대학의 국제개발협력사업 참여 현황과 추진 전략 및 정부 지원의 필요성 doc_id PCY_201510220135469041_20

2010년 아프가니스탄 바그람에 KOICA 사업으로 무상병원을 운영하게 된 것을 계기로 국제개발협력사업에 참여하였으며, 2014년 한국연구재단이 발주한 국제협력 선도대학 지원육성사업에 참여하게 된 것을 계기로 한 단계 높아진 국제개발협력사업을 추진하고 있다. 인제대학교의 내부문서에 따르면 2008년부터 2014년 7월까지 약 16건의 국제개발협력사업을 진행한 바 있다. 인제대학교는 주로 국제개발협력 전문기관인 KOICA와 보건복지부 산하 기관인 KOFIH로부터 사업을 수주하여 개발협력을 진행하고 있다. 이는 인제대학교가 보건･의료 분야를 특화시킨 대학50)으로 주로 이 분야의 사업에 참여하고 있기 때문이다. 인제대학교는 비교적 이른 시기인 2008년 말부터 국제개발협력사업에 참여하고 있으며, 꾸준히 관련 사업을 진행하고 있다. 사업 책임자를 살펴보면 주로 몇몇 교수에 의해 주도적으로 사업이 진행되고 있음이 나타난다. 사업의 내용은 병원 운영과 역량강화를 위한 초청연수 사업 그리고 사후관리 사업에 참여하고 있다. 보건･의료분야 외에 KOICA가 실시하고 있는 국제개발협력 이해증진사업에 참여함으로써 학생들의 국제개발협력 이해 증진과 학내 구성원인 교수의 국제개발협력의 인식제고를 위해 노력하고 있다. SNU 봉사단 운영의 예를 들면 기존의 학생처에서 운영하는 봉사단이 개발협력센터에서 운영하게 된 이유는 단순히 학생들이 해외에서 봉사활동을 하는 것으로 끝나는 것이 아니라 활동을 연계시키고 강화시켜 실질적으로 개발도상국의 발전에 도움이 될 수 있는 프로그램을 시행하려는 것이었다. 이를 위해 최근의 봉사단인 8기에서 공대와 치대가 융합하여 봉사단 활동을 할 수 있도록 하였는데 그 과정에서 많은 어려움이 존재했다. 개발협력센터의 입장에서 SNU 봉사단의 핵심기능이라고 생각하는 바와 각 단대별 혹은 참여 교수 및 학생이 생각하는 SNU 봉사단의 역할이 다르게 나타나기 때문이다. 아직 대학의 국제개발협력의 필요성이 대학 구성원들 사이에 널리 인식되지 않았기 때문이다. 이러한 문제로 인해 개발협력센터는 주로 학내 구성원의 개발협력활동을 지원하기 위한 재원마련에 주력하고 있다. 비록 금액은 크지 않지만(1억 2천 내외) 학내 경쟁을 통한 개발협력활동의 기회를 주고 있다. 하지만, 내부적 기회제공은 때로 학내 구성원이 외부의 사업에 지원하여 경쟁을 통해 사업을 확보하는 것보다 쉽다고 인식되어 교수들의 적극 적 외부활동 지원에 부정적 영향을 미치는 것 같기도 하다. 국제개발협력실은 인제대학교가 수행할 수 있는 사업의 탐색, 사업 입찰을 위한 사업단 구성, 입찰문서 준비, 사업의 진행과정에 필요한 인력 및 재정사항 지원 그리고 종료 시 관련 평가자료 준비 등 사업의 모든 과정에 걸쳐 사업 참여단과 지속적인 교류를 통해 지원을 제공하고 있다. 예컨대, 각 기관에서 공고하는 사업입찰 자료를 검색하고 인제대학교가 성공적으로 진행할 수 있는 사업이라고 판단되면 인제대학교 내 역량 있는 교수들과 의 협의를 통해 입찰 과정을 책임진다. 이 과정에서 입찰에 필요한 여러 정보(현지 정보 등)를 수집하고 사업 시행 시 필요한 인력(사업장 파견 인력)을 미리 섭외할 뿐만 아니라 입찰발표에 필요한 제반 자료 준비 등을 진행한다. 사업이 진행되는 경우에는 사업의 모니터링에 필요한 전문 지식과 인력을 충원하고 섭외하는데 도움을 주며, 대부분의 교수들이 어려워하는 회계처리 문제를 적극 지원함으로써 교수들이 사업의 내용 부분에 전념할 수 있는 여건을 마련해주고 있다. 이러한 국제개발협력실의 노력으로 인해 교수들 사이에는 국제개발협력사업이 의지와 전문성이 있으면 할 수 있는 일이라는 인식이 퍼지고 있다고 한다. 이와 더불어 인제대학교가 시행하고 있는 사업들의 연관성이 큰 사업을 제안함으로써 사업 간의 연계성을 추구하고 있다. 