유용성에 대한 평가 사업을 주로 하는 Comprehensive Initiative for Technology Evaluation(CITE)과 기술혁신을 위한 사회적 기업가 육성 및 장려 사업을 주로 하는 International Development Innovation Network (IDIN) 의 2개의 개발연구소가 있다. CITE는 기술평가를 위한 평가방법으로 “technology evaluation protocols”을 개발 보급하는데 힘쓰고 있다. 이에 CITE 제품 및 혁신기술의 유용성을 평가하고 그 결과를 Consumer Reports에 공개한다. Consumer Reports는 미국 잡지의 하나로 제품에 대한 소비자들의 평가 및 만족도에 대한 다양한 정보를 제공하고 있다. 뿐만 아니라, 제품 생산 및 디자인과 관련한 여러 가지 유형의 문제점들을 파악하고 수집한 정보를 혁신 전문가들에 공개함으로써 실제 활용될 가치가 높은 혁신 기술을 개발하는데 도움을 주고 있다.