스리랑카에서 진행하고 있는 선도대학 사업 이후 민관협력사업의 일환으로 KOFIH를 통해 스리랑카에 의료정보시스템(order communication system) 구축을 통한 병원전산화 사업을 수주한 바 있다. 2012년 11월 설립된 국제개발협력연구원은 대학 차원의 국제개발협력에 대한 관심과 지원을 보여주는 하나의 기관이다. 관･산･학에서 활용 가능한 사회적 네트워크를 구축하여, 우리나라 국제개발협력 분야의 발전과 대학의 국제개발협력사업의 활성화를 목적으로 설립되었다. 하지만, 최초의 설립의도와는 다르게 현재 그 기능이 실질적으로 이루어 지고 있지 않다는 점은 개선이 필요한 점이다. 이와 더불어 곧 설립될 이태석 기념 국제개발협력처는 보건의료 분야의 국제개발협력사업을 지속적으로 추구하기 위한 계기가 될 것으로 인식하고 있다. 인제대학교 출신인 故이태석신부의 희생과 봉사 정신을 이어받아 보다 헌신적으로 저개발국가에 대한 지원을 이어가겠다는 학교의 의지로 인식된다. 이러한 조직적인 측면에서 대학의 국제개발협력을 지원하는 것과 더불어 현재 대학의 기획실에서는 교무처와 국제개발협력실과 공동 작업으로 교수 평가의 지표에 개발협력분야를 포함하는 것을 신중히 검토하고 있다. 과거 대학의 새로운 역할로 산학협력의 중요성이 부각됨에 따라 교수 평가 시 교육 및 연구 이외에 산학협력 분야가 신설된 바가 있었다. 이와 유사하게 인제대학교에서 교수가 개발협력에 집중적으로 참여할 때 해당 교수의 교육 및 연구 부담을 줄여주기 위한 방안이 논의되고 있다. 이러한 노력은 다른 대학에서 이루어진 바 없고 인제대학교 사례가 다른 대학에 주는 파급효과가 있을 수 있기 때문에 신중하게 이루어지고 있다. 하지만, 교수 중 일부는 국제개발협력에 전념하고 있으며, 이에 따른 불이익은 없다는 점에서 대학의 운영 방향이 국제개발협력을 대학의 중요한 과업으로 인정하고 있도록 변하고 있다고 판단된다. 점차 많은 대학이 이를 목적으로 하는 KOICA의 이해증진 사업에 관심을 갖고 지원을 하고 있다. 반면, KOICA는 이해증진 사업이 초기 목표를 어느 정도 달성했다고 판단하여 더 발전한, 보다 특성화된 사업으로 발전시키려고 하고 있다. 이 과정에서 이제 막 이해증진 사업에 관심을 가진 대학이나 KOICA에서 요구하는 매칭펀드 등을 감당할 수 없는 소규모 대학들은 이해증진 사업 참여가 제한적인 것 또한 사실이다. 대학의 교육과정을 담당하는 교육부의 경우 보다 다양한 방식으로 이와 같은 사업을 실시할 수 있다. 대학이 국제개발협력 이해 교육에 참여하는 것은 비단 국제개발협력의 차원에서 필요한 일일뿐만 아니라 학생을 책임 있는 세계시민으로 교육시킨다는 점에서 의미가 있다. 이를 위해서 정부는 보다 적극적으로 대학을 대상으로 ‘국제개발협력에 대한 인지강화 사업’을 추진해야 한다. 또한 대학이 자체적으로 대학의 교육역량과 국제개발협력과 연계하기 위한 프로그램을 발굴하여 지원하는 사업을 시행해야 한다. 비록 이러한 정부의 국제개발협력 선진화 방안에 대학의 구체적인 역할에 대한 종합적 비전이 제시되고 있지는 않지만 사안별로 대학의 참여가 필요한 경우가 많다. 예컨대, 개발협력 콘텐츠 개발의 경우 개발경험에 대한 노하우를 체계적으로 연구하고 이를 사업의 모형으로 개발할 수 있는 전문성은 대학에 존재한다. 또한 원조시스템의 효과적 개편에 있어서 사업수행이나 평가 부문에서 직접적인 활동을 하고 이에 대한 학문적 체계를 축적하는 것은 대학의 구성원인 교수 및 교수가 이끄는 연구팀 혹은 연구소가 될 수 있다. 더욱이 국제개발협력 기반 확대에 있어서 교육기관으로서의 대학의 역할을 필수적이다. 이러한 이유로 정부는 대학의 국제개발협력 참여를 지원하는 정책이나 프로그램들을 시행하고 있다. 현재 대학의 국제개발협력 참여에 초점을 맞춘 종합적인 정부의 계획이 부재하지만 정부 부처 및 국제개발협력 전문기관들이 주주관하는 정책 및 사업에서 대학의 국제개발협력 참여를 유도하는 측면은 부분적으로 찾아볼 수 있다.